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——北京市順義區(qū)“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，為進(jìn)一步兜好民生保障,，把黨和政府的溫暖傳遞給困難群眾，北京市順義區(qū)民政局從最突出的問(wèn)題抓起,，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),，聚焦困難群眾,，聚焦特殊群體，開(kāi)展“解憂(yōu)暖心傳黨恩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，用心、用情,、用力解決困難群眾的操心事,、煩心事，增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

走訪慰問(wèn)“丈量民情”

將“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)納入到本區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育,、為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容中,，通過(guò)走訪慰問(wèn)與困難群眾面對(duì)面親切交流，全面了解他們的日常生活情況,，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障功能,。一是開(kāi)展“五個(gè)一”走訪慰問(wèn)工作,。動(dòng)員民政系統(tǒng)黨員、干部對(duì)低保,、特困等困難群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn),，通過(guò)一封慰問(wèn)信表達(dá)黨的關(guān)懷、一張明白紙宣傳黨的政策,、一份調(diào)查問(wèn)卷傾聽(tīng)困難群眾心聲,、一次專(zhuān)題會(huì)研究解決個(gè)案問(wèn)題、一份慰問(wèn)金傳遞黨的溫暖,。截至目前,，共走訪慰問(wèn)低保、特困人員（包括生活困難黨員,、老黨員,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象）等特殊困難群眾287人次，發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共計(jì)16.37萬(wàn)元,。二是利用好困難群眾協(xié)調(diào)機(jī)制,。對(duì)于走訪慰問(wèn)中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題,，利用鎮(zhèn)街困難群眾協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性解決,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的個(gè)案性問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)小組單位集中研究解決,，并針對(duì)情況形成長(zhǎng)效機(jī)制,。通過(guò)走訪慰問(wèn)解決個(gè)案問(wèn)題8個(gè),，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)協(xié)作配合，確保政策有效銜接,。三是大力宣傳社會(huì)救助政策,。收集全區(qū)各單位社會(huì)救助現(xiàn)行政策文件，統(tǒng)一印制“社會(huì)救助政策直通車(chē)”展板26塊,、宣傳折頁(yè)5.7萬(wàn)張,，通過(guò)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳發(fā)放，確保符合條件的困難群眾享受應(yīng)有的救助政策,。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊、微信平臺(tái),、鎮(zhèn)街大廳電子顯示屏,、村居公示欄等播放、張貼社會(huì)救助政策和手機(jī)APP申請(qǐng)社會(huì)救助操作流程,，幫助困難群眾拓寬申請(qǐng)渠道,，了解救助條件及辦理程序。

落實(shí)政策“速解民憂(yōu)”

充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,，勇?lián)?dāng),、善作為，將“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，深入困難群眾家中落實(shí)救助政策，切實(shí)做到“摸清底數(shù),、查清情況,、說(shuō)清政策、應(yīng)救盡救”,，引導(dǎo)困難群眾感黨恩,、聽(tīng)黨話、堅(jiān)定不移跟黨走,。一是及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn),。按照市政府要求，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況實(shí)際,，7月起及時(shí)將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均1170元調(diào)整為1245元,，人均增幅6.4%，更好保障困難群眾基本生活,，確保困難群眾生活水平持續(xù)得到提高,。二是強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托579個(gè)村居級(jí)困難群眾救助服務(wù)站強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)制度,，將困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理,。調(diào)動(dòng)村居老黨員的力量和積極性,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早救助,，確保困難對(duì)象“受助及時(shí)”。明確各鎮(zhèn)街每季度匯總上報(bào)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的困難群眾救助信息,，對(duì)于特殊急難問(wèn)題,，可隨時(shí)報(bào)告。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，共上報(bào)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象13人,，對(duì)符合救助條件的全部給予救助。三是細(xì)化臨時(shí)救助政策,。細(xì)化臨時(shí)救助對(duì)象類(lèi)別,，劃分為急難型和支出型2個(gè)類(lèi)別，首次將支出型貧困群體納入救助范圍,；簡(jiǎn)化救助程序,，緊急程序簡(jiǎn)化為申請(qǐng)和審核確認(rèn)2個(gè)步驟，一般程序減少了民主評(píng)議和公示2個(gè)環(huán)節(jié),；救助標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)設(shè)檔,，急難型救助標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)解決緊急困難為制定依據(jù)，按照家庭人均不超過(guò)3個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金,，不再設(shè)定下限,，而支出型救助標(biāo)準(zhǔn)以保障家庭遭遇重大困難后的基本生活為制定依據(jù)，分類(lèi)別確定救助檔次標(biāo)準(zhǔn)和救助比例,。

提升服務(wù)“順應(yīng)民意”

順義區(qū)民政局在“托底線,、救急難”的基礎(chǔ)上，依托區(qū)級(jí)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心,、鎮(zhèn)街級(jí)困難群眾救助服務(wù)所,、村居級(jí)困難群眾救助服務(wù)站三級(jí)精準(zhǔn)救助體系，采用專(zhuān)業(yè)化,、多元化的方式和手段,，多方鏈接資源，為困難群眾提供便捷化服務(wù),，切實(shí)提升困難群眾生活質(zhì)量,。一是發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量。發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì),，精準(zhǔn)了解困難群眾對(duì)美好生活的向往,，多方鏈接資源，為困難群眾提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù),，行動(dòng)期間,，全區(qū)按照“一戶(hù)一策一檔”的原則完成10643個(gè)困難群眾幫扶臺(tái)賬,，共為222戶(hù)困難家庭提供有針對(duì)性和差異化的精準(zhǔn)個(gè)案幫扶，滿(mǎn)足困難家庭多樣化服務(wù)需求,；開(kāi)展特色小組活動(dòng)25項(xiàng)123次,，切實(shí)改變受助困難群眾的行為能力、心理狀況,，提高社會(huì)融入程度,。二是完善社會(huì)救助網(wǎng)上辦理服務(wù)。適應(yīng)人戶(hù)分離的新趨勢(shì),、新常態(tài),，暢通線上和移動(dòng)端申請(qǐng)渠道，依托順義區(qū)“順手辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和北京民政官方微博,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng),。困難群眾通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端就能申請(qǐng)最低生活保障等救助事項(xiàng)，達(dá)到“最多跑一次”的目標(biāo),。優(yōu)化救助流程,，實(shí)現(xiàn)異地申請(qǐng)，困難群眾可跨區(qū)域就近申請(qǐng)救助事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦,。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用。從工作機(jī)制建立,、不同單位數(shù)據(jù)摸底以及多源數(shù)據(jù)庫(kù)的整合,、數(shù)據(jù)補(bǔ)全、實(shí)地采集,、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),、數(shù)據(jù)處理分析、困難指數(shù)優(yōu)化等多方面推進(jìn)低收入人群經(jīng)濟(jì)狀況研究,。強(qiáng)化個(gè)人與家庭收支核查資源的整合，完善困難群眾救助數(shù)據(jù)庫(kù),，加強(qiáng)調(diào)查和信息采集服務(wù)體系建設(shè),，完成5.1萬(wàn)人的低收入人群數(shù)據(jù)。加快順義區(qū)社會(huì)救助智慧化進(jìn)程,，為困難家庭的智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供支撐服務(wù),。

順義區(qū)以“解憂(yōu)暖心傳黨恩”行動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施,，解決困難群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。通過(guò)深入基層,、深入一線,、深入困難群眾家中，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到他們身邊,，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。同時(shí)進(jìn)一步鞏固完善順義區(qū)“最講政治、最接地氣,、最有溫度,、最快響應(yīng)、最可持續(xù)”的社會(huì)救助體系,，贏得困難群眾滿(mǎn)意的掌聲,、笑聲和呼聲。

案例一

家住順義區(qū)南彩鎮(zhèn)的困難老黨員李先生已過(guò)杖朝之年,，一家五口均是殘疾人,，由于家中缺乏勞動(dòng)力，每月靠著7665.3元的最低生活保障金維持著基本生活,，是區(qū)民政局和屬地政府的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,。在“解憂(yōu)暖心傳黨恩”慰問(wèn)活動(dòng)中，社會(huì)救助工作人員對(duì)老人一家的日常生活,、患病醫(yī)療支出等方面情況進(jìn)行深入了解,，對(duì)于社會(huì)救助經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率,、公正公開(kāi)等方面的滿(mǎn)意度征詢(xún)了老人意見(jiàn),，并結(jié)合老人的家庭現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)救助政策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解,，同時(shí),，還送去了500元慰問(wèn)金，進(jìn)一步緩解老人一家生活困難,。李先生表示：“作為一名老黨員,，我見(jiàn)證了祖國(guó)發(fā)生的翻天覆地的變化。小時(shí)候,，衣食有憂(yōu),，總期盼家里的石磨轉(zhuǎn)起來(lái)，才能有口吃的?，F(xiàn)在,，多虧了黨和國(guó)家的好政策，我們衣食無(wú)憂(yōu),，真的要感謝黨,、感謝政府！”

案例二

家住順義區(qū)旺泉街道的劉先生本人為智力三級(jí)殘疾，膝蓋滑膜炎,、腿部積水嚴(yán)重影響正常行走,，妻子患有口吃、腰部骨刺,，兒子是一名初三學(xué)生,，智力四級(jí)殘疾，右腳患有馬蹄足,。近日,，劉先生一家外借了近4萬(wàn)元給孩子的右腳做了手術(shù)，本以為這就結(jié)束了,，但經(jīng)過(guò)檢查,，孩子的腰椎、手臂,、左腳都有異常,，仍需進(jìn)一步手術(shù)治療，高額的醫(yī)療費(fèi)使本就困難的家庭難上加難,。通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了劉先生家的困難,，結(jié)合其一戶(hù)多殘和急需就醫(yī)的實(shí)際情況,，第一時(shí)間撥付急難型臨時(shí)救助金10000余元，初步緩解了劉先生一家的資金壓力,。區(qū)民政局充分發(fā)揮區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，與區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行了政策對(duì)接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，為劉先生兒子發(fā)放了300元助學(xué)補(bǔ)助、1800元生活補(bǔ)助以及5000元?dú)埪?lián)臨時(shí)救助金,，進(jìn)一步緩解其就醫(yī)困難,。同時(shí)，區(qū)民政局聯(lián)合教委,、殘聯(lián)針對(duì)劉先生兒子初中畢業(yè)后去向問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,，就繼續(xù)教育和就業(yè)兩方面政策向劉先生進(jìn)行了詳細(xì)解釋。劉先生感激地說(shuō)：“你們?yōu)槲覀兊氖聝簛?lái)回奔波,，真是太感謝了！有你們?cè)?，我們覺(jué)得一切都有希望了,！”

目前，劉先生一家經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低收入家庭保障，劉先生屬于重殘人員可單獨(dú)享受低保待遇,，每月領(lǐng)取保障金1000余元,；劉先生的兒子屬于低收入家庭中16周歲以下未成年人，每月領(lǐng)取補(bǔ)貼300余元,。