量情、解憂、順意，黨的恩情記心間
——北京市順義區(qū)“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，為進(jìn)一步兜好民生保障，把黨和政府的溫暖傳遞給困難群眾，北京市順義區(qū)民政局從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，聚焦困難群眾，聚焦特殊群體，開展“解憂暖心傳黨恩”專項(xiàng)行動(dòng)，用心、用情、用力解決困難群眾的操心事、煩心事，增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
走訪慰問“丈量民情”
將“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)納入到本區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育、為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容中，通過走訪慰問與困難群眾面對(duì)面親切交流，全面了解他們的日常生活情況，并廣泛聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障功能。一是開展“五個(gè)一”走訪慰問工作。動(dòng)員民政系統(tǒng)黨員、干部對(duì)低保、特困等困難群眾開展走訪慰問，通過一封慰問信表達(dá)黨的關(guān)懷、一張明白紙宣傳黨的政策、一份調(diào)查問卷傾聽困難群眾心聲、一次專題會(huì)研究解決個(gè)案問題、一份慰問金傳遞黨的溫暖。截至目前，共走訪慰問低保、特困人員（包括生活困難黨員、老黨員、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象）等特殊困難群眾287人次，發(fā)放慰問金和慰問品共計(jì)16.37萬元。二是利用好困難群眾協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于走訪慰問中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，利用鎮(zhèn)街困難群眾協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性解決。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的個(gè)案性問題，聯(lián)合相關(guān)小組單位集中研究解決，并針對(duì)情況形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過走訪慰問解決個(gè)案問題8個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)部門協(xié)作配合，確保政策有效銜接。三是大力宣傳社會(huì)救助政策。收集全區(qū)各單位社會(huì)救助現(xiàn)行政策文件，統(tǒng)一印制“社會(huì)救助政策直通車”展板26塊、宣傳折頁5.7萬張，通過社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳發(fā)放，確保符合條件的困難群眾享受應(yīng)有的救助政策。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信平臺(tái)、鎮(zhèn)街大廳電子顯示屏、村居公示欄等播放、張貼社會(huì)救助政策和手機(jī)APP申請(qǐng)社會(huì)救助操作流程，幫助困難群眾拓寬申請(qǐng)渠道，了解救助條件及辦理程序。
落實(shí)政策“速解民憂”
充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，勇?lián)?dāng)、善作為，將“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保钊肜щy群眾家中落實(shí)救助政策，切實(shí)做到“摸清底數(shù)、查清情況、說清政策、應(yīng)救盡救”，引導(dǎo)困難群眾感黨恩、聽黨話、堅(jiān)定不移跟黨走。一是及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府要求，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況實(shí)際，7月起及時(shí)將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均1170元調(diào)整為1245元，人均增幅6.4%，更好保障困難群眾基本生活，確保困難群眾生活水平持續(xù)得到提高。二是強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托579個(gè)村居級(jí)困難群眾救助服務(wù)站強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)制度，將困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理。調(diào)動(dòng)村居老黨員的力量和積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助，確保困難對(duì)象“受助及時(shí)”。明確各鎮(zhèn)街每季度匯總上報(bào)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的困難群眾救助信息，對(duì)于特殊急難問題，可隨時(shí)報(bào)告。行動(dòng)開展以來，共上報(bào)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象13人，對(duì)符合救助條件的全部給予救助。三是細(xì)化臨時(shí)救助政策。細(xì)化臨時(shí)救助對(duì)象類別，劃分為急難型和支出型2個(gè)類別，首次將支出型貧困群體納入救助范圍；簡(jiǎn)化救助程序，緊急程序簡(jiǎn)化為申請(qǐng)和審核確認(rèn)2個(gè)步驟，一般程序減少了民主評(píng)議和公示2個(gè)環(huán)節(jié)；救助標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)檔，急難型救助標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)解決緊急困難為制定依據(jù)，按照家庭人均不超過3個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金，不再設(shè)定下限，而支出型救助標(biāo)準(zhǔn)以保障家庭遭遇重大困難后的基本生活為制定依據(jù)，分類別確定救助檔次標(biāo)準(zhǔn)和救助比例。
提升服務(wù)“順應(yīng)民意”
順義區(qū)民政局在“托底線、救急難”的基礎(chǔ)上，依托區(qū)級(jí)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)街級(jí)困難群眾救助服務(wù)所、村居級(jí)困難群眾救助服務(wù)站三級(jí)精準(zhǔn)救助體系，采用專業(yè)化、多元化的方式和手段，多方鏈接資源，為困難群眾提供便捷化服務(wù)，切實(shí)提升困難群眾生活質(zhì)量。一是發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)力量。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)了解困難群眾對(duì)美好生活的向往，多方鏈接資源，為困難群眾提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)，行動(dòng)期間，全區(qū)按照“一戶一策一檔”的原則完成10643個(gè)困難群眾幫扶臺(tái)賬，共為222戶困難家庭提供有針對(duì)性和差異化的精準(zhǔn)個(gè)案幫扶，滿足困難家庭多樣化服務(wù)需求；開展特色小組活動(dòng)25項(xiàng)123次，切實(shí)改變受助困難群眾的行為能力、心理狀況，提高社會(huì)融入程度。二是完善社會(huì)救助網(wǎng)上辦理服務(wù)。適應(yīng)人戶分離的新趨勢(shì)、新常態(tài)，暢通線上和移動(dòng)端申請(qǐng)渠道，依托順義區(qū)“順手辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和北京民政官方微博，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)。困難群眾通過手機(jī)客戶端就能申請(qǐng)最低生活保障等救助事項(xiàng)，達(dá)到“最多跑一次”的目標(biāo)。優(yōu)化救助流程，實(shí)現(xiàn)異地申請(qǐng)，困難群眾可跨區(qū)域就近申請(qǐng)救助事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用。從工作機(jī)制建立、不同單位數(shù)據(jù)摸底以及多源數(shù)據(jù)庫的整合、數(shù)據(jù)補(bǔ)全、實(shí)地采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)處理分析、困難指數(shù)優(yōu)化等多方面推進(jìn)低收入人群經(jīng)濟(jì)狀況研究。強(qiáng)化個(gè)人與家庭收支核查資源的整合，完善困難群眾救助數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)調(diào)查和信息采集服務(wù)體系建設(shè)，完成5.1萬人的低收入人群數(shù)據(jù)。加快順義區(qū)社會(huì)救助智慧化進(jìn)程，為困難家庭的智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供支撐服務(wù)。
順義區(qū)以“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策措施，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過深入基層、深入一線、深入困難群眾家中，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到他們身邊，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)進(jìn)一步鞏固完善順義區(qū)“最講政治、最接地氣、最有溫度、最快響應(yīng)、最可持續(xù)”的社會(huì)救助體系，贏得困難群眾滿意的掌聲、笑聲和呼聲。
案例一
家住順義區(qū)南彩鎮(zhèn)的困難老黨員李先生已過杖朝之年，一家五口均是殘疾人，由于家中缺乏勞動(dòng)力，每月靠著7665.3元的最低生活保障金維持著基本生活，是區(qū)民政局和屬地政府的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在“解憂暖心傳黨恩”慰問活動(dòng)中，社會(huì)救助工作人員對(duì)老人一家的日常生活、患病醫(yī)療支出等方面情況進(jìn)行深入了解，對(duì)于社會(huì)救助經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公正公開等方面的滿意度征詢了老人意見，并結(jié)合老人的家庭現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)救助政策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，同時(shí)，還送去了500元慰問金，進(jìn)一步緩解老人一家生活困難。李先生表示：“作為一名老黨員，我見證了祖國發(fā)生的翻天覆地的變化。小時(shí)候，衣食有憂，總期盼家里的石磨轉(zhuǎn)起來，才能有口吃的。現(xiàn)在，多虧了黨和國家的好政策，我們衣食無憂，真的要感謝黨、感謝政府！”
案例二
家住順義區(qū)旺泉街道的劉先生本人為智力三級(jí)殘疾，膝蓋滑膜炎、腿部積水嚴(yán)重影響正常行走，妻子患有口吃、腰部骨刺，兒子是一名初三學(xué)生，智力四級(jí)殘疾，右腳患有馬蹄足。近日，劉先生一家外借了近4萬元給孩子的右腳做了手術(shù)，本以為這就結(jié)束了，但經(jīng)過檢查，孩子的腰椎、手臂、左腳都有異常，仍需進(jìn)一步手術(shù)治療，高額的醫(yī)療費(fèi)使本就困難的家庭難上加難。通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，區(qū)、街道兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)了劉先生家的困難，結(jié)合其一戶多殘和急需就醫(yī)的實(shí)際情況，第一時(shí)間撥付急難型臨時(shí)救助金10000余元，初步緩解了劉先生一家的資金壓力。區(qū)民政局充分發(fā)揮區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，與區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行了政策對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為劉先生兒子發(fā)放了300元助學(xué)補(bǔ)助、1800元生活補(bǔ)助以及5000元?dú)埪?lián)臨時(shí)救助金，進(jìn)一步緩解其就醫(yī)困難。同時(shí)，區(qū)民政局聯(lián)合教委、殘聯(lián)針對(duì)劉先生兒子初中畢業(yè)后去向問題進(jìn)行協(xié)商，就繼續(xù)教育和就業(yè)兩方面政策向劉先生進(jìn)行了詳細(xì)解釋。劉先生感激地說：“你們?yōu)槲覀兊氖聝簛砘乇疾ǎ媸翘兄x了！有你們?cè)冢覀冇X得一切都有希望了！”
目前，劉先生一家經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低收入家庭保障，劉先生屬于重殘人員可單獨(dú)享受低保待遇，每月領(lǐng)取保障金1000余元；劉先生的兒子屬于低收入家庭中16周歲以下未成年人，每月領(lǐng)取補(bǔ)貼300余元。
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