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本報(bào)記者  王銘  通訊員  劉偉

今年以來,，湖南省湘潭市民政局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展“主動(dòng),、精準(zhǔn),、高效、溫暖”救助專項(xiàng)行動(dòng),，用心用力推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新,，著力解決好困難群眾“急難愁盼”問題。湘潭市民政局局長禹尚良說,，加快推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新事關(guān)民生福祉,，湘潭市以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為抓手，強(qiáng)調(diào)接地氣,、快響應(yīng)、簡程序,、重精準(zhǔn),、暖服務(wù)，讓困難群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖,。

從“人找政策”到“政策找人”

5月31日,，湘潭縣民政局通過湖南省防返貧監(jiān)測與幫扶管理系統(tǒng)反饋信息得知,，中路鋪鎮(zhèn)菱角村老屋組黎某存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，立即組織中路鋪鎮(zhèn)民社辦當(dāng)天入戶調(diào)查,。經(jīng)了解,，黎某患有腰椎類疾病，1月至5月打零工的收入為4000元左右,，女兒目前處于待業(yè)狀況,。根據(jù)她家的實(shí)際情況，湘潭縣及時(shí)將其納入臨時(shí)救助范圍,。

按照“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+資源鏈接+一助到底”的要求,，湘潭市民政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，每月匯集醫(yī)保,、住建,、教育、人社,、鄉(xiāng)村振興等部門的救助信息,，建立涵蓋低保對象、特困人員,、脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、支出型困難群眾等的低收入人口數(shù)據(jù)庫,。通過數(shù)據(jù)分析和預(yù)警標(biāo)識(shí)后,，按屬地反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展“進(jìn)網(wǎng)格,、訪民情,、送政策”走訪排查，村不漏戶,、戶不漏人,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，做到早發(fā)現(xiàn),、早幫扶的主動(dòng)救助,。

今年1月至5月，通過健全困難群眾和低收入家庭線上線下預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、快速響應(yīng)機(jī)制,，湘潭市新納入低保對象 1001人、特困供養(yǎng)人員86人,，臨時(shí)救助12335人,。

從“以評為主”到“以核為主”

截至目前，湘潭市已經(jīng)完成了本級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)升級(jí)改造并聯(lián)通省級(jí)核對系統(tǒng),。通過拓展信息核對量,，提升安全保密性,，經(jīng)救助申請家庭成員共同授權(quán)，可以全面查詢比對人,、房,、車、款等收入和財(cái)產(chǎn)情況,，做到“凡進(jìn)必核”“凡核必準(zhǔn)”,。

1月至5月，湘潭市本級(jí)共計(jì)查詢比對社會(huì)救助對象11017戶,、26934人,，取消因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)而不符合低保條件的對象2387人。

湘潭市民政局社會(huì)救助科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過信息查詢核對,，減少評議中人為因素的干擾，根據(jù)低保家庭成員人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金,，進(jìn)一步提升了精準(zhǔn)救助水平,。

從“事后救助”到“事中救助”

據(jù)了解，在湘潭市申請低保和特困救助供養(yǎng)的人員按規(guī)定提交相關(guān)材料后,，民政部門通過前置家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序,，實(shí)行入戶調(diào)查、民主評議,、信息核對,、公示公布閉環(huán)管理，在20個(gè)工作日內(nèi)即可完成審核確認(rèn),。

全市還建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，低保對象、特困人員申請臨時(shí)救助不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,，救助金額在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1至3倍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn),，3至6倍的由縣級(jí)民政部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成。低收入家庭臨時(shí)救助在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn),，參照低保對象救助標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣級(jí)民政部門實(shí)行分檔救助。對遭遇急難情形需要進(jìn)行緊急救助的,，采取先行救助事后補(bǔ)充資料,，或采取“跟進(jìn)救助”“一次審批、分階段救助”等方式進(jìn)行,，提高救助時(shí)效性,。

從“分塊救助”到“集成救助”

家住岳塘區(qū)書院路街道曉塘社區(qū)的居民趙某左眼失明，妻子患乳腺癌需要長期治療,。前不久,，趙某向當(dāng)?shù)亟值肋f交了救助申請，岳塘區(qū)民政局通過“一表申請”集成辦理,，審批趙某每月領(lǐng)取低保金1350元,，臨時(shí)救助金4900元。

通過將各項(xiàng)社會(huì)救助事項(xiàng)由“多表申請”合并為“一表申請”,，實(shí)現(xiàn)救助流程集成,、救助政策協(xié)同、救助資源統(tǒng)籌,，是湘潭市推進(jìn)社會(huì)救助制度改革的重要內(nèi)容,。目前，湘潭市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立的社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口,，能夠完成 “一門受理,、材料精簡、分類轉(zhuǎn)辦,、全程跟蹤,、歸口反饋、數(shù)據(jù)成庫”,，并根據(jù)求助人的求助事項(xiàng)在指導(dǎo)幫助填寫表格文書并提供相關(guān)證明材料后,，提出綜合施救意見，按照職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請縣級(jí)相關(guān)社會(huì)救助職能部門辦理,，一口上下,、一次性辦結(jié)。

同時(shí),，湘潭市還推行 “一證一書” 證明材料,，即居民身份證和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書，讓求助群眾“只需跑一次,、無需開證明”,。

從“單一救助”到“復(fù)合救助”

為了推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)的專業(yè)化、個(gè)性化發(fā)展,，湘潭市以政府兜底?；尽⑸鐣?huì)參與促提升,、個(gè)體增能利發(fā)展為目標(biāo),，在對救助對象直接給予貨幣補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭情況和困難程度的差異性,，匯總梳理,、綜合評估救助需求，按照“一戶一檔一策”制定“物質(zhì)+服務(wù)”菜單式項(xiàng)目清單,。

在具體工作中,，湘潭市民政局主動(dòng)搭建社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和平臺(tái),，通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位,、政策引導(dǎo),、提供場所等方式，鏈接社工機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織為救助對象提供家政服務(wù),、訪視照料、送醫(yī)陪護(hù),、康復(fù)服務(wù),、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等救助服務(wù),，實(shí)現(xiàn)救助資源多元供給和優(yōu)勢互補(bǔ),，最大限度發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。