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大數(shù)據(jù)如何助力“雪中送炭”、將救助服務(wù)“速遞”上門,？依托民政,、衛(wèi)健、應(yīng)急管理,、醫(yī)保等14個部門掌握的32類,、51萬余人專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，南京市建立低收入人口數(shù)據(jù)庫,。當(dāng)在庫人員面臨生活困境時,，系統(tǒng)實(shí)時自動預(yù)警、派單走訪,，提供及時救助,，通過“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”“政策找人”,。目前,，該市已發(fā)布自動預(yù)警信息120條，38名困難群眾及時獲得低保,、臨時救助,、慈善幫扶等主動救助。

“數(shù)據(jù)訪”細(xì)排查,，實(shí)時自動預(yù)警

前不久,，棲霞區(qū)居民王秀蘭家因女婿患重病去世，家庭經(jīng)濟(jì)主要來源中斷,。低收入人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)迅速預(yù)警,，社區(qū)工作人員上門核查評估，給予王秀蘭家“一戶多殘”生活補(bǔ)貼,。

去年夏天,，高淳區(qū)居民高梅英老人家中遭災(zāi)，不久她老伴兒查出患有重病,，醫(yī)療支出陡增,。老兩口對社會救助政策不了解,，家中一子存在智力障礙。就在他們束手無策之際,，收到平臺預(yù)警派單的網(wǎng)格員上門,，將情況如實(shí)上報后，社區(qū)代為申請救助,。目前,，這一家人都已被納入低保。

記者采訪獲悉,，南京社會救助“數(shù)據(jù)訪”正在幫助民政部門實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)排查預(yù)警,，通過低收入人口監(jiān)測預(yù)警與快速響應(yīng)系統(tǒng)綜合研判，向當(dāng)事人提供及時救助,。在庫重點(diǎn)對象包括：因遭遇自然災(zāi)害,、火災(zāi)、爆炸等意外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失在10萬元以上的,；因交通事故,、人身傷害等意外事件造成家庭主要經(jīng)濟(jì)來源中斷的；因突發(fā)重大疾病,、器官移植等造成醫(yī)療費(fèi)用支出過大,，個人承擔(dān)費(fèi)用超過10萬元的；新領(lǐng)殘疾證人員等,。

平臺預(yù)警后,，“區(qū)—街—社區(qū)—網(wǎng)格”逐級派單機(jī)制立即啟動。網(wǎng)格員接到派單后登門入戶,，與當(dāng)事人對接核查,，符合條件的,，主動給予救助,。從接到信息到核查反饋，這一過程必須壓縮至5個工作日內(nèi),。

走訪常態(tài)化,，主動發(fā)現(xiàn)并救助

大數(shù)據(jù)“發(fā)現(xiàn)”之外，還有沒有救助死角和空白,？記者采訪獲悉,，南京市民政部門正在整合資源，打破傳統(tǒng)救助模式,，創(chuàng)新“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法,，建立“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”機(jī)制,，將“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人”,。如今,，由于不了解政策等原因而未提出申請的“沉默的少數(shù)”，一旦遭遇困難就能得到及時救助,。

建鄴區(qū)居民江明身患尿毒癥,，2018年3月因生活困難被納入低保，2020年因做換腎手術(shù)花費(fèi)近30萬元,，出院后一直在家休養(yǎng),。社區(qū)網(wǎng)格員在一次主動走訪中發(fā)現(xiàn)，江明的境況越發(fā)艱難,。情況上報后,，建鄴區(qū)民政局經(jīng)過法定程序，決定給予他一次性5萬元的臨時救助,，并將他納入“福彩公益行”救助范圍,。

雨花臺區(qū)居民史家勤2009年被納入低保，2012年因享受退休待遇,，家庭收入超標(biāo)退出低保,。但史家有高齡老人和重度殘疾人，因此社區(qū)依然將史家列入低收入人口監(jiān)測名單,。網(wǎng)格員在一次上門時得知史家勤患了腦梗,，當(dāng)即把這一情況反映給救助機(jī)構(gòu)。經(jīng)審批,，史家勤被納入“單人?！薄?/p>

在南京,，這樣的“走訪”已常態(tài)化,，并被列為網(wǎng)格員巡查重點(diǎn)內(nèi)容，通過高頻次開展,，實(shí)現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn),、主動救助困難群眾。南京還專門印發(fā)《南京市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制的實(shí)施意見》,，建立巡查走訪制度,，實(shí)行“日走訪、周分析,、月匯總”,。網(wǎng)格員每天基本巡查，每周全面排查,，每月對流動人口出租戶,、生活困難家庭、空巢老人家庭,、困境婦女兒童等特殊群體登門入戶,。各社區(qū)還建立網(wǎng)格微信群實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù),，第一時間了解居民所急所需、“速遞”救助上門,。

信訪大梳理,，派單解難快一步

77歲的高淳區(qū)居民吳華保未婚育，2012年開始領(lǐng)取征地保障金,，現(xiàn)每月領(lǐng)取1311元,。2015年老人因中風(fēng)致肢體三級殘疾，2020年再次中風(fēng)致殘疾加重,。近期,，民政部門接到其求助信，迅速交辦屬地救助機(jī)構(gòu),。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對,、入戶核查，當(dāng)?shù)孛裾块T已為其申請低保邊緣戶,，擬于5月完成確認(rèn)并幫助申請居家養(yǎng)老服務(wù),。同時，民政部門還協(xié)調(diào)殘聯(lián)重新評殘,，如果鑒定為重度殘疾,，將按照規(guī)定及時將老人納入低保“單人?！?。

從2月10日起，南京市12345政務(wù)平臺專門設(shè)立臨時困難群眾救助熱線,，對工單進(jìn)行“救助”標(biāo)識,，按屬地化管理原則派單，由承辦單位接訴即辦,、專人負(fù)責(zé),，確保臨時困難群眾訴求第一時間得到解決。

此外,，民政部門還會對群眾來電,、來信、來人等信訪訴求進(jìn)行及時梳理,，并通過信訪政策分析會、個案研討會,、市區(qū)聯(lián)席會等方式主動研判當(dāng)事人描述的困難情形,，給予相應(yīng)救助。

“用腳步‘丈量’民情,，用政策排憂解難,，用行動溫暖民心,。”省民政廳社會救助處處長林莉表示,，南京探索的“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法,，將過去單一的“依申請”實(shí)施救助，變?yōu)椤耙郎暾垺迸c“主動發(fā)現(xiàn),、主動救助”相結(jié)合,，從機(jī)制和制度上堵住了救助漏洞，有效避免因救助不及時,、不到位而發(fā)生沖擊社會道德底線的事件,，讓救助更智慧、更精準(zhǔn),，充滿溫情,，具有借鑒推廣價值。