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大數(shù)據(jù)如何助力“雪中送炭”、將救助服務(wù)“速遞”上門？依托民政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、醫(yī)保等14個(gè)部門掌握的32類、51萬余人專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，南京市建立低收入人口數(shù)據(jù)庫。當(dāng)在庫人員面臨生活困境時(shí)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警、派單走訪，提供及時(shí)救助，通過“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”“政策找人”。目前，該市已發(fā)布自動(dòng)預(yù)警信息120條，38名困難群眾及時(shí)獲得低保、臨時(shí)救助、慈善幫扶等主動(dòng)救助。

“數(shù)據(jù)訪”細(xì)排查，實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警

前不久，棲霞區(qū)居民王秀蘭家因女婿患重病去世，家庭經(jīng)濟(jì)主要來源中斷。低收入人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)迅速預(yù)警，社區(qū)工作人員上門核查評估，給予王秀蘭家“一戶多殘”生活補(bǔ)貼。

去年夏天，高淳區(qū)居民高梅英老人家中遭災(zāi)，不久她老伴兒查出患有重病，醫(yī)療支出陡增。老兩口對社會(huì)救助政策不了解，家中一子存在智力障礙。就在他們束手無策之際，收到平臺(tái)預(yù)警派單的網(wǎng)格員上門，將情況如實(shí)上報(bào)后，社區(qū)代為申請救助。目前，這一家人都已被納入低保。

記者采訪獲悉，南京社會(huì)救助“數(shù)據(jù)訪”正在幫助民政部門實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)排查預(yù)警，通過低收入人口監(jiān)測預(yù)警與快速響應(yīng)系統(tǒng)綜合研判，向當(dāng)事人提供及時(shí)救助。在庫重點(diǎn)對象包括：因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失在10萬元以上的；因交通事故、人身傷害等意外事件造成家庭主要經(jīng)濟(jì)來源中斷的；因突發(fā)重大疾病、器官移植等造成醫(yī)療費(fèi)用支出過大，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用超過10萬元的；新領(lǐng)殘疾證人員等。

平臺(tái)預(yù)警后，“區(qū)—街—社區(qū)—網(wǎng)格”逐級(jí)派單機(jī)制立即啟動(dòng)。網(wǎng)格員接到派單后登門入戶，與當(dāng)事人對接核查，符合條件的，主動(dòng)給予救助。從接到信息到核查反饋，這一過程必須壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。

走訪常態(tài)化，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并救助

大數(shù)據(jù)“發(fā)現(xiàn)”之外，還有沒有救助死角和空白？記者采訪獲悉，南京市民政部門正在整合資源，打破傳統(tǒng)救助模式，創(chuàng)新“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助”機(jī)制，將“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人”。如今，由于不了解政策等原因而未提出申請的“沉默的少數(shù)”，一旦遭遇困難就能得到及時(shí)救助。

建鄴區(qū)居民江明身患尿毒癥，2018年3月因生活困難被納入低保，2020年因做換腎手術(shù)花費(fèi)近30萬元，出院后一直在家休養(yǎng)。社區(qū)網(wǎng)格員在一次主動(dòng)走訪中發(fā)現(xiàn)，江明的境況越發(fā)艱難。情況上報(bào)后，建鄴區(qū)民政局經(jīng)過法定程序，決定給予他一次性5萬元的臨時(shí)救助，并將他納入“福彩公益行”救助范圍。

雨花臺(tái)區(qū)居民史家勤2009年被納入低保，2012年因享受退休待遇，家庭收入超標(biāo)退出低保。但史家有高齡老人和重度殘疾人，因此社區(qū)依然將史家列入低收入人口監(jiān)測名單。網(wǎng)格員在一次上門時(shí)得知史家勤患了腦梗，當(dāng)即把這一情況反映給救助機(jī)構(gòu)。經(jīng)審批，史家勤被納入“單人保”。

在南京，這樣的“走訪”已常態(tài)化，并被列為網(wǎng)格員巡查重點(diǎn)內(nèi)容，通過高頻次開展，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助困難群眾。南京還專門印發(fā)《南京市創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的實(shí)施意見》，建立巡查走訪制度，實(shí)行“日走訪、周分析、月匯總”。網(wǎng)格員每天基本巡查，每周全面排查，每月對流動(dòng)人口出租戶、生活困難家庭、空巢老人家庭、困境婦女兒童等特殊群體登門入戶。各社區(qū)還建立網(wǎng)格微信群實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)，第一時(shí)間了解居民所急所需、“速遞”救助上門。

信訪大梳理，派單解難快一步

77歲的高淳區(qū)居民吳華保未婚育，2012年開始領(lǐng)取征地保障金，現(xiàn)每月領(lǐng)取1311元。2015年老人因中風(fēng)致肢體三級(jí)殘疾，2020年再次中風(fēng)致殘疾加重。近期，民政部門接到其求助信，迅速交辦屬地救助機(jī)構(gòu)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對、入戶核查，當(dāng)?shù)孛裾块T已為其申請低保邊緣戶，擬于5月完成確認(rèn)并幫助申請居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，民政部門還協(xié)調(diào)殘聯(lián)重新評殘，如果鑒定為重度殘疾，將按照規(guī)定及時(shí)將老人納入低保“單人保”。

從2月10日起，南京市12345政務(wù)平臺(tái)專門設(shè)立臨時(shí)困難群眾救助熱線，對工單進(jìn)行“救助”標(biāo)識(shí)，按屬地化管理原則派單，由承辦單位接訴即辦、專人負(fù)責(zé)，確保臨時(shí)困難群眾訴求第一時(shí)間得到解決。

此外，民政部門還會(huì)對群眾來電、來信、來人等信訪訴求進(jìn)行及時(shí)梳理，并通過信訪政策分析會(huì)、個(gè)案研討會(huì)、市區(qū)聯(lián)席會(huì)等方式主動(dòng)研判當(dāng)事人描述的困難情形，給予相應(yīng)救助。

“用腳步‘丈量’民情，用政策排憂解難，用行動(dòng)溫暖民心。”省民政廳社會(huì)救助處處長林莉表示，南京探索的“走訪+信訪+數(shù)據(jù)訪”“三訪”法，將過去單一的“依申請”實(shí)施救助，變?yōu)椤耙郎暾垺迸c“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助”相結(jié)合，從機(jī)制和制度上堵住了救助漏洞，有效避免因救助不及時(shí)、不到位而發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件，讓救助更智慧、更精準(zhǔn)，充滿溫情，具有借鑒推廣價(jià)值。