黨建引領(lǐng) 推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展
張世偉
社會組織黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分,。近年來，山東省聊城市聚焦“建,、全,、合、細,、引”,，破解難題、改革創(chuàng)新,，打造社會組織黨建品牌,，引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“建”字,，破解“黨建管理難”問題
聊城市從行業(yè)組織分類著手,，破解管理體制的難題。
建立“五位一體”新格局,。市委“兩新”組織工委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整理順市直非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作體制的通知》,，要求依托相關(guān)行業(yè)管理部門成立住建、文旅,、體育運動等16個行業(yè)黨委（黨總支）,，主要負責本行業(yè)的社會組織黨建管理工作；依托市民政局成立市社會組織綜合黨委,，主要負責民政主管的社會組織及無業(yè)務(wù)主管單位的全市性社會組織黨建工作,；有業(yè)務(wù)主管單位的,，由業(yè)務(wù)主管單位承擔黨建管理責任。社會組織在接受社會組織綜合黨委,、行業(yè)黨委（黨總支）或業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時,，到駐地社區(qū)黨委備案。由此形成市委“兩新”組織工委領(lǐng)導(dǎo)下的街道黨工委,、綜合黨委,、行業(yè)黨委、業(yè)務(wù)主管部門黨組織,、社區(qū)黨組織齊抓共管的“五位一體”工作格局,，為社會組織黨建工作規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。
建立“四個同步”新路徑,。即社會組織成立登記時同步采集黨員信息,，凡符合組建條件的必須組建黨組織，條件不成熟的由屬地街道黨工委或行業(yè)管理部門,、業(yè)務(wù)主管單位選派黨建指導(dǎo)員,；年報時同步提交黨建工作情況，并納入年報公示內(nèi)容,；等級評估時同步考核黨建工作,，并將黨建工作在評估中的權(quán)重提升至50%；業(yè)務(wù)工作抽查時同步檢查黨建內(nèi)容,，確保黨建工作有效落實,。
聚焦“全”字，破解“兩個覆蓋難”問題
社會組織兼職黨員多,、黨員流動性大等問題直接影響 “兩個覆蓋” （黨的組織覆蓋和工作覆蓋）工作,。為破解這個難題，聊城市堅持雙管齊下,，實現(xiàn)了綜合黨委主管的79家社會組織黨的組織和工作覆蓋率均達100%,。
探索“實體性支部+功能型支部”模式。即對黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入3人以上的社會組織,，引導(dǎo)其向所在地街道黨工委申請成立實體性黨支部,，實行屬地管理；對轉(zhuǎn)入組織關(guān)系不足3人,、但已建立行業(yè)黨委的社會組織,，引導(dǎo)其向行業(yè)黨委提出建立功能型黨支部的申請，行業(yè)黨委審批后并向社會組織綜合黨委備案,；轉(zhuǎn)入組織關(guān)系不足3人且尚未建立行業(yè)黨委的社會組織,，直接向社會組織綜合黨委申請，由綜合黨委審核設(shè)立功能型黨支部。
推出“一派一聯(lián)”模式,。綜合黨委主管的社會組織多是群眾公益性組織,，黨員少、流動性大,、黨的工作覆蓋率低,，為此，市民政局黨組出臺《關(guān)于市直民政系統(tǒng)黨員“一對一”聯(lián)系社會組織黨建工作實施方案》《關(guān)于向有關(guān)市管社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員的決定》等文件,，明確由市直民政系統(tǒng)黨員“一對一”聯(lián)系社會組織黨建工作,。同時，由黨建工作基礎(chǔ)好的社會組織向未建立黨組織的社會組織選派黨建指導(dǎo)員,，并提出突出政治建設(shè)、掌握黨建動態(tài),、推進“兩個覆蓋”等要求,，督促聯(lián)系人或指導(dǎo)員知責明責、履責盡責,?！耙慌梢宦?lián)”在實現(xiàn)黨的工作全覆蓋的同時，提升了社會組織黨建工作水平,，凸顯了具有民政特色的社會組織黨建工作亮點,。
聚焦“合”字，破解“資源共享難”問題
社會組織黨組織活動缺經(jīng)費,、無場地,，人員及專業(yè)人才不足等問題，直接影響黨建工作的凝聚力和認可度,。為破題這一難題,，聊城市從“合”字入手，多渠道搭建社會組織跨界合作和人才培養(yǎng)平臺,，引導(dǎo)社會組織共享共建,、互助共贏。
建立社會組織“月月談”機制,。即根據(jù)社會組織需求,，每月設(shè)計一個主題，召集相關(guān)社會組織參與,，通過座談,、項目對接、合作等方式,，在社會組織,、會員單位、相關(guān)職能部門之間搭建信息溝通、資源共享的平臺,。如“凝心·聚智·共享——我為社會做點什么”專題,，召集51家社會組織代表結(jié)合組織活動領(lǐng)域和特點，圍繞提供資源和需求進行了深入交流和探討,；聊城市蒲心社會工作服務(wù)中心,、中鐵九局電務(wù)公司等單位聯(lián)合開展的“學黨史”微課堂活動，為社企黨建合作提供了新思路,。
搭建“社會組織黨校分?！逼脚_。今年,，聊城市委黨校社會組織分校在市委黨校正式掛牌成立,，有效解決了社會組織培訓(xùn)師資、場所,、經(jīng)費不足問題,，確保了社會組織黨務(wù)培訓(xùn)的規(guī)范化、常態(tài)化,。
聚焦“細”字,，破解“規(guī)范建設(shè)難”問題
為破解社會組織黨組織標準化、規(guī)范化建設(shè)難題,，聊城市一手抓示范點創(chuàng)建,，一手抓黨組織規(guī)范，取得了樹立標桿,、典型引路的良好效果,。
明確示范點創(chuàng)建標準。出臺《聊城市社會組織黨建示范點創(chuàng)建方案》《聊城市社會組織黨建示范點創(chuàng)建指標》等,，明確了社會組織黨建示范點的創(chuàng)建指標和工作標準,，并以此為著力點，開展了“社會組織黨建和養(yǎng)老機構(gòu)黨建雙提升”活動,，實現(xiàn)民政跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨建工作的互相借鑒,、取長補短，在加強基層黨建的同時,，打造民政特色黨建品牌,。
制定黨建工作標準化流程。印發(fā)《社會組織黨建工作指南》,，對社會組織成立實體性黨支部,、功能型黨支部及功能型黨支部換屆工作等內(nèi)容，制定了統(tǒng)一文本和表格模板,，使社會組織黨組織成立,、換屆流程更為淺顯易懂,、更貼近會員需求，得到社會組織的普遍好評,。
聚焦“引”字,，破解“服務(wù)大局難”問題
聊城市充分發(fā)揮社會組織黨組織的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會組織合力服務(wù)大局,，以有為贏有位,、以有位促有為。
疫情防控創(chuàng)實績,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，市社會組織綜合黨委第一時間下發(fā)《致全市社會組織倡議書》，引導(dǎo)社會組織積極履行社會責任,。各社會組織發(fā)揮黨組織作用,，自覺參與疫情防控，形成眾志成城,、共克時艱的濃厚氛圍,。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有159家社會組織直接參與社區(qū)疫情防控,、捐款捐物、提供心理援助等服務(wù),。
鄉(xiāng)村振興出實招,。廣大社會組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展產(chǎn)業(yè),、教育,、健康、志愿服務(wù)等項目,，成為助推鄉(xiāng)村振興的一支生力軍,。近年來，有260余家社會組織積極參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,，投入資金3800余萬元,。
為民辦事見實效。今年以來,，市,、縣兩級行業(yè)協(xié)會商會積極開展“我為會員辦實事”“我為企業(yè)減負擔”等實踐活動。目前,，已有94家行業(yè)協(xié)會商會減免會費收費281.09萬元,，惠及900余家企業(yè)。
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