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張世偉

社會(huì)組織黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分,。近年來，山東省聊城市聚焦“建,、全,、合、細(xì),、引”，破解難題,、改革創(chuàng)新,，打造社會(huì)組織黨建品牌，引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。

聚焦“建”字,，破解“黨建管理難”問題

聊城市從行業(yè)組織分類著手，破解管理體制的難題,。

建立“五位一體”新格局,。市委“兩新”組織工委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整理順市直非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作體制的通知》，要求依托相關(guān)行業(yè)管理部門成立住建,、文旅,、體育運(yùn)動(dòng)等16個(gè)行業(yè)黨委（黨總支），主要負(fù)責(zé)本行業(yè)的社會(huì)組織黨建管理工作,；依托市民政局成立市社會(huì)組織綜合黨委,，主要負(fù)責(zé)民政主管的社會(huì)組織及無業(yè)務(wù)主管單位的全市性社會(huì)組織黨建工作,；有業(yè)務(wù)主管單位的，由業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)黨建管理責(zé)任,。社會(huì)組織在接受社會(huì)組織綜合黨委,、行業(yè)黨委（黨總支）或業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，到駐地社區(qū)黨委備案,。由此形成市委“兩新”組織工委領(lǐng)導(dǎo)下的街道黨工委,、綜合黨委、行業(yè)黨委,、業(yè)務(wù)主管部門黨組織,、社區(qū)黨組織齊抓共管的“五位一體”工作格局，為社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化奠定了基礎(chǔ),。

建立“四個(gè)同步”新路徑,。即社會(huì)組織成立登記時(shí)同步采集黨員信息，凡符合組建條件的必須組建黨組織,，條件不成熟的由屬地街道黨工委或行業(yè)管理部門,、業(yè)務(wù)主管單位選派黨建指導(dǎo)員；年報(bào)時(shí)同步提交黨建工作情況,，并納入年報(bào)公示內(nèi)容,；等級(jí)評(píng)估時(shí)同步考核黨建工作，并將黨建工作在評(píng)估中的權(quán)重提升至50%,；業(yè)務(wù)工作抽查時(shí)同步檢查黨建內(nèi)容,，確保黨建工作有效落實(shí)。

聚焦“全”字,，破解“兩個(gè)覆蓋難”問題

社會(huì)組織兼職黨員多,、黨員流動(dòng)性大等問題直接影響 “兩個(gè)覆蓋” （黨的組織覆蓋和工作覆蓋）工作。為破解這個(gè)難題,，聊城市堅(jiān)持雙管齊下,，實(shí)現(xiàn)了綜合黨委主管的79家社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋率均達(dá)100%。

探索“實(shí)體性支部+功能型支部”模式,。即對(duì)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入3人以上的社會(huì)組織,，引導(dǎo)其向所在地街道黨工委申請(qǐng)成立實(shí)體性黨支部，實(shí)行屬地管理,；對(duì)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系不足3人,、但已建立行業(yè)黨委的社會(huì)組織，引導(dǎo)其向行業(yè)黨委提出建立功能型黨支部的申請(qǐng),，行業(yè)黨委審批后并向社會(huì)組織綜合黨委備案,；轉(zhuǎn)入組織關(guān)系不足3人且尚未建立行業(yè)黨委的社會(huì)組織，直接向社會(huì)組織綜合黨委申請(qǐng),，由綜合黨委審核設(shè)立功能型黨支部,。

推出“一派一聯(lián)”模式,。綜合黨委主管的社會(huì)組織多是群眾公益性組織，黨員少,、流動(dòng)性大,、黨的工作覆蓋率低，為此,，市民政局黨組出臺(tái)《關(guān)于市直民政系統(tǒng)黨員“一對(duì)一”聯(lián)系社會(huì)組織黨建工作實(shí)施方案》《關(guān)于向有關(guān)市管社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員的決定》等文件,，明確由市直民政系統(tǒng)黨員“一對(duì)一”聯(lián)系社會(huì)組織黨建工作。同時(shí),，由黨建工作基礎(chǔ)好的社會(huì)組織向未建立黨組織的社會(huì)組織選派黨建指導(dǎo)員,，并提出突出政治建設(shè)、掌握黨建動(dòng)態(tài),、推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”等要求,，督促聯(lián)系人或指導(dǎo)員知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé),?！耙慌梢宦?lián)”在實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋的同時(shí)，提升了社會(huì)組織黨建工作水平,，凸顯了具有民政特色的社會(huì)組織黨建工作亮點(diǎn),。

聚焦“合”字，破解“資源共享難”問題

社會(huì)組織黨組織活動(dòng)缺經(jīng)費(fèi),、無場(chǎng)地,，人員及專業(yè)人才不足等問題，直接影響黨建工作的凝聚力和認(rèn)可度,。為破題這一難題,，聊城市從“合”字入手，多渠道搭建社會(huì)組織跨界合作和人才培養(yǎng)平臺(tái),，引導(dǎo)社會(huì)組織共享共建,、互助共贏。

建立社會(huì)組織“月月談”機(jī)制,。即根據(jù)社會(huì)組織需求,，每月設(shè)計(jì)一個(gè)主題,，召集相關(guān)社會(huì)組織參與,，通過座談、項(xiàng)目對(duì)接,、合作等方式,，在社會(huì)組織、會(huì)員單位,、相關(guān)職能部門之間搭建信息溝通,、資源共享的平臺(tái),。如“凝心·聚智·共享——我為社會(huì)做點(diǎn)什么”專題，召集51家社會(huì)組織代表結(jié)合組織活動(dòng)領(lǐng)域和特點(diǎn),，圍繞提供資源和需求進(jìn)行了深入交流和探討,；聊城市蒲心社會(huì)工作服務(wù)中心、中鐵九局電務(wù)公司等單位聯(lián)合開展的“學(xué)黨史”微課堂活動(dòng),，為社企黨建合作提供了新思路,。

搭建“社會(huì)組織黨校分校”平臺(tái),。今年,，聊城市委黨校社會(huì)組織分校在市委黨校正式掛牌成立，有效解決了社會(huì)組織培訓(xùn)師資,、場(chǎng)所,、經(jīng)費(fèi)不足問題，確保了社會(huì)組織黨務(wù)培訓(xùn)的規(guī)范化,、常態(tài)化,。

聚焦“細(xì)”字，破解“規(guī)范建設(shè)難”問題

為破解社會(huì)組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)難題,，聊城市一手抓示范點(diǎn)創(chuàng)建，一手抓黨組織規(guī)范,，取得了樹立標(biāo)桿,、典型引路的良好效果。

明確示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。出臺(tái)《聊城市社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建方案》《聊城市社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建指標(biāo)》等,，明確了社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建指標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此為著力點(diǎn),，開展了“社會(huì)組織黨建和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨建雙提升”活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)民政跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨建工作的互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短,，在加強(qiáng)基層黨建的同時(shí),，打造民政特色黨建品牌。

制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化流程,。印發(fā)《社會(huì)組織黨建工作指南》,，對(duì)社會(huì)組織成立實(shí)體性黨支部、功能型黨支部及功能型黨支部換屆工作等內(nèi)容,，制定了統(tǒng)一文本和表格模板,，使社會(huì)組織黨組織成立、換屆流程更為淺顯易懂、更貼近會(huì)員需求,，得到社會(huì)組織的普遍好評(píng),。

聚焦“引”字，破解“服務(wù)大局難”問題

聊城市充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)社會(huì)組織合力服務(wù)大局,，以有為贏有位、以有位促有為,。

疫情防控創(chuàng)實(shí)績(jī),。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市社會(huì)組織綜合黨委第一時(shí)間下發(fā)《致全市社會(huì)組織倡議書》,，引導(dǎo)社會(huì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任,。各社會(huì)組織發(fā)揮黨組織作用，自覺參與疫情防控,，形成眾志成城,、共克時(shí)艱的濃厚氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全市有159家社會(huì)組織直接參與社區(qū)疫情防控,、捐款捐物、提供心理援助等服務(wù),。

鄉(xiāng)村振興出實(shí)招,。廣大社會(huì)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過開展產(chǎn)業(yè),、教育,、健康、志愿服務(wù)等項(xiàng)目,，成為助推鄉(xiāng)村振興的一支生力軍,。近年來，有260余家社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作,，投入資金3800余萬元,。

為民辦事見實(shí)效。今年以來,，市,、縣兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極開展“我為會(huì)員辦實(shí)事”“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”等實(shí)踐活動(dòng)。目前,，已有94家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免會(huì)費(fèi)收費(fèi)281.09萬元,，惠及900余家企業(yè)。