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殷慧勤

今年以來(lái)，江西省南昌市民政局按照源頭治理,、規(guī)范透明,、堅(jiān)持長(zhǎng)效的思路，把“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育和“轉(zhuǎn)作風(fēng),、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,，主動(dòng)作為，創(chuàng)新方法,，引導(dǎo)全市348家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)持續(xù)規(guī)范收費(fèi)行為,，提升會(huì)員服務(wù)，做到在工作上減負(fù)不減責(zé),，在服務(wù)上提質(zhì)更提效,。

系統(tǒng)性謀劃，“減”出成效

高位推動(dòng)聚合力,。南昌市委,、市政府高度重視降稅減費(fèi)工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》,，建立了社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，發(fā)改、民政,、財(cái)政,、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等18個(gè)部門(mén)建立信息互通機(jī)制,，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查,，形成職能部門(mén)各司其職、齊抓共管,、協(xié)同合作的工作合力,。

脫鉤改革添活力。2020年底前,，按照“五分離,、五規(guī)范”要求，全市223家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按時(shí)完成脫鉤改革任務(wù),，應(yīng)脫盡脫率達(dá)100%,，從根本上解決了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問(wèn)題。今年,，結(jié)合開(kāi)展脫鉤改革“回頭看”工作,，對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)事項(xiàng)再梳理、再指導(dǎo),、再規(guī)范,，市場(chǎng)主體活力得到充分釋放。

狠抓落實(shí)強(qiáng)內(nèi)力,。全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)刀刃向內(nèi),，圍繞“六個(gè)一批”主要任務(wù)自查自糾。截至目前,，256家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)簽訂了誠(chéng)信自律承諾書(shū),；163家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極行動(dòng)，減免收費(fèi)180萬(wàn)元,、降低收費(fèi)78萬(wàn)元,；12家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重新規(guī)范了會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序；35家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)提升服務(wù)為會(huì)員企業(yè)減負(fù)90萬(wàn)元,。

創(chuàng)造性落實(shí),，“減”出實(shí)效

促規(guī)范。通過(guò)召開(kāi)市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”工作座談會(huì),、深入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)地調(diào)研等方式,，加強(qiáng)政策宣傳指導(dǎo)，幫助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)吃透文件精神,，規(guī)范收費(fèi)行為,。同時(shí),，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆前，對(duì)章程,、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料嚴(yán)格審核,，要求其合理設(shè)定會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的規(guī)范性和透明度,。

重監(jiān)管。將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)作為監(jiān)管重點(diǎn),，通過(guò)社團(tuán)年檢,、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等,，持續(xù)加大監(jiān)督力度,。今年以來(lái)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管,、發(fā)改等部門(mén),，開(kāi)展年度檢查、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查,、專項(xiàng)檢查等160余次,，16家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題得到及時(shí)整改。

嚴(yán)執(zhí)法,。把規(guī)范涉企收費(fèi)與打擊整治非法社會(huì)組織相結(jié)合,，重點(diǎn)清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等與非法社會(huì)組織勾連,、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等行為,。今年，公布了南昌市盲人按摩行業(yè)協(xié)會(huì),、安義家居建材協(xié)會(huì)等一批涉嫌非法社會(huì)組織名單,，撤銷(xiāo)了南昌市洗滌行業(yè)協(xié)會(huì)、南昌市招投標(biāo)協(xié)會(huì)等17家長(zhǎng)期未年檢,、多年沒(méi)有正常開(kāi)展活動(dòng)的“僵尸”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，從源頭鏟除涉企亂收費(fèi)的土壤，凈化發(fā)展環(huán)境,。

前瞻性思考,，“減”出長(zhǎng)效

加力提效。黨建覆蓋,，推動(dòng)成立行業(yè)綜合黨委5個(gè),、黨委3個(gè)、黨總支2個(gè),、黨支部 115個(gè),、聯(lián)合黨支部14個(gè),，以黨建全覆蓋引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)始終旗幟鮮明講政治，確保正確發(fā)展方向,。培訓(xùn)評(píng)估,，每年舉辦2期社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)班，對(duì)18家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展等級(jí)評(píng)估,，通過(guò)以訓(xùn)促學(xué)、以評(píng)促建,，幫助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全完善法人治理結(jié)構(gòu),，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。典型引領(lǐng),，在市民政局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)專欄,，宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)比學(xué)趕超,、主動(dòng)規(guī)范的積極性和內(nèi)生動(dòng)力,。

賦能增效。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,，在會(huì)員服務(wù),、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)保障等方面積極作為,，出真招,、實(shí)招為會(huì)員企業(yè)紓難解困、賦能增效,。南昌市汽車(chē)維修與檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)就部分汽修企業(yè)固體廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致高額罰款的問(wèn)題,，積極向相關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，就近設(shè)立收集點(diǎn),，既打造了綠色汽修,，也降低了企業(yè)成本。南昌市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)積極對(duì)接市總工會(huì),、郵儲(chǔ)銀行南昌分行,，為會(huì)員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

監(jiān)督問(wèn)效,。在社會(huì)監(jiān)督方面，發(fā)布《關(guān)于公布南昌市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)電話的公告》,，明確舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)途徑,，對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索，逐一調(diào)查核實(shí),，做到違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,。在誠(chéng)信建設(shè)方面，指導(dǎo)256家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立誠(chéng)信承諾和自律公約制度,，依托“信用南昌”,、南昌民政網(wǎng)等平臺(tái)，集中公示了189家市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用信息和收費(fèi)信息,，讓涉企收費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。