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第一章  總 則

第一條 為規(guī)范精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理，維護精神障礙患者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《社會救助暫行辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱精神衛(wèi)生福利機構(gòu)，是指民政部門設立的，主要為特困人員中的精神障礙患者提供生活照料、康復、醫(yī)療等服務，依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的社會福利機構(gòu)。

第三條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當收治照料特困人員中的精神障礙患者。

滿足前款患者需求的前提下，優(yōu)先收治照料流浪乞討人員、最低生活保障對象等困難群體中的精神障礙患者，民政部門擔任監(jiān)護人的精神障礙患者，以及其他依法依規(guī)優(yōu)先收治照料的精神障礙患者；有條件的可以收治其他社會患者。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當遵守國家法律法規(guī)和政策，堅持公益屬性，遵循以人為本、有利康復的原則。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)及其工作人員不得歧視、侮辱、虐待、遺棄精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由，不得泄露或者向他人非法提供精神障礙患者的隱私和個人信息。

第五條 國務院民政部門負責指導、監(jiān)督全國精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對精神衛(wèi)生福利機構(gòu)進行監(jiān)督和檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生福利機構(gòu)的醫(yī)療服務進行指導、監(jiān)督和管理。

第六條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)在建設、用地、水電、燃氣、供暖、電信等方面按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 鼓勵自然人、法人和其他組織通過捐贈、提供志愿服務等方式，為精神衛(wèi)生福利機構(gòu)提供支持。

第八條 對在精神衛(wèi)生福利工作中做出突出成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃與建設

第九條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設應當納入民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設水平應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。

第十條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)的建設床位數(shù)要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口規(guī)模、特困人員中的精神障礙患者人數(shù)合理設置。

第十一條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，遵守國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

第十二條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當設置滿足生活照料、康復、醫(yī)療等服務的功能區(qū)域，配備符合精神障礙患者安全保護要求的設施設備。

第十三條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當根據(jù)精神障礙患者的性別、年齡、病情及軀體健康等情況分區(qū)管理。

第十四條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)可以根據(jù)實際，設置老年病、智力障礙、孤獨癥治療和康復等特色科室。

第三章  服務內(nèi)容和規(guī)范

第十五條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當建立綜合評估制度，對精神障礙患者的疾病種類、嚴重程度、服務需求等情況進行全面評估。能夠收治照料的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當遵循自愿原則與精神障礙患者簽訂書面服務協(xié)議，制定相應的服務方案，實施分級分類服務。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當將確定或者變更精神障礙患者病情等評估結(jié)果，及時告知精神障礙患者或者其監(jiān)護人。

第十六條 書面服務協(xié)議應當明確雙方的責任、權(quán)利和義務。精神障礙患者沒有能力簽訂協(xié)議的，應當與其監(jiān)護人簽訂。

服務協(xié)議一般載明下列事項：

（一）精神衛(wèi)生福利機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；

（二）精神障礙患者或者監(jiān)護人、監(jiān)護人指定的緊急聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；

（三）服務內(nèi)容、服務方式；

（四）收費標準、費用支付方式；

（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（六）違約責任和爭議解決方式；

（七）當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第十七條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)收治照料精神障礙患者，應當?shù)怯洷４婊颊呱矸菪畔ⅰ⒈O(jiān)護人信息、健康信息、社會保險信息、服務協(xié)議等，同時登記保存以下材料：

（一）屬于特困人員的，應當保存救助供養(yǎng)檔案材料；

（二）屬于流浪乞討人員的，應當保存救助機構(gòu)等單位送治的交接材料；屬于兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)送治的，應當保存有關(guān)交接材料；

（三）屬于民政部門擔任監(jiān)護人的，應當保存人民法院指定監(jiān)護的生效判決書等相關(guān)材料；

（四）其他需要登記保存的材料。

第十八條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當為精神障礙患者提供飲食、起居、清潔、衛(wèi)生等生活照料服務，開展適合精神障礙患者的文化、體育、娛樂活動。

第十九條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當根據(jù)精神障礙患者意愿和能力情況，開展生活技能訓練、社會適應能力訓練、職業(yè)康復等康復服務。

第二十條 鼓勵精神衛(wèi)生福利機構(gòu)為精神障礙社區(qū)康復服務機構(gòu)提供人員培訓、疾病評估、技術(shù)指導等支持。

第二十一條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當依照法律法規(guī)、診斷標準和治療規(guī)范，為精神障礙患者提供醫(yī)療服務，并按照病歷管理規(guī)范為精神障礙患者建立病歷檔案。

第二十二條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)發(fā)現(xiàn)精神障礙患者為疑似傳染病病人或者確診為傳染病病人，應當及時向所在地疾病預防控制機構(gòu)報告，并依法采取消殺、隔離等預防控制措施。

第二十三條 由民政部門擔任監(jiān)護人的精神障礙患者在院突發(fā)軀體疾病，超出精神衛(wèi)生福利機構(gòu)救治能力的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當及時轉(zhuǎn)送其他醫(yī)療機構(gòu)救治，完成相關(guān)治療后及時接回。

由其他個人或者組織擔任監(jiān)護人的精神障礙患者在院突發(fā)軀體疾病，超出精神衛(wèi)生福利機構(gòu)救治能力的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當及時通知并協(xié)助監(jiān)護人或者緊急聯(lián)系人，轉(zhuǎn)送其他醫(yī)療機構(gòu)救治。完成相關(guān)治療后，按照服務協(xié)議約定處理。

第二十四條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當為精神障礙患者通訊和會見監(jiān)護人、近親屬等探訪者提供便利。

第二十五條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當依法為精神障礙患者辦理出院手續(xù)。

精神障礙患者本人沒有能力辦理出院手續(xù)，且監(jiān)護人不配合辦理的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)可以按照法律和國家有關(guān)規(guī)定，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。

第二十六條 收治照料的精神障礙患者死亡的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當及時將死亡情況告知監(jiān)護人，并保存死亡證明等相關(guān)材料；屬于特困人員的，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當按照規(guī)定辦理喪葬事宜。

第四章 內(nèi)部管理

第二十七條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全消防、施工作業(yè)、食品、藥品、應急、人事、財務、檔案管理、信息化等制度。

第二十八條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當實行24小時值班巡查制度，值班人員應當做好巡查記錄。

第二十九條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當在公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個月，載有重要資料的存儲介質(zhì)應當歸檔保存。

第三十條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應急疏散預案。按照消防技術(shù)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗、維修。不得違規(guī)使用易燃可燃裝修裝飾材料。開展防火檢查、每日防火巡查，定期組織消防安全教育培訓和消防演練。

第三十一條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當加強食品安全管理，保障用餐安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)內(nèi)設食堂的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；需要從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購食品進行查驗。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定對食品留樣備查。

第三十二條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期開展應急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當按照規(guī)定啟動應急處理程序。

第三十三條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法依規(guī)使用資金，不得挪用、截留各類經(jīng)費。

第三十四條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當建立精神障礙患者個人檔案，妥善收集和保存相關(guān)材料，并按照“一人一檔”原則進行管理。

第三十五條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)中從事康復、醫(yī)療、護理等服務的專業(yè)技術(shù)人員，應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得相關(guān)資格，持證上崗。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

第三十六條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當依托國務院民政部門統(tǒng)一建設的殘疾人福利機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，及時采集并錄入精神障礙患者的基本情況等信息。

第五章 保障和監(jiān)督

第三十七條 各級精神衛(wèi)生福利機構(gòu)收支按照規(guī)定納入預算管理。

第三十八條 民政部門應當支持符合條件的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)，按照程序納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、工傷康復協(xié)議機構(gòu)管理范圍。

第三十九條 縣級以上地方人民政府民政部門應當會同衛(wèi)生健康部門，協(xié)調(diào)落實精神衛(wèi)生福利機構(gòu)人才培養(yǎng)、隊伍建設等相關(guān)政策和保障措施。

第四十條 縣級以上人民政府民政部門應當會同人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門，合理制定精神衛(wèi)生福利機構(gòu)人才評價標準，給予符合條件的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)用人自主權(quán)。

第四十一條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)中從事康復、醫(yī)療、護理、社會工作、管理等相關(guān)工作人員，應當按照國家有關(guān)規(guī)定確定崗位工資、津貼補貼及福利待遇。

第四十二條 縣級以上人民政府民政與衛(wèi)生健康部門應當加強信息共享和協(xié)調(diào)配合，按照職責分工對精神衛(wèi)生福利機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

第四十三條 縣級以上地方人民政府民政部門應當建立健全日常監(jiān)管制度，對其設立的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)及工作人員履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）對精神衛(wèi)生福利機構(gòu)落實相關(guān)法律法規(guī)及本辦法等情況進行監(jiān)督檢查；

（二）對違反精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本辦法行為，依法給予處理；

（三）精神衛(wèi)生福利機構(gòu)監(jiān)督管理的其他事項。

第四十四條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當經(jīng)常聽取精神障礙患者及其監(jiān)護人的意見建議，發(fā)揮精神障礙患者及其監(jiān)護人對服務和管理的監(jiān)督促進作用。有條件的地方可以建立精神衛(wèi)生福利機構(gòu)社會監(jiān)督員制度。

第四十五條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當基于服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、醫(yī)療機構(gòu)等級等因素合理確定收費標準，并遵循國家價格管理有關(guān)規(guī)定。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)應當在醒目位置公示各類服務項目、服務內(nèi)容和價格或者計價方法，實行政府指導價的服務項目還應當公示收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

第四十六條 本行政區(qū)域內(nèi)未設立精神衛(wèi)生福利機構(gòu)的，縣級以上地方人民政府民政部門原則上應當委托其他精神衛(wèi)生福利機構(gòu)臨時收治照料第三條第一款規(guī)定的精神障礙患者；設立精神衛(wèi)生福利機構(gòu)后，縣級以上地方人民政府民政部門應當及時接回委托收治照料的精神障礙患者。

第四十七條 精神衛(wèi)生福利機構(gòu)及其工作人員不依法履行收治照料職責，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄精神障礙患者的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正，依法給予處分。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

精神衛(wèi)生福利機構(gòu)違反有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依法處理。

第六章 附 則

第四十八條 獨立設置精神障礙患者照料區(qū)的綜合性社會福利機構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2025年3月1日起施行。