養(yǎng)老服務改革頂層設計出爐
來源： 紅網
時間：2025-01-16
1月7日,，《中共中央?國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》發(fā)布,。這是中國首次以黨中央,、國務院名義印發(fā)關于養(yǎng)老服務工作的意見,。意見從養(yǎng)老服務網絡,、服務形態(tài)等方面提出目標和路徑,，更好保障近3億老年人老有所養(yǎng),，安享幸福晚年,。
目標
2029年基本建成服務網絡
意見目標明確：到2029年,，養(yǎng)老服務網絡基本建成,，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展,，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化,。到2035年，養(yǎng)老服務網絡更加健全,，服務供給與需求更加協(xié)調適配,，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務,，適合中國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型。
意見路徑清晰：從完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施站點,，到鞏固居家養(yǎng)老基礎作用,，從加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，到加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設,，提出了十余條實打實的舉措,。民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華表示，意見對養(yǎng)老服務發(fā)展進行了前瞻性,、系統(tǒng)性,、總體性部署，是新時代推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,，推動適合我國國情養(yǎng)老服務體系成熟定型的頂層設計,，是當前和今后一段時間養(yǎng)老服務體系建設的綱領性文件。
加快
健全三級養(yǎng)老服務網絡
意見首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡,，界定了縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級服務的主要功能,，推動形成縣級綜合服務,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動、村（社區(qū)）就近就便的服務支持體系,。
意見提出,，要建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺，在承擔兜底保障職能基礎上,，拓展和強化服務示范,、行業(yè)指導、應急救助,、資源協(xié)調等綜合功能,，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務資源高效利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級,，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院,、優(yōu)質民辦養(yǎng)老機構等，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，發(fā)揮專業(yè)照護,、服務轉介、資源鏈接等作用,，促進上下聯(lián)動,，推動供需銜接；村（社區(qū)）一級要通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心帶動作用，采取“中心+站點”等方式,，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施,、互助性養(yǎng)老服務站點，完善老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施,，加強與教育、衛(wèi)生健康,、文化等公共服務設施的綜合利用,，建設“一老一小”服務綜合體。
重點
推動三類養(yǎng)老服務貫通協(xié)調
居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機構養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式。民政部副部長唐承沛介紹,，意見以推動三類養(yǎng)老服務貫通協(xié)調為改革重點,，在進一步明確各類養(yǎng)老服務功能作用的同時，加強各類養(yǎng)老服務在老年人全方位需求,、全生命周期,、全生活場景的協(xié)調聯(lián)動，讓老年人無論在家庭,、在社區(qū),、在機構，都能夠享受到方便可及的服務,。
意見提出,，鞏固居家養(yǎng)老基礎作用，完善老年人床邊,、身邊可感可及的養(yǎng)老服務政策措施,，健全家庭養(yǎng)老支持政策，探索為居家失能老年人建設具有連續(xù),、穩(wěn)定,、專業(yè)服務功能的家庭養(yǎng)老床位，加快適老住宅建設,，推進家庭適老化改造,，支持老舊小區(qū)加裝電梯，加強無障礙環(huán)境建設,。強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用,，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，依托社區(qū)為居家養(yǎng)老提供有力支持,，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務,，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”。優(yōu)化機構養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，根據(jù)服務對象和設施條件,，因地制宜推進養(yǎng)老機構分類改革,。健全公辦養(yǎng)老機構運營機制，在做好兜底保障基礎上,，向社會開放空余床位,，擴大普惠養(yǎng)老服務。（摘編自《北京晚報》,、《北京青年報》,、央視）
■解讀
三個“首次”
《中共中央國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》發(fā)布，推動適合我國國情的養(yǎng)老服務體系成熟定型就有了明確的“任務書”“路線圖”,。
意見首次清晰回答了適合我國國情的養(yǎng)老服務體系是什么——
分級分類,、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系,。
意見首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡——
縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺發(fā)揮示范指導等作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心發(fā)揮樞紐作用,，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施站點發(fā)揮貼近老年人優(yōu)勢,，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設施連點成網，服務更加便捷可及,。
意見首次提出養(yǎng)老機構分類改革——
意見首次明確將養(yǎng)老機構劃分為兜底保障型,、普惠支持型、完全市場型,，推動形成兜底有保障,、剛需有服務、普惠有供給,、市場有選擇的服務格局,。
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