養(yǎng)老服務(wù)改革頂層設(shè)計出爐
來源： 紅網(wǎng)
時間：2025-01-16
1月7日，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布,。這是中國首次以黨中央,、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。意見從養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)形態(tài)等方面提出目標(biāo)和路徑,，更好保障近3億老年人老有所養(yǎng)，安享幸福晚年,。
目標(biāo)
2029年基本建成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
意見目標(biāo)明確：到2029年,，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,，服務(wù)能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展,，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化,。到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配,，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,。
意見路徑清晰：從完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點,，到鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，從加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，到加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),，提出了十余條實打?qū)嵉呐e措。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華表示,，意見對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進行了前瞻性,、系統(tǒng)性、總體性部署,，是新時代推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，推動適合我國國情養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型的頂層設(shè)計，是當(dāng)前和今后一段時間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,。
加快
健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
意見首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，界定了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）分級服務(wù)的主要功能,，推動形成縣級綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域聯(lián)動,、村（社區(qū)）就近就便的服務(wù)支持體系,。
意見提出，要建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,，在承擔(dān)兜底保障職能基礎(chǔ)上,，拓展和強化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo),、應(yīng)急救助,、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級,，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)等,，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，發(fā)揮專業(yè)照護,、服務(wù)轉(zhuǎn)介,、資源鏈接等作用,，促進上下聯(lián)動，推動供需銜接,；村（社區(qū)）一級要通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心帶動作用,，采取“中心+站點”等方式，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、互助性養(yǎng)老服務(wù)站點,，完善老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強與教育,、衛(wèi)生健康,、文化等公共服務(wù)設(shè)施的綜合利用，建設(shè)“一老一小”服務(wù)綜合體,。
重點
推動三類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)
居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式,。民政部副部長唐承沛介紹,，意見以推動三類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)為改革重點，在進一步明確各類養(yǎng)老服務(wù)功能作用的同時,，加強各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求,、全生命周期、全生活場景的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，讓老年人無論在家庭,、在社區(qū)、在機構(gòu),，都能夠享受到方便可及的服務(wù),。
意見提出，鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,，完善老年人床邊,、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，健全家庭養(yǎng)老支持政策,，探索為居家失能老年人建設(shè)具有連續(xù),、穩(wěn)定、專業(yè)服務(wù)功能的家庭養(yǎng)老床位,，加快適老住宅建設(shè),，推進家庭適老化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯,，加強無障礙環(huán)境建設(shè),。強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用,，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，依托社區(qū)為居家養(yǎng)老提供有力支持,，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”。優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用,，根據(jù)服務(wù)對象和設(shè)施條件,，因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革。健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制,，在做好兜底保障基礎(chǔ)上,，向社會開放空余床位，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),。（摘編自《北京晚報》,、《北京青年報》、央視）
■解讀
三個“首次”
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布,，推動適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型就有了明確的“任務(wù)書”“路線圖”,。
意見首次清晰回答了適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系是什么——
分級分類、普惠可及,、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。
意見首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——
縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺發(fā)揮示范指導(dǎo)等作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)揮樞紐作用,，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點發(fā)揮貼近老年人優(yōu)勢，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設(shè)施連點成網(wǎng),，服務(wù)更加便捷可及,。
意見首次提出養(yǎng)老機構(gòu)分類改革——
意見首次明確將養(yǎng)老機構(gòu)劃分為兜底保障型、普惠支持型,、完全市場型,，推動形成兜底有保障、剛需有服務(wù),、普惠有供給,、市場有選擇的服務(wù)格局。
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