我國(guó)將進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展 完善老年人床邊、身邊可感可及服務(wù)措施
央廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者王晶）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）1月7日發(fā)布,。
居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式,。針對(duì)推動(dòng)這三類養(yǎng)老服務(wù)更好協(xié)同貫通,，民政部副部長(zhǎng)唐承沛在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，這次發(fā)布的《意見》以推動(dòng)三類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)為改革重點(diǎn),，在進(jìn)一步明確各類養(yǎng)老服務(wù)功能作用的同時(shí),，加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求、全生命周期,、全生活場(chǎng)景的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，讓老年人無(wú)論在家庭、在社區(qū),、在機(jī)構(gòu),，都能夠享受到方便可及的服務(wù)。
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居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老如何協(xié)同貫通？
上述《意見》提出,，要鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,。唐承沛表示，居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習(xí)慣和普遍愿望,。據(jù)介紹,，《意見》總結(jié)了黨的十八大以來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善老年人床邊、身邊可感可及養(yǎng)老服務(wù)政策的改革方向,，從健全家庭養(yǎng)老支持政策,、積極培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)適老化建設(shè)等方面提出系列措施,，還要推動(dòng)培育更多專業(yè)化的上門服務(wù),，讓老年人居家養(yǎng)老安心、舒心,。
《意見》提出,，要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，為居家養(yǎng)老提供有效支持,。
具體而言,，一方面，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，提出發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)等舉措,；另一方面,，加強(qiáng)社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)供需銜接，提出探索“養(yǎng)老顧問(wèn)”服務(wù),、村（社區(qū)）“兩委”把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)等措施,，使老年人的服務(wù)需求能在本社區(qū)得到及時(shí)響應(yīng)，盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求,。
《意見》提出,，要優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。唐承沛介紹,，一方面,，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，明確了兜底保障型,、普惠支持型,、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類,、多樣化的精準(zhǔn)供給,。另一方面，要充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新示范,、服務(wù)技能培訓(xùn),、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用，推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸,。今后,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不但要在集中照護(hù)方面更加專業(yè),，也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展,，打造樞紐型,、開放型的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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將照護(hù)服務(wù)納入國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單
唐承沛表示,，失能照護(hù)問(wèn)題是當(dāng)前人民群眾養(yǎng)老的一個(gè)痛點(diǎn)，也是養(yǎng)老服務(wù)必須優(yōu)先解決的重大課題,，這次發(fā)布的《意見》提出要強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù),，增強(qiáng)居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護(hù)能力,，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人。
截至目前,，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到40.4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比提升到了62.2%,，為符合條件的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30余萬(wàn)張,。失能老年人多數(shù)居家養(yǎng)老，可以在家庭里設(shè)置養(yǎng)老床位,。為200多萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造,。
下一步，民政部將會(huì)同相關(guān)部門,，圍繞《意見》加強(qiáng)失能老年人照護(hù)的部署要求,，重點(diǎn)做好三方面工作。一是完善專項(xiàng)配套措施,。制定加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)政策,，健全全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度，推動(dòng)精準(zhǔn)高效配置失能照護(hù)資源,。二是持續(xù)加大服務(wù)供給,。以提高失能照護(hù)能力為重點(diǎn)，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加大失能照護(hù)設(shè)施建設(shè)力度,，加強(qiáng)居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)供需銜接,，資源整合,，推動(dòng)失能照護(hù)資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，延伸到老年人家庭,。三是不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)失能照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善失能照護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,。強(qiáng)化失能照護(hù)監(jiān)督管理,，提升失能照護(hù)質(zhì)量安全，讓老人安心,、子女放心,。
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進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入,，完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊表示,，下一步，財(cái)政部門將指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度,，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入,。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，擴(kuò)大普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給,，重點(diǎn)保障好特困老年人,、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新,，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)地方加大推進(jìn)力度，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，力爭(zhēng)形成可推廣可復(fù)制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。
進(jìn)一步提升效能,。一方面,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金的預(yù)算管理，強(qiáng)化績(jī)效考核和財(cái)會(huì)監(jiān)督,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效能,。另一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置,，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，不斷提升全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源的整體效能。
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