我國將進一步深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展 完善老年人床邊、身邊可感可及服務措施
央廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者王晶）《中共中央 國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）1月7日發(fā)布,。
居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式,。針對推動這三類養(yǎng)老服務更好協(xié)同貫通,，民政部副部長唐承沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹,，這次發(fā)布的《意見》以推動三類養(yǎng)老服務貫通協(xié)調(diào)為改革重點，在進一步明確各類養(yǎng)老服務功能作用的同時,，加強各類養(yǎng)老服務在老年人全方位需求,、全生命周期、全生活場景的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，讓老年人無論在家庭,、在社區(qū)、在機構(gòu),，都能夠享受到方便可及的服務,。
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居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、機構(gòu)養(yǎng)老如何協(xié)同貫通,？
上述《意見》提出，要鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,。唐承沛表示,，居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習慣和普遍愿望。據(jù)介紹,，《意見》總結(jié)了黨的十八大以來養(yǎng)老服務的成功經(jīng)驗,，提出完善老年人床邊、身邊可感可及養(yǎng)老服務政策的改革方向,，從健全家庭養(yǎng)老支持政策,、積極培育專業(yè)化服務機構(gòu)、推進適老化建設(shè)等方面提出系列措施,，還要推動培育更多專業(yè)化的上門服務,，讓老年人居家養(yǎng)老安心、舒心,。
《意見》提出,，要強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，為居家養(yǎng)老提供有效支持,。
具體而言,，一方面，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給,，提出發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務,、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”、推動完整社區(qū)建設(shè)等舉措,；另一方面,，加強社區(qū)層面養(yǎng)老服務供需銜接，提出探索“養(yǎng)老顧問”服務,、村（社區(qū)）“兩委”把服務老年人作為重要職責等措施,，使老年人的服務需求能在本社區(qū)得到及時響應,，盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求。
《意見》提出,，要優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用,。唐承沛介紹，一方面,，因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革,，明確了兜底保障型、普惠支持型,、完全市場型養(yǎng)老機構(gòu)的職能定位和運行機制,，推動實現(xiàn)分級分類、多樣化的精準供給,。另一方面,，要充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新示范、服務技能培訓,、設(shè)備推廣應用等作用，推動專業(yè)化服務向居家和社區(qū)延伸,。今后,，養(yǎng)老機構(gòu)不但要在集中照護方面更加專業(yè)，也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務,，促進養(yǎng)老服務規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展,，打造樞紐型、開放型的專業(yè)服務機構(gòu),。
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唐承沛表示，失能照護問題是當前人民群眾養(yǎng)老的一個痛點,，也是養(yǎng)老服務必須優(yōu)先解決的重大課題,，這次發(fā)布的《意見》提出要強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，增強居家,、社區(qū),、機構(gòu)等不同服務形態(tài)的失能照護能力，引導養(yǎng)老機構(gòu)積極收住失能老年人,。
截至目前,，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到40.4萬個，養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位占比提升到了62.2%,，為符合條件的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30余萬張,。失能老年人多數(shù)居家養(yǎng)老,，可以在家庭里設(shè)置養(yǎng)老床位。為200多萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造,。
下一步,，民政部將會同相關(guān)部門，圍繞《意見》加強失能老年人照護的部署要求,，重點做好三方面工作,。一是完善專項配套措施。制定加強和改進失能老年人照護服務政策,，健全全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度,，推動精準高效配置失能照護資源。二是持續(xù)加大服務供給,。以提高失能照護能力為重點,，健全三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加大失能照護設(shè)施建設(shè)力度,，加強居家,、社區(qū)、機構(gòu)供需銜接,，資源整合,，推動失能照護資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，延伸到老年人家庭,。三是不斷提升服務質(zhì)量,。加強失能照護標準化建設(shè)，完善失能照護質(zhì)量評價體系,。強化失能照護監(jiān)督管理,，提升失能照護質(zhì)量安全，讓老人安心,、子女放心,。
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進一步加大對養(yǎng)老服務的資金投入,，完善養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制
財政部社會保障司負責人葛志昊表示,，下一步，財政部門將指導各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度,，進一步加大對養(yǎng)老服務的資金投入,。同時，進一步完善養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制,，擴大普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務供給,，重點保障好特困老年人,、經(jīng)濟困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務需求,。
繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動等試點工作,，鼓勵地方加大推進力度,，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，力爭形成可推廣可復制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展模式,。
進一步提升效能。一方面,，加強對養(yǎng)老服務領(lǐng)域財政資金的預算管理,，強化績效考核和財會監(jiān)督，充分發(fā)揮財政資金的使用效能,。另一方面,，指導地方進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置，完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理和運營機制,，不斷提升全社會養(yǎng)老服務資源的整體效能,。
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