佘新荷：著力構建新型慈善體系 全面打造“善行浙江”
浙江省民政廳黨組成員、副廳長 佘新荷
浙江素有義利并重,、崇德向善的文化傳統(tǒng),，社會力量參與慈善氛圍濃厚。2021年,，中共中央,、國務院印發(fā)《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，其中明確提出要“充分發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)”,。浙江省委、省政府制訂具體實施方案,，作出全面打造“善行浙江”的決策部署,，引領浙江慈善事業(yè)明確使命、找準定位,，在助推共同富裕先行示范區(qū)建設,、服務中國式現代化建設中發(fā)揮應有的作用。
三年多來,，浙江緊緊圍繞建設共同富裕美好社會目標,，按照先行先試要求，將慈善事業(yè)發(fā)展融入促進全體人民共同富裕、推進中國式現代化的大局之中,，著力構建新型慈善體系,，全面打造“善行浙江”，奮力譜寫中國式現代化慈善事業(yè)發(fā)展浙江新篇章,，取得了一定的發(fā)展成效,，也積累了寶貴的實踐經驗。截至今年11月底,，浙江累計登記認定慈善組織2265家,，備案慈善信托715單，資金規(guī)模23.07億元,。
慈善理念與機制深度革新
在構建新型慈善體系的過程中,，我們深刻認識到，這一體系的構建,，不是對既有模式的簡單延續(xù),，而是在推進中國式現代化的大背景下，基于慈善理念與機制深度革新的復雜工程,。
一是慈善的內涵更加豐富,。圍繞服務國家發(fā)展大局和增進民生福祉，慈善的內涵從單純救助,、解決個體問題向實現共同富裕,、促進社會整體進步不斷拓展，成為實施第三次分配,、完善社會保障體系、助力共同富裕不可或缺的重要力量,。
二是慈善的外延不斷擴大,。慈善的外延從扶貧濟困、應急救災等領域,，向教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)保等領域不斷延伸，從狹義的濟困慈善走向廣義的綜合慈善,，涵蓋公共服務,、社會治理等各領域。
三是慈善參與主體更加廣泛,。慈善的參與主體從以高收入群體為主向廣大群眾普遍參與轉變,，從少數人的慈善走向廣泛性的大眾慈善，每個人都能根據自己的能力和意愿為社會作出貢獻，使“人人慈善”理念成為可感可知的現實場景,。
四是慈善活動形式更加多元,。慈善捐贈形式從傳統(tǒng)的線下向線上線下相結合轉變，志愿服務模式,、慈善活動方式由傳統(tǒng)的捐錢捐物向組織化,、專業(yè)化、數字化的“物質+服務”方式轉變,，大數據,、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術更多應用于慈善募捐,、志愿服務等場景,。
五是慈善運作機制更加系統(tǒng)。慈善活動不再局限于個人或小團體的自發(fā)行為,，而是逐漸演變?yōu)楹w政府,、組織、企業(yè),、媒體,、個人等全社會共同參與，以愛心為動力的社會事業(yè),，各方力量通過合作與協(xié)調,，構建起一個更為系統(tǒng)化、專業(yè)化和社會化的慈善生態(tài),。
系統(tǒng)推動 促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展
從實踐情況來看,，慈善事業(yè)在助推中國式現代化中具有廣闊空間，在實施第三次分配,、促進共同富裕中大有可為,。我們深刻體會到，構建新型慈善體系并非一蹴而就的簡單任務,，而是一項復雜的系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進,，促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展,。
第一，慈善事業(yè)高質量發(fā)展需要以科學合理,、層次分明,、系統(tǒng)完善的政策法規(guī)為基礎。堅持依法治善,、依法興善,、依法行善是中國特色慈善事業(yè)的根本保證,。構建新型慈善體系必須以深入貫徹落實慈善法為前提，制定和完善相關的地方性配套政策法規(guī),，不斷為慈善事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。近年來，浙江高度重視慈善政策法規(guī)建設,，出臺省級地方性法規(guī)《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》,，先后出臺《關于加快推進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《關于發(fā)揮慈善作用推進共同富裕先行的若干意見》等系列政策文件，有效推動了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。
第二,，慈善事業(yè)高質量發(fā)展需要以多元參與、覆蓋廣泛,、協(xié)同高效的慈善主體為支撐,。新時代慈善事業(yè)高質量發(fā)展離不開社會組織、企業(yè)以及廣大群眾的強有力支持和積極參與,。當前,，隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會各界對慈善服務的需求日益增長且更加多元化,。因此,，構建新型慈善體系需要打造一個包容性更強、協(xié)作更緊密,、專業(yè)水平更高的慈善行業(yè)發(fā)展格局,，為慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。近年來,，浙江積極培育慈善組織,，2021年以來新增慈善組織1235家，增幅達120%,；大力發(fā)展慈善信托,，實現慈善信托全省覆蓋。同時,，推廣志愿服務，鼓勵志愿服務活動,，累計注冊志愿者人數達1964萬,，約占常住人口的1/3，有力推動了慈善主體力量的壯大和慈善服務效能的提升,。
第三,，慈善事業(yè)高質量發(fā)展需要以傳承創(chuàng)新、融通中外,、氛圍濃厚的慈善文化為導向,。慈善文化是慈善事業(yè)發(fā)展最基本、最深沉、最持久的精神力量,。慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展,，既靠政策的扶持激勵，也依賴于深厚的文化底蘊,。構建新型慈善體系需要挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化的內涵,，并融合現代慈善理念，涵養(yǎng)慈善文化氛圍,，使慈善成為人們的良好習慣,。為此，我們深化慈善理論研究,，每年舉辦“西湖論善”“之江公益沙龍”等慈善主題論壇,，共同探索新時代慈善發(fā)展模式；創(chuàng)新打造杭州“丁丙”,、溫州“善亭”等慈善文化品牌,，推動慈善文化深入人心；大力推進社區(qū)慈善,、互聯(lián)網慈善,，鼓勵公眾參與慈善活動，逐步形成人人向善的社會風尚,。
第四,，慈善事業(yè)高質量發(fā)展需要以目標明確、政策優(yōu)惠,、褒獎有力的激勵機制為動力,。新時代的慈善活動，不應是默默無聞的善舉,，它值得被看見,、被肯定、被贊揚,。在構建新型慈善體系的過程中,，我們通過設立不同級別的榮譽獎項，努力擴大慈善表彰的覆蓋面,。通過拍攝電影和短視頻,、制作宣傳海報、舉辦晚會等多種方式,，對積極參與慈善活動的企業(yè),、組織和個人給予充分的認可和獎勵，激勵引導更多的人參與慈善事業(yè),。目前,，浙江在慈善獎省,、市、縣三級貫通的基礎上,，持續(xù)提升表彰層級,，推動以政府名義設立慈善獎的占比已達74個，占73.3%,。同時,，在全國首創(chuàng)慈善事業(yè)引導資金，連續(xù)3年每年由省級財政安排2000萬元,，激勵支持地方政府和慈善組織,。
第五，慈善事業(yè)高質量發(fā)展需要以數字賦能,、運轉高效,、公開透明的綜合監(jiān)管為保障。透明規(guī)范是慈善事業(yè)發(fā)展的生命線,，必須通過嚴格,、規(guī)范、高效,、便捷的管理,，規(guī)范慈善行為，確保慈善事業(yè)沿著正確的軌道健康發(fā)展,。構建新型慈善體系更要把加強慈善事業(yè)規(guī)范管理作為保障,，進一步加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律,、第三方評估和社會監(jiān)督,，讓每一筆慈善財產都在陽光下運行，讓每一份愛心都用到真正需要幫助的人身上,。浙江深入開展“陽光慈善”工程,，制定出臺《慈善信息公開工作指引》，推動“以公開促規(guī)范,、以透明促公信”,。支持發(fā)展慈善行業(yè)組織，強化慈善行業(yè)自律,，提升行業(yè)公信力,。研發(fā)“浙里有善”信息化平臺，開展慈善信息統(tǒng)計試點,，探索建立反映浙江慈善事業(yè)發(fā)展現狀的數據框架，為政府精準決策和慈善領域綜合監(jiān)管提供數據支撐,。
展望未來,，浙江將繼續(xù)沿著中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展道路前行,，不斷完善新型慈善體系，爭取為全國慈善事業(yè)發(fā)展提供更多的浙江智慧和浙江方案,，為促進全體人民共同富裕,、推進中國式現代化貢獻更大力量。
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