俞建良：加快推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略
民政部老齡工作司司長 俞建良
黨的十八大以來,，習近平總書記著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局,，準確把握我國人口老齡化發(fā)展形勢，作出一系列重要論述和重要指示批示,，為做好新時代新征程老齡工作提供了根本遵循,。特別是今年10月以來,，習近平總書記對民政工作作出重要指示，給“銀齡行動”老年志愿者代表,、上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信,，對老齡工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對老齡工作的高度重視,、對廣大老年人的關心關愛,。民政部老齡工作司全體黨員干部倍感振奮，也深感責任重大,。通過深入學習,，我們在思想上更加堅定,、方向上更加明確、任務上更加明晰,。
第一,，更加明確老齡工作的根本保障，必須堅持全面加強黨的領導,，建立起黨委領導下的科學工作機制,。習近平總書記多次強調(diào)各級黨委和政府要加強對民政工作的領導、要高度重視老齡工作,。全面加強黨的領導對做好老齡工作至關重要,，在老齡事業(yè)發(fā)展中必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,。一是堅持把習近平總書記關于老齡工作重要指示批示作為“第一政治要件”來落實,，強化綜合協(xié)調(diào)、督促指導,、組織推進,，確保貫徹落實到位。二是堅持黨政主要負責人親自抓,、負總責,，將老齡工作納入黨委、政府重要議事日程,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，納入民生實事項目，納入工作督查和績效考核范圍,。三是完善黨領導下的老齡工作機制,，構建黨委統(tǒng)一領導、政府依法行政,、部門密切配合,、群團組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作大格局,。
第二,，更加明確老齡工作的職能定位，必須將老齡工作作為中國式現(xiàn)代化和民生建設的重要組成部分,。習近平總書記指出,，“中國式現(xiàn)代化，民生為大,?！泵裆ㄔO是中國式現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，老齡工作事關億萬百姓福祉,，也必然是民政領域的關鍵民生要事,。準確把握老齡工作的基本定位,，要在老齡工作中突出“三性”“三最”和“四聚焦”?！叭浴?，即加強老齡工作的普惠性、基礎性,、兜底性，兜住兜準兜牢特殊困難老年人的基本民生保障,，完善養(yǎng)老服務體系,、社會保障體系、健康支撐體系,，保障老年人基本生活,、照料和健康醫(yī)療需要。強化政府引導,，動員社會力量參與,，為全體老年人提供方便可及、價格可負擔,、質(zhì)量有保障的服務和產(chǎn)品,。“三最”,，即著眼于解決老年人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，圍繞老年人社會參與、助餐,、就醫(yī),、失能失智照護、安寧療護等需求,，堅持問題導向,，為老年人做好事、辦實事,、解難事,。“四聚焦”,，即聚焦老年人的急難愁盼問題,，會同老齡委成員單位，列出老年人最急需解決的實事清單,，一項一項地推進落實,，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。
第三,，更加明確老齡工作的目標任務，必須切實把老年人生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權益維護好。習近平總書記強調(diào),，老年人是黨和國家的寶貴財富,。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神,，既要老有所養(yǎng),、老有所樂，又要老有所為,，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”,。圍繞“三好”工作目標，要加快建設老齡領域政策制度體系,、服務保障體系,、監(jiān)督管理體系、社會參與體系,。一是加快發(fā)展完善養(yǎng)老服務體系,、社會保障體系、健康支撐體系,，強化老有所養(yǎng)的服務保障,、老有所依的資金保障，把老年人的生活保障好,。二是加快完善促進老年人社會參與的政策制度體系,，保障再就業(yè)老年人的合法權益，積極創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個性化就業(yè)崗位,，深入實施“銀齡行動”等老年人志愿服務項目，強化老有所為的制度保障,，把老年人的作用發(fā)揮好,。三是深入貫徹落實老年人權益保障法等法律法規(guī)，健全老年人權益保障機制,，加強老年人優(yōu)待工作,，大力弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，把老年人的權益維護好,，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大老年人,。
下一步，我們將把貫徹落實習近平總書記關于民政工作,、老齡工作的重要指示批示精神,，擺在深化老齡事業(yè)改革發(fā)展的首要位置,，貫穿健全完善積極應對人口老齡化全過程各方面，以全面深化改革為導向,，以滿足老年人對美好生活的向往為目標,，全力推進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路,。當前,，需要重點做好以下工作。
一是突出頂層設計,。加快完善實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略配套政策,，進一步厘清國家戰(zhàn)略的實施路徑、科學方法和任務要求,；研究編制“十五五”國家老齡事業(yè)專項規(guī)劃，明確“十五五”時期老齡工作重點任務,；推動完善老齡領域法律法規(guī)體系建設,，研究制定民法典等法律配套政策措施，適時推動修訂老年人權益保障法,。
二是突出補齊短板,。圍繞老年人關切，在社會保障,、養(yǎng)老服務,、健康支撐、社會優(yōu)待,、交通出行,、文體旅游等領域，補齊政策和服務短板,，會同老齡委成員單位每年研究確定一批實事項目,，抓好組織實施，努力解決好老年人的急難愁盼問題,；深化新時代“銀齡行動”,，積極推動開展老年志愿服務；研究制定支持老年人社會參與,、促進老有所為的政策文件,，充分發(fā)揮“銀發(fā)力量”的積極作用。
三是突出基層基礎和自身能力建設,。指導地方各級老齡委,、老齡辦加強基層老齡工作能力建設，加強基層老年人組織培育,；持續(xù)加強自身建設,，努力建設一支黨性堅強,、作風優(yōu)良、能力過硬的老齡工作干部隊伍,，以深厚的為民情懷,、強烈的政治責任感、深入細致的作風,、改革創(chuàng)新的精神,，推動老齡事業(yè)邁上新臺階，為全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出應有貢獻,。
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