徐志軍：深入研究破解五個課題 開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面
北京市民政局黨組書記,、局長 徐志軍
第十五次全國民政會議是一次具有里程碑意義的重要會議,。習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，從戰(zhàn)略和全局的高度對做好民政工作提出殷切期望和明確要求,，為做好新時代民政工作提供了根本遵循,、注入了強(qiáng)大動力,。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手,，深入研究破解五個課題,，不斷開創(chuàng)首都民政事業(yè)改革發(fā)展新局面,。
著力破解“高質(zhì)量發(fā)展”這個總課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求,。對北京民政事業(yè)而言,，高質(zhì)量發(fā)展就是要解決各領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題，解決民政服務(wù)“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題,。下一步,，我們要突出解決好制約民政事業(yè)發(fā)展的一系列根本性問題，特別是事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不平衡,、信息化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不強(qiáng),、部分領(lǐng)域法規(guī)政策不健全等緊迫性難題。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，深入研究民政各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵,、衡量標(biāo)準(zhǔn)、體系構(gòu)建,、重點(diǎn)任務(wù),、關(guān)鍵指標(biāo)，全面查找差距和不足,，拿出優(yōu)化解決方案,，不斷提升北京民政的現(xiàn)代化水平。要堅持首善標(biāo)準(zhǔn),，樹立精品意識,，打造北京民政特色亮點(diǎn)品牌，拿出更多拳頭產(chǎn)品,，形成更多北京經(jīng)驗,。
著力破解“普惠性”這個新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),。這就要求我們在守牢民生底線的基礎(chǔ)上,，通過拓展保障范圍、優(yōu)化服務(wù)方式,，不斷滿足人民群眾的新需求,，推動實現(xiàn)民政領(lǐng)域“基本公共服務(wù)均等化”目標(biāo)。下一步，我們要在覆蓋面上有新拓展,，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，堅持盡力而為、量力而行,，逐步拓展保障對象范圍,，推動社會救助從困難群體向更多需要幫助的低收入群體拓展，養(yǎng)老服務(wù)從“老老人”和失能失智老年人向全體老年人拓展,，兒童福利從困境兒童,、留守兒童向全體兒童拓展。要在公平性上有新提升,，特別是在困難群體保障方面,，下大力氣完善梯度救助格局；提升“政策找人”,、主動服務(wù)的能力和水平,，關(guān)注潛在困難群眾。要在服務(wù)方式和內(nèi)容上有新優(yōu)化,，從物質(zhì)保障拓展到兼顧精神保障,，從保障基本生活提升到維護(hù)人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。同時,，既要推動服務(wù)向智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，又要防止“數(shù)字鴻溝”,，綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”等方式,，面對面地做好群眾工作，讓民政政策溫暖人心,、凝聚民心,。
著力破解“體系化”這個改革課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，完善政策制度體系,、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,。民政政策涉及千家萬戶，必須更加注重體系化建設(shè),。下一步，我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計,，從完善“四個體系”的視角重新審視民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的體系建設(shè)情況,，優(yōu)化現(xiàn)有體系。具體來講，在政策制度體系方面,，要緊跟民政部立法進(jìn)程,，做好對接研究，加快出臺北京市配套法規(guī)政策,，確保各領(lǐng)域工作有法可依,、有規(guī)可循。加強(qiáng)政策實施效果評估,，根據(jù)群眾反饋及時進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,。在服務(wù)保障體系方面，要適應(yīng)人口發(fā)展新趨勢和人民群眾的新期待,，加快補(bǔ)齊民政服務(wù)設(shè)施短板,，盤活存量資源，優(yōu)化服務(wù)資源配置,。在監(jiān)督管理體系方面,，要針對社會組織管理、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域的新特點(diǎn),，探索非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制手段,，運(yùn)用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,。在社會參與體系方面，要更加注重主動開拓社會資源,、撬動市場資源,，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。
著力破解“積極應(yīng)對人口老齡化”這個戰(zhàn)略課題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，著力推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。北京作為超大城市,，老齡化程度高,，“老有所養(yǎng)”任務(wù)艱巨。近年來,，我們聚焦“老老人”服務(wù)保障,，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)體系,，取得了初步成效,。下一步，我們要以大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),，健全完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)資源的制度機(jī)制,、平臺網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)完善首都特色養(yǎng)老服務(wù)體系。要落實加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的政策措施,，推動更多資源向高齡和失能失智老年人匯聚,。要健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，切實加強(qiáng)老年人權(quán)益保障,，推動構(gòu)建老年友好型社會,。要樹立積極老齡觀、健康老齡化理念,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，促進(jìn)老年人社會參與，著力推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓廣大老年人老有所養(yǎng),、老有所為、老有所樂,。
著力破解“提升‘四社’工作水平”這個能力課題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力提升社會救助,、社會福利,、社會事務(wù)、社會治理工作水平,。下一步,，我們要圍繞提升“四社”工作水平，著重強(qiáng)化四種能力,。一是強(qiáng)化政策制定能力,。堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究,，按照“破立并舉,、先立后破”原則，加大政策的廢,、改,、立、釋,，推動政策貫通銜接,。二是強(qiáng)化服務(wù)遞送能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”改革,，拓展更多民政領(lǐng)域“一件事”集成服務(wù)場景應(yīng)用,，推動更多民政服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”，不斷優(yōu)化群眾辦事體驗,。三是強(qiáng)化基層落實能力,。夯實基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)和支持，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件,，讓基層有人、有錢,、有條件辦事,，推動基層民政部門更好地為群眾服務(wù)。四是強(qiáng)化風(fēng)險防范能力,。堅持底線思維,，加大力度查找薄弱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn),，堵塞政策,、資金、項目,、機(jī)構(gòu)等方面的管理漏洞,，切實將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
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