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民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)   馮亞平

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示,，為民政工作把脈定向,、指路領(lǐng)航,。第十五次全國(guó)民政會(huì)議勝利召開(kāi),，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期民政工作作出全面部署,，開(kāi)啟了新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。規(guī)劃財(cái)務(wù)司將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議精神,，不斷完善政策制度體系,、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系,、社會(huì)參與體系,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議精神的重要抓手。科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃對(duì)于完善民政政策制度體系具有戰(zhàn)略指引作用,。一是堅(jiān)持服務(wù)大局,、深化改革。立足民政工作在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略使命,，統(tǒng)籌銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和中長(zhǎng)期階段性目標(biāo),，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，部署一批重大戰(zhàn)略任務(wù),、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目,。二是堅(jiān)持兜底夯基、適度普惠,。更加注重補(bǔ)齊短板,，聚焦困難群眾、特殊群體,，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。更加注重均等可及，積極應(yīng)對(duì)人口形勢(shì)變化,，健全民政領(lǐng)域基本公共服務(wù),，滿(mǎn)足基本需求。更加注重提升質(zhì)量,，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平,，促進(jìn)民政政策更多更公平惠及人民群眾,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高韌性,。推廣異地受理,、線上辦理，縮小社會(huì)救助,、社會(huì)福利和專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距。推動(dòng)民政資源重心下移,、力量下沉,，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容跨區(qū)共享、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié),，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施有效覆蓋,、集約利用，切實(shí)提高民政工作的精度和韌性,。

錨定現(xiàn)代化建設(shè)需求,，強(qiáng)化財(cái)力和設(shè)施保障

財(cái)力投入和硬件設(shè)施是民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)性條件。截至2023年年底,，“十四五”時(shí)期民政事業(yè)費(fèi)支出15017億元,，全國(guó)人均民政事業(yè)費(fèi)支出從2020年年底的331.8元增加到372.3元，增長(zhǎng)12%,；中央預(yù)算內(nèi)投資223.6億元,，較“十三五”前三年增長(zhǎng)81%，支持建設(shè)1000余個(gè)民政服務(wù)設(shè)施,。民政工作財(cái)力保障,、投資建設(shè)和服務(wù)供給機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持,。推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從財(cái)力投入和設(shè)施建設(shè)入手,，進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系。一要加大財(cái)政投入,。圍繞兩個(gè)“著力”,，推動(dòng)中央財(cái)政增加困難群眾救助補(bǔ)助資金盤(pán)子和設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大政策覆蓋面,，推進(jìn)民政民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展,，推進(jìn)服務(wù)保障對(duì)象從特殊群體向所有有需要的群體拓展。二要完善支出結(jié)構(gòu),。分類(lèi)建立資金使用方向清單,，健全基于需求、財(cái)力,、績(jī)效的分區(qū)分檔分配機(jī)制,，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、跨層級(jí)資金高效協(xié)調(diào),、提質(zhì)增效,。三要優(yōu)化設(shè)施布局。貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，根據(jù)實(shí)際需求,，分區(qū)域制定建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目清單，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,，逐步建成規(guī)模適用,、層次清晰、布局合理,、保障有力的民政服務(wù)設(shè)施體系,。

聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，提升治理效能

有效的監(jiān)督管理是優(yōu)化資源配置、提高保障效能的關(guān)鍵手段,。要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目監(jiān)督,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程調(diào)度,，打好規(guī)劃實(shí)施“收官戰(zhàn)”,。要落實(shí)中央過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍,，嚴(yán)格資產(chǎn)配置處置審批,，規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作。要深化績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算管理制度改革,，開(kāi)展績(jī)效自評(píng),、第三方評(píng)估和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制,、執(zhí)行全過(guò)程,，以預(yù)算執(zhí)行推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要持續(xù)開(kāi)展直屬單位資產(chǎn)管理,、政府采購(gòu)常態(tài)化檢查,，出臺(tái)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理,。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程管理,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，推動(dòng)構(gòu)建符合民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,。要建立完善財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通,、互相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，助力提升民政治理水平。

凝聚各方共識(shí),，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮積極作用

社會(huì)力量是民政民生建設(shè)的重要主體,，在參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù),、促進(jìn)社會(huì)和諧過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量積極參與規(guī)劃編制實(shí)施。規(guī)劃編制是充分發(fā)揚(yáng)民主,、問(wèn)計(jì)于民的過(guò)程,，《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)養(yǎng)老和老齡工作以及社會(huì)救助、社會(huì)福利,、社會(huì)事務(wù),、社會(huì)治理等領(lǐng)域提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù),、改革舉措和工程項(xiàng)目，需要在全社會(huì)凝聚廣泛共識(shí),，發(fā)揮社會(huì)各主體的能動(dòng)性,，合力推動(dòng)落實(shí)?！笆逦濉币?guī)劃編制工作要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策,、集思廣益,，把社會(huì)期盼,、群眾智慧和基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃之中，確保規(guī)劃符合群眾期待,，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),。要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶,。近年來(lái),，“情系西藏·與愛(ài)同行”和“情暖天山·大愛(ài)無(wú)疆”全國(guó)性社會(huì)組織援藏援疆活動(dòng)已見(jiàn)實(shí)效，社會(huì)組織和慈善組織支持定點(diǎn)幫扶工作持續(xù)推進(jìn),。下一步,，要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)幫扶縣和西藏,、新疆地區(qū)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),，引導(dǎo)慈善組織加大投入力度，在受援地組織開(kāi)展救助,、健康,、教育、文化等慈善公益活動(dòng),，打造社會(huì)力量共促民政民生建設(shè)的鮮活樣本,。