詹成付：全面把握“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的深刻內涵
詹成付
習近平總書記對民政工作作出的重要指示強調：“中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。”這是一個重大判斷,，是對我們黨領導的中國式現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結,，是對正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的深刻揭示,，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示,。這一重大判斷，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求,。我們必須深刻領會,、認真貫徹執(zhí)行。
這一重大判斷,，是對我們黨領導的中國式現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結
新中國成立后,，我們黨團結帶領人民進行社會主義革命，消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建制度,，確立了社會主義制度,，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為現(xiàn)代化建設奠定了根本政治前提和制度基礎,。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,，我們黨作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程,，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破,，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康,、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿活力的體制保證和快速發(fā)展的物質條件,。黨的十八大以來,，我們黨在已有基礎上繼續(xù)前進，堅持問題導向,，圍繞解決現(xiàn)代化建設中存在的突出矛盾和問題,，全面深化改革，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破,，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化,，特別是消除了絕對貧困問題，全面建成小康社會,，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎,、更為主動的精神力量,。
“為政之道，以順民心為本,，以厚民生為本,。”回顧新中國成立以來我們黨領導現(xiàn)代化建設的歷史,，人們不難發(fā)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化無論發(fā)展到什么歷史階段,，我們黨都沒有忘記“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，都沒有忘記在發(fā)展中保障和改善民生,，讓人民從現(xiàn)代化建設中得到實惠,。我國國內生產(chǎn)總值從1952年的679億元、1978年的3679億元,，到2020年突破100萬億元,，2023年突破126萬億元，穩(wěn)居世界第二,。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，人民生活水平也大幅提升，幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶不斷改善,。2023年,，全國就業(yè)人員74041萬人，比1949年擴大3.1倍,。2020年我國人口預期壽命77.93歲,，比1949年提高43歲。經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗,，我們打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),，如期完成了新時代近1億貧困人口的脫貧攻堅任務，對全球減貧貢獻率超過70%,。我國建成了世界最大的社會保障網(wǎng),，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.6億人,，義務教育入學率接近100%,，全國居民人均可支配收入達到39218元,，扣除物價因素比1949年實際增長76倍。今天,，不僅糧票,、布票、肉票,、魚票,、油票、豆腐票,、副食本,、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證早已進入了歷史博物館，而且20世紀50年代至70年代許多家庭夢想獲得的“三轉一響”（自行車,、手表,、縫紉機、收音機）,、改革開放后許多家庭渴望擁有的新“三轉一響”（彩電,、冰箱、洗衣機,、錄音機）也已成為歷史,，普通家庭已從物質型消費向服務型消費跨越，高品質生活飛入尋常百姓家,。正因為我們黨領導的現(xiàn)代化始終貫穿了民生為大的原則要求,，我國億萬人民群眾才堅定支持和廣泛參與現(xiàn)代化事業(yè)，我國現(xiàn)代化事業(yè)才始終擁有不竭的力量和源泉,。
這一重大判斷,，是對正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的深刻揭示
有沒有正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀,？回答是肯定的。習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者,，是推進現(xiàn)代化最堅實的根基,、最深厚的力量?，F(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?，F(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn),，關鍵要看是否堅持以人民為中心,。”“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀,。”因沒有堅持正確的發(fā)展觀,、現(xiàn)代化觀而出現(xiàn)的嚴重教訓已經(jīng)很多了,。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，取得過輝煌成就,，但后來失敗了,、解體了，其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民,，成為一個只維護自身利益的特權官僚集團,。即使是實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，如果執(zhí)政黨背離人民,，也會損害現(xiàn)代化成果,。西方現(xiàn)代化的最大弊端，就是以資本為中心而不是以人民為中心,，追求資本利益最大化而不是服務絕大多數(shù)人的利益,，導致貧富差距大、兩極分化嚴重,。西方國家實行多黨制,，各政黨代表不同利益集團，在社會政策上難以形成共識,，為了選票什么都可以承諾,，最后往往是一紙空文。
現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù),，更要看人民的幸福安康,。“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”深刻揭示了增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,，是正確發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀的核心要義,。中國式現(xiàn)代化堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，在推動全體人民共同富裕上取得重要進展,，特別是黨的十八大以來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使近1億農村貧困人口脫貧?，F(xiàn)在,，我們已經(jīng)形成促進全體人民共同富裕的一整套思想理念,、制度安排、政策舉措,。要在推動高質量發(fā)展,、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”,，著力解決好就業(yè),、分配、教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、托幼等民生問題,，構建三次分配協(xié)調配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財富積累機制,，依法引導和規(guī)范資本健康發(fā)展，逐步擴大中等收入群體,、縮小收入分配差距,，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，堅決防止兩極分化,。突出現(xiàn)代化方向的人民性,，讓現(xiàn)代化更好地回應人民各方面訴求和多層次需要，努力實現(xiàn)物質富裕,、政治清明,、社會安定、生態(tài)宜人,，這樣的現(xiàn)代化才是正確的,，才是人類社會所需要的。
這一重大判斷,，是對中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)的深刻宣示
現(xiàn)在,，全球進入現(xiàn)代化的國家也就20多個，總人口10億左右,。中國14億多人口整體邁入現(xiàn)代化,，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。習近平總書記指出：“超大規(guī)模的人口,，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場,，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。光是解決14億多人的吃飯問題,，就是一個不小的挑戰(zhàn),。還有就業(yè)、分配,、教育,、醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、托幼等問題，哪一項解決起來都不容易,，哪一項涉及的人群都是天文數(shù)字,。”考察全球已進入現(xiàn)代化的20多個國家的情況,，沒有哪一個國家遇到過像我國這樣數(shù)量如此眾多,、難度系數(shù)非常的民生難題，更沒有哪一個國家像中國這樣,，敢于把“民生為大”寫在現(xiàn)代化的旗幟上,。這是極具感召力的宣示！到中國共產(chǎn)黨第二個百年奮斗目標實現(xiàn)的時候,，我們這個有著悠久歷史,、由56個民族組成的中華民族，我們這個擁有14億多人口,、960多萬平方公里國土的東方大國,，用新中國成立后的100年時間走完了西方國家?guī)装倌曜咄甑默F(xiàn)代化歷程，超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口總量的中國人民整體邁入現(xiàn)代化社會,，必將進一步證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準，每個國家,、每個民族都有權選擇適合自己的現(xiàn)代化道路,，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內涵，這必將成為人類歷史上具有深遠影響的大事變,。黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路,，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,。
這一重大判斷，也對民政部門和民政干部提出了新的更高要求
“中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。”這一重大判斷第一次出現(xiàn)是在今年4月習近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時的講話中,，再次出現(xiàn)是在習近平總書記對民政工作的重要指示中,，這就意味著民政部門和民政干部在現(xiàn)代化進程中擔負著解決民生問題的特殊職責,，意味著習近平總書記對民政部門和民政工作提出了新的更高要求。
民政工作關系民生,、連著民心,，是社會建設的兜底性、基礎性工作,。民政工作與人民群眾聯(lián)系最直接,、最密切、最廣泛,，提供的是公民的全生命周期服務,。從婚姻登記到兒童福利，從社會救助到公益慈善,，從養(yǎng)老服務到殯葬服務,，婚喪嫁娶、生老病死皆為民生,。民政工作件件關乎民生,、事事涉及群眾的切身利益，特別是困難群眾的利益,，最能體現(xiàn)黨的性質和宗旨,。隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民群眾的需求越來越多元化,、個性化,，發(fā)展性、服務性,、精神性需求增加,，對服務供給的可及性、精準性,、公平性要求越來越高,。面對人民群眾需求的全面升級，民政工作既要著力解決政策供給“有沒有”的問題,，又要解決服務質量“優(yōu)不優(yōu)”的問題,。這就需要民政部門在新征程上根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，緊緊聚焦群眾關切,，謀劃和推進民政思想理念現(xiàn)代化,、組織體系現(xiàn)代化、體制機制現(xiàn)代化,、方式手段現(xiàn)代化,，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關系、基本公共服務與市場化選擇性服務的關系，推動各類民政政策更好地落地落實落細,，用心用情用力回應和解決好人民群眾的急難愁盼問題,，不辜負黨中央的厚望。
（作者系第十四屆全國人大代表,、全國人大社會建設委員會委員）
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