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徐家良

近日召開的第十五次全國(guó)民政會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出的重要指示,，李強(qiáng)總理在會(huì)上對(duì)做好民政工作提出了明確要求,。新時(shí)代新征程，我國(guó)社會(huì)組織需要學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)好會(huì)議精神,，把握新的目標(biāo)定位,，作出正確路徑選擇，與民政工作整體格局保持高度一致,，努力構(gòu)建社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制,，共同助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

服務(wù)民生,，把握新征程中的新定位

全面參與普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)進(jìn)程,。隨著中國(guó)社會(huì)由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。社會(huì)組織在發(fā)展定位上,，需要與民政部門在新征程中的戰(zhàn)略方向保持一致,，關(guān)注普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，根據(jù)社會(huì)需要提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)。在當(dāng)前階段,，社會(huì)組織的優(yōu)先任務(wù)是協(xié)助政府為人民群眾提供普惠性,、基礎(chǔ)性和兜底性的民生服務(wù)，滿足困難群體的基本需求和其他群體的發(fā)展需求,，維護(hù)社會(huì)的基本公平和基本正義,。

助力搭建服務(wù)保障體系和社會(huì)參與體系。社會(huì)組織要參與搭建服務(wù)保障體系和社會(huì)參與體系,，助力民政部門各項(xiàng)工作順利開展,，真正惠及人民群眾。一方面,，服務(wù)保障體系是民政服務(wù)有效供給的基礎(chǔ),，除政府和企業(yè)以外，社會(huì)組織可全程參與民政服務(wù)保障工作，既可以在保障體系建設(shè)中提供直接服務(wù),，也可以作為專業(yè)性第三方機(jī)構(gòu)參與民政服務(wù)保障績(jī)效評(píng)估,，促進(jìn)各項(xiàng)民政服務(wù)提升效能。另一方面,，社會(huì)組織作為聯(lián)結(jié)政府與群眾的橋梁與紐帶,，既可以與其他協(xié)商機(jī)制開展合作，也可以借助社會(huì)組織自身特色發(fā)揮作用,。社會(huì)組織來自群眾,、來自社會(huì)一線，會(huì)員和服務(wù)對(duì)象可以在社會(huì)組織的引導(dǎo)下,，合理表達(dá)自身利益訴求或提出意見建議,，通過社會(huì)組織協(xié)商平臺(tái)將信息有效傳遞給有關(guān)政府部門，使得社會(huì)參與體系的內(nèi)容更豐富,、范圍更廣,、效率更高。

廣泛投身社會(huì)救助和社會(huì)治理各項(xiàng)工作,。在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,，社會(huì)救助和社會(huì)治理尤為重要，社會(huì)組織需要在具體服務(wù)領(lǐng)域,，積極投身社會(huì)救助和社會(huì)治理相關(guān)工作,。社會(huì)救助是政府的基本職能，社會(huì)組織作為一類重要社會(huì)力量參與其中,，在低收入等困難群體救助幫扶和應(yīng)急救援等特殊場(chǎng)景下,，能夠發(fā)揮款物募集、快速響應(yīng),、專業(yè)服務(wù)等作用,。社會(huì)治理涉及社會(huì)生活的多個(gè)方面，關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定,，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將“健全社會(huì)組織管理制度”作為“健全社會(huì)治理體系”的重要安排。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的宗旨與使命,，參與到自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)進(jìn)程中,，解決群眾所遇到的問題與困難，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,，提供社會(huì)心理服務(wù),。

專業(yè)引領(lǐng)，在新征程中作出新選擇

從人民急迫的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，提供補(bǔ)充性和提升性服務(wù),。人民群眾生活中遇到的急難愁盼事項(xiàng),，主要在養(yǎng)老、就業(yè),、教育,、住房、醫(yī)療等領(lǐng)域,。社會(huì)組織一方面要把工作重點(diǎn)向這些領(lǐng)域傾斜,，在政府難以全面覆蓋的事務(wù)或群體上投入人、財(cái),、物等資源,，作為政府助手提供補(bǔ)充性服務(wù)；另一方面要在這些領(lǐng)域探索開展提升性服務(wù),，通過專業(yè)化調(diào)研與設(shè)計(jì),，開發(fā)兼具創(chuàng)新性和實(shí)效性的項(xiàng)目與活動(dòng)，快速便捷高效地滿足人民群眾更高層次的需要,，提升人民群眾獲得感,。

動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮樞紐支持性作用,。隨著全面深化改革的深入推進(jìn),，社會(huì)組織作為重要的社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新,、共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略,，不僅可以在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的過程中直接提供各類專業(yè)服務(wù)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,，還可立足于社會(huì)組織自身的專業(yè)特色和人才優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮樞紐支持作用，通過信息傳播,、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)等方式,，動(dòng)員企業(yè)和其他社會(huì)組織參與到服務(wù)進(jìn)程中，引導(dǎo)各類社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量,。

助力支持社會(huì)救助,，全方位參與構(gòu)建社會(huì)治理共同體。社會(huì)組織開展社會(huì)救助活動(dòng),，可起到補(bǔ)充政府救助工作的積極作用,，通過匯集慈善資源，廣泛參與針對(duì)困難群體的各類專業(yè)服務(wù),，擴(kuò)大救助范圍和內(nèi)容,。在社會(huì)治理共同體構(gòu)建中,，社會(huì)組織的價(jià)值在于調(diào)動(dòng)不同類型、不同年齡的志愿者投入社會(huì)治理事務(wù),，發(fā)揚(yáng)樂于助人的志愿精神,，真正使社會(huì)治理共同體建設(shè)實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”,。此外,，可以借助社會(huì)組織協(xié)商體系，充分了解不同社會(huì)群體的需求,，通過多種方式和渠道化解社會(huì)矛盾,，參與平安中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享目標(biāo),。

面向未來,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制

強(qiáng)化政治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合,。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)組織必須堅(jiān)持的基本原則,。黨建引領(lǐng)社會(huì)組織各方面活動(dòng),，確保社會(huì)組織在為人民服務(wù)的立場(chǎng)上與黨和國(guó)家保持一致。黨的組織有效覆蓋和黨的工作有效覆蓋確保黨建工作與社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,，不留盲區(qū)和空白點(diǎn),。總體來看,，黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫穿于社會(huì)組織業(yè)務(wù)流程和每個(gè)環(huán)節(jié),，成為社會(huì)組織的政治生命線。

樹立先進(jìn)典型,，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè),。倡導(dǎo)社會(huì)組織樹立品牌意識(shí)，借助媒體力量廣泛宣傳品牌,，打造和優(yōu)化機(jī)構(gòu)品牌,、項(xiàng)目品牌、活動(dòng)品牌和人物品牌,。在確保合規(guī)管理前提下,，有序開展社會(huì)組織評(píng)比表彰和典型宣傳，倡導(dǎo)廣大社會(huì)組織學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)社會(huì)組織,、優(yōu)秀社會(huì)組織的成功經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。只有社會(huì)組織涌現(xiàn)越來越多的機(jī)構(gòu)品牌,、項(xiàng)目品牌,、活動(dòng)品牌和人物品牌,，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力，才能更有效地匯集資源用于為人民服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)中,。

擁抱數(shù)字技術(shù)，提升服務(wù)效率,。數(shù)字化時(shí)代,，社會(huì)組織不能落后，也不能掉隊(duì),。目前,，社會(huì)組織使用數(shù)字技術(shù)比例較低，數(shù)字技術(shù)更新迭代頻率不高,，社會(huì)組織專職數(shù)字技術(shù)人員不多,。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提高對(duì)數(shù)字技術(shù)的重視程度，確保投入一定量的資金用于數(shù)字技術(shù)的使用與推廣,。有條件的社會(huì)組織可設(shè)置數(shù)字技術(shù)專職崗位,，加強(qiáng)組織內(nèi)部的數(shù)字化建設(shè)，提高各類公益項(xiàng)目使用數(shù)字技術(shù)的比重,，提高組織透明度和社會(huì)公信力,，提升服務(wù)效率。

（作者系上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授,、中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)）