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杜   鵬

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”,，深刻體現(xiàn)了黨和國(guó)家增進(jìn)民生福祉的核心價(jià)值觀和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，也指明了在推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中解決老有所養(yǎng)問(wèn)題的價(jià)值導(dǎo)向和工作重點(diǎn)。

促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展,，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要實(shí)踐,。養(yǎng)老是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)和每一個(gè)人晚年生活質(zhì)量的重要民生議題，更是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵因素。當(dāng)前,，政府,、社會(huì)和家庭在共同努力建設(shè)能夠?yàn)槔夏耆颂峁└帽Ｕ虾完P(guān)懷的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。黨和政府高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮的重要基礎(chǔ)性作用,，將推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。2020年,，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！?023年5月,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須全面認(rèn)識(shí),、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)”“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)”,。

近年來(lái)，增進(jìn)老年人福祉的民生工程在加速推進(jìn),。關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等重大政策措施相繼落地實(shí)施,，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。頂層設(shè)計(jì)的不斷完善,，標(biāo)志著我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等民生工程進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段，擘畫(huà)了深化養(yǎng)老服務(wù)改革的重點(diǎn),。

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，重在建設(shè)多層次的社會(huì)保障體系、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系,、全周期的健康支撐體系,。在社會(huì)保障體系方面，我國(guó)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本形成,，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度深入推進(jìn),，特殊困難老年人兜底保障網(wǎng)更加密實(shí)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給日益豐富,；在養(yǎng)老服務(wù)體系方面,，我國(guó)加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，深化服務(wù)模式改革創(chuàng)新,，以標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；在健康支撐體系方面,，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)老年健康管理,，提高老年醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,，為老年人高質(zhì)量的生活提供堅(jiān)實(shí)依托,。近年來(lái)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，在政府加大投入的同時(shí),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與其中，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成主體多元參與,、服務(wù)人人可享、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新格局,。

“民生為大”也對(duì)著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提出了新要求。筆者認(rèn)為,，要進(jìn)一步推動(dòng)將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，積極主動(dòng)為人民群眾做好事,、辦實(shí)事,、解難事，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊,、家邊和周邊聚集,，持續(xù)發(fā)揮我國(guó)養(yǎng)老制度優(yōu)勢(shì)，不斷回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的熱點(diǎn)問(wèn)題,、不斷深化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的改革和創(chuàng)新,，探索中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院院長(zhǎng),，民政部專(zhuān)家委員會(huì)委員）