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浙江省寧波市打造慈善創(chuàng)業(yè)共富基地,，助力心智障礙人員就業(yè),。

本報(bào)記者   閆   潔

5年來(lái)，浙江省寧波市民政局堅(jiān)持前瞻思維,、系統(tǒng)謀劃,，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),，完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù),，推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng),，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平惠及民政服務(wù)對(duì)象,。

“甬有頤養(yǎng)”——打造養(yǎng)老服務(wù)金名片

連續(xù)18年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，“甬有頤養(yǎng)”行動(dòng)被納入共同富裕先行市和公共服務(wù)“七優(yōu)享”等全市性戰(zhàn)略規(guī)劃，2022年成功入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市……5年來(lái),，寧波市抓改革,、補(bǔ)短板、促提升,、創(chuàng)品牌,，探索積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“寧波模式”。

在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,，寧波市保留并單獨(dú)設(shè)老齡委,，整體構(gòu)建市、區(qū)（市,、縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)貫通老齡工作體制機(jī)制，作為唯一的副省級(jí)城市在2024年全國(guó)老齡辦主任會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流,。

在政策創(chuàng)制方面,，寧波編制積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃,，頒布實(shí)施《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，在浙江省率先出臺(tái)《老年食堂建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》《失智癥老年照護(hù)服務(wù)》等地方標(biāo)準(zhǔn),，制訂《寧波市加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》,，強(qiáng)化政策引領(lǐng),、制度支撐,。

在建強(qiáng)建優(yōu)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)陣地方面，寧波率先實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)257家,，護(hù)理型床位占比達(dá)70%以上,，五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量居全省第一，海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院成為浙江省首家五鉆級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。建成全市首個(gè)嵌入式社區(qū)認(rèn)知癥照護(hù)“銀杏記憶家園”,，投資2億元啟動(dòng)建設(shè)市失智癥醫(yī)療康復(fù)中心。

在優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面,，寧波持續(xù)完善高齡津貼,、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等制度，2021年至2023年期間財(cái)政補(bǔ)助達(dá)18.7億元,，惠及近27萬(wàn)名老年人,。全市建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2990個(gè)，創(chuàng)新探索居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）一體化運(yùn)行,、“愛(ài)心卡”養(yǎng)老服務(wù)等模式,，實(shí)現(xiàn)資源匯聚、服務(wù)便捷,。建有老年助餐設(shè)施1541個(gè),，服務(wù)覆蓋率超99%。探索發(fā)展農(nóng)村集中式居家互助養(yǎng)老模式,，建成203個(gè)村級(jí)互助小院,，讓6000余名老人享受就地養(yǎng)老、以老助老,。

此外,，寧波還持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，提高養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼,，吸引更多人才投身養(yǎng)老服務(wù),。2024年，寧波選手在全國(guó)民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng)中勇奪一,、二等獎(jiǎng),。同時(shí)，積極推進(jìn)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建,、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建等工作,，持續(xù)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，豐富老年教育文化體育活動(dòng),，營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境,。

“甬有共扶”——持續(xù)提升民生溫度

2019年以來(lái)，寧波累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金約51.34億元,；啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制29次,，向841.98萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3.94億元……這一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后是寧波努力讓困難群眾奔向共富的“溫暖解法”。5年來(lái),，寧波加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類(lèi),、精準(zhǔn)高效、多元參與的大救助體系,，在實(shí)踐中取得了較好的效果,。

寧波是浙江省率先實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)市域一體的地區(qū)，目前低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1255元,，低保對(duì)象能夠享受19個(gè)部門(mén)67項(xiàng)優(yōu)惠政策,。將重病重殘困難群眾以“單人戶(hù)”納入低保政策，將臨時(shí)救助覆蓋拓展至困難發(fā)生在寧波的全部人口,，并推出低保,、低邊漸退期政策，讓“脫困”群眾有過(guò)渡,。

如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)困難群眾,、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)？寧波依托浙江省大救助信息系統(tǒng),，線(xiàn)上開(kāi)展失業(yè)人員,、高額醫(yī)療費(fèi)用支出等數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，線(xiàn)下依托三級(jí)助聯(lián)體平臺(tái)開(kāi)展“鐵腳板”宣傳排查,，做好社會(huì)救助政策宣傳,、高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象定期走訪(fǎng)和線(xiàn)上預(yù)警疑似對(duì)象引導(dǎo)救助工作，確保困難群眾得到主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助,。2024年以來(lái)，全市通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)4238戶(hù)疑似困難群眾申請(qǐng)“救助一件事聯(lián)辦”,，將2418戶(hù)符合條件的困難群眾納入救助保障范圍,。

如何滿(mǎn)足困難群眾多元化、個(gè)性化的需求,？寧波建成貫穿縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)的1478個(gè)助聯(lián)體,，創(chuàng)新探索建立“168”救助+慈善體系,，聯(lián)動(dòng)22部門(mén)、近千家機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù),，實(shí)現(xiàn)救助從“?；尽毕颉按侔l(fā)展”轉(zhuǎn)變。

慈善筑基——打造多元慈善生態(tài)

寧波是一座愛(ài)心城市,。1998年,，在全國(guó)率先開(kāi)展“慈善一日捐”，截至2023年年底，累計(jì)籌集善款35.5億元,。2011年，出臺(tái)了全國(guó)第二部慈善地方性法規(guī)——《寧波市慈善事業(yè)促進(jìn)條例》,，《中華人民共和國(guó)慈善法》修改后,，在全國(guó)率先啟動(dòng)地方慈善條例修訂工作。目前,，寧波慈善組織突破260家,，打造省級(jí)示范性慈善基地7個(gè)，推動(dòng)村（社區(qū)）慈善工作站,、村（社區(qū)）慈善基金遍地開(kāi)花,。

慈善事業(yè)的生命力在于公開(kāi)透明。2024年起,，寧波全面實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程,，出臺(tái)《寧波市慈善組織公開(kāi)募捐活動(dòng)管理工作指引》，規(guī)范合作募捐行為,。依托數(shù)字賦能慈善監(jiān)管,，建成“慈善募捐+慈善項(xiàng)目”2個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，提升慈善監(jiān)管質(zhì)效,。

慈善需倡導(dǎo),，也需激勵(lì)。寧波連續(xù)開(kāi)展六屆“慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),，累計(jì)表彰慈善典型609個(gè),，開(kāi)展“我們一起慈善吧”宣傳活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)市級(jí)慈善空間80個(gè),，打造了“一戶(hù)一棚”“暖暖新家”“樂(lè)活計(jì)劃”等一批慈善幫扶品牌項(xiàng)目,。在寧波，新型慈善方式蓬勃發(fā)展,，慈善信托規(guī)模已達(dá)3.7億元,，股權(quán)捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)等萌芽破土,、落地生根,，“資金+物質(zhì)+服務(wù)+賦能”的立體幫扶模式逐漸鋪開(kāi)，讓慈善從單一的資金捐贈(zèng)走向更專(zhuān)業(yè),、更精準(zhǔn)的服務(wù)供給,。

真情點(diǎn)滴匯聚，愛(ài)心涓流成河,。2019年以來(lái),，寧波慈善組織接收捐贈(zèng)款物96.43億元，向993萬(wàn)困難群眾提供慈善救助，支出慈善資金78.91億元,。如今的寧波,，慈行善舉蔚然成風(fēng)。連續(xù)5次榮登城市愛(ài)心GDP“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)百?gòu)?qiáng)榜”,，先后入選高水平建成“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”和“善行浙江”金名片試點(diǎn)市,。

2019年以來(lái)，寧波累計(jì)安排1.3億元財(cái)政資金支持社會(huì)組織實(shí)施645個(gè)項(xiàng)目助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；為逝者減免各類(lèi)基本殯葬費(fèi)用約5億元,，群眾“身后一件事”聯(lián)辦率保持在98%以上，多年位居全省第一,；建成標(biāo)準(zhǔn)地名地址“一址通”數(shù)字平臺(tái),，形成了478萬(wàn)條帶坐標(biāo)的地名地址庫(kù)……一項(xiàng)項(xiàng)惠民生、暖民心的新舉措,，讓群眾見(jiàn)實(shí)效,、得實(shí)惠。（圖片由浙江省寧波市民政局提供）