大連：為『兩先區(qū)』建設(shè)貢獻(xiàn)民政力量
遼寧省大連市普蘭店區(qū)舉辦暑假安全教育宣傳活動(dòng),。
第十四次全國(guó)民政會(huì)議以來(lái),，遼寧省大連市民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述精神,，奮力推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
基本民生保障有力有效
大連市每年將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)納入大連市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,，投入的困難群眾救助資金從2019年的5.09億元增加至2024年的8.15億元,，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別由2019年的每人每月690元和470元提高至2024年的每人每月972元和805元。
健全分層分類的社會(huì)救助體系,，出臺(tái)最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助認(rèn)定辦法及實(shí)施細(xì)則。落實(shí)整戶保障優(yōu)先性,，同步實(shí)施醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助,，完善支出型、急難型臨時(shí)救助政策,，出臺(tái)政府救助與慈善幫扶銜接政策,。建立149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)站，配備駐站專業(yè)社會(huì)工作人才345人,，從簡(jiǎn)單的生活型救助向物質(zhì)保障與生活照料,、精神慰藉、心理疏導(dǎo),、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合型救助拓展,。
集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別由2019年的每人每月2160元和1440元提高至2024年的每人每月2916元和2644元。積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)優(yōu)化,，推動(dòng)孤殘兒童服務(wù)保障由“基本型”生活照料服務(wù)向特殊教育,、醫(yī)療康復(fù)、類家庭,、社會(huì)工作,、就業(yè)安置等“發(fā)展型”功能延伸。積極構(gòu)建市,、區(qū)（市,、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)工作體系,，普蘭店區(qū)入選全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范區(qū)。建立兒童主任基層服務(wù)模式,，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員149名,、村（居）兒童主任1783名,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別提高至2024年的每人每月230元和130元,，區(qū)（市,、縣）精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率由70%提升至91%。出臺(tái)《大連市“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案（2023—2025）》,，建立市級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心,，為社區(qū)精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)提供定期評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、實(shí)地督導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等服務(wù)。建立實(shí)時(shí)監(jiān)控及聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，維護(hù)生活無(wú)著流浪乞討人員的合法權(quán)益,。
基層社會(huì)治理水平不斷提升
著力引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，全市登記社會(huì)組織數(shù)量由2019年的4770家增加到2024年的5476家,。在全省率先出臺(tái)《大連市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指南（試行）》《大連市社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理制度示范文本》《大連市全市性社會(huì)團(tuán)體換屆工作指引（試行）》等制度性文件8個(gè),，形成較為完備的社會(huì)組織制度體系。全市登記備案社區(qū)社會(huì)組織12689家,，每年參與基層治理為民服務(wù)10余萬(wàn)次,。主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，投入資金8.8億元,，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目274個(gè),，獲益貧困人口26.7萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展慈善捐贈(zèng),、志愿服務(wù),、社會(huì)工作、幫扶關(guān)愛(ài)等活動(dòng),，累計(jì)捐贈(zèng)款物價(jià)值6.7億余元,。
打造“幸福家園”慈善工程，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“社區(qū)發(fā)展基金”126只,，覆蓋1548個(gè)村（社區(qū)）,，開(kāi)展微慈善項(xiàng)目260余個(gè)，解決居民身邊“小急難”問(wèn)題近千件,，服務(wù)輻射居民100余萬(wàn)人,。制訂《大連市貫徹落實(shí)“陽(yáng)光慈善”工程實(shí)施方案》，著力加強(qiáng)慈善組織信息公開(kāi)監(jiān)督管理,，持續(xù)提高慈善信息公開(kāi)質(zhì)量,，全面提升慈善活動(dòng)透明度和公信力。
基本社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)
組織開(kāi)展敬老愛(ài)老助老系列活動(dòng),，深入開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng),，全市24家單位被評(píng)為國(guó)家級(jí)“敬老文明號(hào)”先進(jìn)集體、21人被評(píng)為“全國(guó)敬老愛(ài)老助老模范人物”,，17個(gè)社區(qū)先后被國(guó)家命名為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”,。
構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，“開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定”“市級(jí)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)和大連養(yǎng)老地圖上線試運(yùn)行”被列入大連市“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單,，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和開(kāi)展老年助餐服務(wù)被納入大連市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被納入大連市“三委會(huì)”審核事項(xiàng),。深入實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)行動(dòng),，以區(qū)（市、縣）為單位構(gòu)建起“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。全市面向有居家照護(hù)需求的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位6000張,，發(fā)放家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼461.01萬(wàn)元；根據(jù)實(shí)際需求為老年人家庭實(shí)施居家環(huán)境智能化,、適老化改造,，提供“菜單式”“可定制”的“12+X”項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，年均服務(wù)20萬(wàn)余人次,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，全市提高新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目總建筑面積的2‰提高到3‰,，首創(chuàng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按需“回購(gòu)”機(jī)制,。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)396個(gè)，床位3.9萬(wàn)張,，全市星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)121家,，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被遼寧省民政廳認(rèn)定為全省“五級(jí)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2022年,，組建大連市首家市屬國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，甘井子區(qū)椒金山養(yǎng)老服務(wù)中心被民政部評(píng)定為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”。2022年,，高齡津貼發(fā)放范圍由90周歲以上戶籍老年人擴(kuò)展至85周歲以上,，全市享受高齡津貼政策老年人由3萬(wàn)余人增至11萬(wàn)余人。
大力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域改革,。持續(xù)做好海葬工作,，2019年至2024年，骨灰撒海量5198具,，推動(dòng)建成大連市海葬紀(jì)念廣場(chǎng),。牽頭編制《大連市殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》，解決殯葬設(shè)施供給“出口”問(wèn)題。統(tǒng)籌指導(dǎo)大連市“數(shù)字殯葬智慧化服務(wù)管理平臺(tái)”開(kāi)發(fā)建設(shè),，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新模式,。全面提高婚姻登記管理和服務(wù)水平，大連市作為試點(diǎn)城市于全國(guó)首批率先實(shí)施婚姻登記“跨區(qū)通辦”“跨省通辦”,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”建設(shè),，完成歷史婚姻信息數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,、查詢可驗(yàn),。
提升區(qū)劃地名管理水平，建立行政區(qū)劃聯(lián)審工作機(jī)制,，將行政區(qū)劃的重大改革,、重要政策、重大調(diào)整等事項(xiàng)納入市委議事日程,。優(yōu)化全市建筑物門（樓）牌號(hào)編碼業(yè)務(wù)工作流程,，加快推動(dòng)地名標(biāo)志更新維護(hù)，維護(hù)路標(biāo)3000余個(gè),，新設(shè)置路標(biāo)500余個(gè),，維修樓門牌2萬(wàn)余塊。金普新區(qū)被確定為省級(jí)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū),，新命名更名鄉(xiāng)村道路街巷居民點(diǎn)等地名100余個(gè),。推動(dòng)地名文化建設(shè)，舉辦大連地名文化展,，建立全市歷史地名文化資源信息庫(kù),。提高行政區(qū)域界線管理能力，對(duì)各區(qū)（市,、縣）的110條鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線聯(lián)檢工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),。（文圖由遼寧省大連市民政局提供）
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