新疆：書寫溫暖人心的民生答卷
① 在新疆昌吉市厚德康養(yǎng)家園，工作人員為老年人過集體生日,。
② 在新疆賽里木湖婚姻登記中心,，一對新人拍照留念。
③ 在新疆呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)農(nóng)村幸福大院,，工作人員陪老人散步,、聊天。供圖@視覺中國
④ 新疆維吾爾自治區(qū)民政廳舉辦“福彩圓夢——北京歡迎你”民族團(tuán)結(jié)一家親活動,。
民政工作關(guān)系民生,、連著民心。第十四次全國民政會議以來,，新疆維吾爾自治區(qū)各級民政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念,，以解決各族群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn),，在基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)上出實招,、辦實事,、求實效，推動民政事業(yè)邁上新臺階,、站上新起點(diǎn),。
兜底更有力
社會救助體系日益完善。新疆聚焦特殊困難群體,，基本形成覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局,。推動出臺進(jìn)一步改革完善社會救助制度的實施意見等一系列政策措施，明確低收入人口覆蓋范圍,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和幫扶舉措,；先后兩次開展全域全員低收入人口摸排、核查工作,，將符合條件者全部納入保障范圍,。將困難群眾救助補(bǔ)助資金列入“三保”資金范圍,，2019年以來,，中央和自治區(qū)累計安排困難群眾救助補(bǔ)助資金513.07億元,；建立完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，目前全區(qū)城市,、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為不低于每人每月678元,、507元，城市特困和農(nóng)村集中供養(yǎng)特困標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月1035元,，農(nóng)村分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月690元,。調(diào)整完善自治區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)建立健全縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，印發(fā)涵蓋14個部門救助內(nèi)容的42項“聯(lián)助清單”,，形成救助合力；聯(lián)合18個部門,、9家金融機(jī)構(gòu)開展社會救助家庭信息共享和交叉比對,，實現(xiàn)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)核+基層實地核”的跨部門、多層次精準(zhǔn)核對,，截至目前,，全區(qū)低收入人口數(shù)據(jù)庫共收錄信息227.7萬條。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將全區(qū)防止返貧對象中符合條件的人員納入社會救助保障范圍,，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作出重要貢獻(xiàn)。
兒童關(guān)愛保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn),。新疆堅持多措并舉,、綜合施策，推動兒童福利事業(yè)全面進(jìn)步,。強(qiáng)化兒童福利保障投入,，落實資金4.47億元、實施項目120個,，支持兒童福利領(lǐng)域設(shè)施建設(shè),；健全困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別,、應(yīng)保盡保,。穩(wěn)步抓好困境兒童分類保障工作，切實加強(qiáng)困境兒童基本生活和醫(yī)療保障,，做好康復(fù),、家庭監(jiān)護(hù)等工作，2019年以來,，累計投入資金5117萬元用于“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”,；累計投入資金5122萬元實施孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)“明天計劃”，保障孤殘兒童權(quán)益。推動各級政府建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，持續(xù)做好未成年人保護(hù)工作,，出臺《新疆維吾爾自治區(qū)未成年人保護(hù)條例》，推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》修訂工作,。
困難殘疾人福利和服務(wù)水平加速提升,。新疆立足“弱有所扶”目標(biāo)定位，切實保障殘疾人權(quán)益,，增進(jìn)殘疾人福祉,。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》，進(jìn)一步健全殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和定期復(fù)核機(jī)制,，2019年以來,，先后3次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼26.1億元,；實施“全程網(wǎng)辦,、跨省通辦”和主動服務(wù)，建立完善工作協(xié)調(diào),、主動發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，殘疾人兩項補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理水平不斷提升,。制定出臺“精康融合行動”實施方案,，加快建立健全社區(qū)康復(fù)政策體系，部署開展為期3年的“精康融合行動”,，明確目標(biāo)任務(wù),，全區(qū)共打造社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)82個。投資7900余萬元用于強(qiáng)化民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改善,，全區(qū)已投入使用的民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)有8所,，對符合條件的困難重度殘疾人提供集中或社會化照護(hù)服務(wù)。
服務(wù)更暖心
養(yǎng)老服務(wù)工作開創(chuàng)新局面,。新疆著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，老年人幸福感持續(xù)增強(qiáng),。出臺加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等文件，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系不斷完善,。2019年以來,，統(tǒng)籌資金22.21億元支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；連續(xù)兩年將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入自治區(qū)十大民生項目,，統(tǒng)籌各類資金6.59億元，建成222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人日間照料中心,。截至2023年年底,，全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)808家,，床位7.22萬張，其中護(hù)理型床位4.37萬張,；社區(qū)老年人日間照料中心923個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心742個。2019年以來,，累計落實資金6.67億元,，為全區(qū)34萬余名80周歲以上老年人發(fā)放基本生活津貼，累計實施免費(fèi)體檢約66萬人次,。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi),、中央及自治區(qū)彩票公益金2.49億元支持全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造提升；有序開展打擊整治養(yǎng)老詐騙,、消防安全集中除患攻堅大整治等專項行動,，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動態(tài)清零。
婚姻,、殯葬服務(wù)效能得到新提升,。新疆堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)妥有序推進(jìn)婚姻登記和殯葬管理改革,，讓婚姻登記工作利民惠民,，讓殯葬管理工作回歸公益性、普惠性,、服務(wù)性,。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)婚姻登記機(jī)關(guān)智能化設(shè)備,、縣級以上婚姻家庭輔導(dǎo)室全覆蓋,，各級婚姻登記機(jī)關(guān)開展婚姻家庭輔導(dǎo)、結(jié)婚頒證等特色服務(wù),，婚姻登記服務(wù)水平不斷提升,；積極推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)婚姻電子證照全量生成,；推進(jìn)婚姻歷史檔案電子化工作,，累計完成婚姻歷史檔案電子化近700萬件；確定34個自治區(qū)級婚俗改革實驗區(qū),，營造良好婚俗改革社會氛圍,；今年5月起，正式實施新疆戶籍居民婚姻登記“全區(qū)通辦”,，有效滿足全區(qū)居民異地辦理婚姻登記需求,。殯葬管理工作能力全面加強(qiáng)，深入開展殯葬價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營等專項整治,，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)秩序,；加快推進(jìn)殯葬信息化建設(shè)，開發(fā)自治區(qū)殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng),；加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，2019年以來累計爭取各項資金4.25億元，新（改,、擴(kuò)）建殯葬服務(wù)設(shè)施項目,、設(shè)施設(shè)備配備項目120個，群眾治喪條件得到進(jìn)一步改善,。
管理更規(guī)范
社會組織登記管理全面優(yōu)化,。新疆堅持黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，社會組織管理能力和發(fā)展水平實現(xiàn)整體提升,。民政廳認(rèn)真履行黨建協(xié)同職責(zé),，牽頭組建社會組織黨建工作專項組，成立社會組織綜合黨委,，嚴(yán)格落實相關(guān)工作機(jī)制,，推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定出臺系列文件,，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,，于2020年完成脫鉤改革任務(wù)。社會組織布局不斷優(yōu)化,，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,，優(yōu)化政策供給，支持相關(guān)社會組織依法登記,；持續(xù)推進(jìn)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動,，全區(qū)登記備案的社區(qū)社會組織4.3萬家，建立孵化基地431個,；持續(xù)開展“僵尸型”社會組織清理整治工作,，共清理整治社會組織1121家。嚴(yán)把社會組織登記入口關(guān),，加大社會組織執(zhí)法檢查力度,，社會組織內(nèi)部治理和行為進(jìn)一步規(guī)范，整體運(yùn)行質(zhì)量和效率得到提升,。規(guī)范和調(diào)整行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項目821個,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9.27億元；查處社會團(tuán)體問題分支（代表）機(jī)構(gòu)286個,、問題社會服務(wù)機(jī)構(gòu)101家,。動員引導(dǎo)各級社會組織及會員單位在南疆實施幫扶項目800余個,，幫助采購、銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品9.57億元,，幫助就業(yè)7.5萬人,；通過全國性社會組織援疆行動和全區(qū)性社會組織“南疆行”活動,，累計落實項目資金13.31億元,。
慈善事業(yè)政策體系進(jìn)一步完善。新疆著力推動慈善領(lǐng)域全面深化改革,，促進(jìn)慈善組織健康有序發(fā)展,。印發(fā)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見，研究慈善法地方配套政策,；規(guī)范優(yōu)化慈善組織認(rèn)定,、公開募捐資格申請流程，堅持推進(jìn)依法治善,。慈善組織監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化,，黨的建設(shè)和黨的工作全覆蓋，扎實推進(jìn)“陽光慈善”工程,，加強(qiáng)慈善組織公信力建設(shè),；運(yùn)用年報年檢、抽查審計等方式,，加強(qiáng)慈善組織日常監(jiān)督管理,。截至目前，全區(qū)慈善組織達(dá)95家,，開展各類慈善活動3萬余場（次）,，5年來累計捐贈款物超18億元。強(qiáng)化福彩銷售管理,，通過構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系,、拓展多元銷售渠道等方式，2019年至2023年,，累計發(fā)行銷售福利彩票294.5億元,，籌集公益金83.2億元。開展全面排查整治福利彩票發(fā)行銷售風(fēng)險隱患專項行動,，修訂《新疆福利彩票市場調(diào)控資金監(jiān)督管理辦法》等6項制度,，促進(jìn)福彩事業(yè)健康發(fā)展。
區(qū)劃地名管理工作整體提升,。新疆科學(xué)穩(wěn)慎推進(jìn)行政區(qū)劃管理,、提升地名公共服務(wù)水平、維護(hù)邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定,，推動全區(qū)區(qū)劃地名工作再上新臺階,。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,，先后撤銷庫車縣、沙灣縣,，設(shè)立縣級庫車市,、沙灣市，行政區(qū)劃調(diào)整有序?qū)嵤?；先后在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師,、第十三師、第九師設(shè)立縣級胡楊河市,、新星市和白楊市,，南疆現(xiàn)有師市行政區(qū)劃調(diào)整工作基本完成，兵地行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)慎推進(jìn),。及時更新國家地名信息庫,，更新完善地名信息22.1萬余條，地名服務(wù)效能顯著增強(qiáng),；深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”,，采集地名詞條2495條，命名更名鄉(xiāng)村街路巷,、居民點(diǎn),、自然地理實體1858條。平安邊界創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),，行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作有序開展,，完成第四輪青新線、甘新線,、藏新線省界,，第五輪青新線省界和32條州地級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作；指導(dǎo)毗鄰地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）簽訂共建平安邊界睦鄰友好公約,，建立聯(lián)席會議制度,，健全跨部門聯(lián)防、聯(lián)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制,，妥善解決邊界地區(qū)矛盾問題,。
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