吉林：增進民生福祉 描繪幸福圖景
吉林省梅河口市解放街道育才社區(qū)“兒童之家”開展“七彩童年 歡樂六一”主題活動,。
吉林省民政廳舉辦第三屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽,。
吉林省延邊朝鮮族自治州社會福利院的老人在玩紙牌,。
吉林省白山市兒童福利院為孩子們過集體生日,。
吉林省長春市南關區(qū)民政局與長春公交集團合作推出長春市首款“百年好合”經(jīng)典傳統(tǒng)中國紅主題婚禮巴士。
提升社會救助質效,、做優(yōu)做實“一老一小”服務保障,、培育扶持“吉字號”品牌社會組織、大力開展“鄉(xiāng)村著名行動”……第十四次全國民政會議以來,，吉林省民政系統(tǒng)通過辦好一件件惠民生,、暖民心的實事，繪就人民群眾幸福生活新圖景,。
立足兜底夯基職責,，織密扎牢民生保障網(wǎng)
近年來，吉林省民政廳充分發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中“社會保障兜底一批”的重要作用,，全力完成脫貧攻堅兜底保障任務,。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，吉林省民政廳制訂印發(fā)《關于健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案》,，提出政策幫扶,、分類幫扶、精準幫扶,、主動幫扶,、統(tǒng)籌幫扶、社會幫扶,、智慧幫扶等“七個幫扶”措施,，進一步做好困難群眾基本生活保障工作。同時,，以現(xiàn)有社會救助信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)為基礎,，搭建監(jiān)測預警平臺，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)上下聯(lián)動,、部門協(xié)同、定期更新,、動態(tài)監(jiān)測,。
為更好地解決群眾的急難愁盼問題，吉林省民政廳不斷提升社會救助服務質效,。修訂出臺《吉林省最低生活保障管理辦法》，建立救助對象綜合量化評審指標體系,，統(tǒng)籌考慮家庭收入,、財產、勞動能力、剛性支出等因素,，綜合評估申請救助困難群眾需求,，量化確定社會救助項目，提高救助對象認定的精準性,。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,，加快推進跨部門信息共享，核對信息擴大到教育,、人社,、不動產、公安等16個部門的31項信息,，涵蓋車輛登記,、社保繳納、不動產登記,、銀行存款等內容,，確保實現(xiàn)應救盡救、應保盡保,、應兜盡兜,。
在臨時救助審核確認權限全部下放的基礎上，吉林省45個縣（市,、區(qū)）將低保,、特困供養(yǎng)審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會救助備用金制度,，確保應急所需,。將走訪中發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）重要工作內容，在物質救助的基礎上,，通過政府購買服務的方式,，為生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務。
此外,，吉林省各級民政部門不斷提升社會救助經(jīng)辦能力,，在便民惠民上下功夫。在縣（市,、區(qū)）設置70個社會救助事業(yè)中心,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立172個社會救助服務大廳和729個救助服務窗口，在村（社區(qū)）設立1.1萬名社會救助協(xié)理員,。在縣級層面,，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,，及時研究解決困難群眾急難個案；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，按照“一門受理,、協(xié)同辦理”的要求，安排專人負責受理,、轉辦工作,，確保困難群眾的訴求得到及時解決。此外,，吉林市,、撫松縣等地實現(xiàn)救助服務“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請,、辦理,、查詢等服務。
聚焦守護“一老一小”,，持續(xù)增進民生福祉
家家都有小,人人都會老,。“一老一小”牽動千家萬戶,，關乎民生福祉,。近年來，吉林省各級民政部門將做優(yōu)做實“一老一小”服務保障作為增進民生福祉的重要內容,。
吉林省民政廳立足于滿足全體老年人的基礎性,、普惠性、兜底性基本服務需求,，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、區(qū)域統(tǒng)籌，不斷完善養(yǎng)老服務體系,。在省級層面,，先后制定出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務機制建設的若干措施》《關于推進養(yǎng)老產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《吉林省為老年人辦實事清單》等一系列政策文件，在設施建設,、規(guī)劃用地,、人才培養(yǎng)、稅費減免,、資金監(jiān)管等方面提供有力支持,。
為了完善養(yǎng)老服務基礎設施，從2019年起,，吉林省將社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建納入省政府考核市（州）政府績效指標,，全省新增配建養(yǎng)老服務設施建筑面積26.82萬平方米，新增規(guī)劃面積26.48萬平方米,。目前,，已實現(xiàn)了每個縣（市,、區(qū)）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的縣級養(yǎng)老機構的目標,；已建成各類養(yǎng)老機構1597家，總床位超過14.62萬張,。同時,，連續(xù)3年將建設綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心列為省政府民生實事推動，累計投資1.3億元,，建成綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心156個,。在農村，吉林省構建以縣級社會福利院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心,、村級養(yǎng)老大院和互助養(yǎng)老站點為載體，城鄉(xiāng)互動,、功能互補的農村養(yǎng)老服務體系,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心提升計劃，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，利用閑置資源建設農村養(yǎng)老大院（互助養(yǎng)老站點）,，為老年人提供日間休息、娛樂,、助餐等服務,。目前，吉林省已建成4671個農村養(yǎng)老大院,、124個互助站點,。
2022年，吉林省民政廳啟動老年助餐工作,，通過試點先行的方式建設一批老年助餐服務場所,。2024年，吉林省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務的實施方案》,，明確重點通過新建改建,、完善拓展、社會合作,、互助共建等多種方式,，建設布局合理的老年助餐服務場所，解決老年人一餐熱飯難題,。
圍繞老年人精神文化和娛樂層面需求,，吉林省民政廳探索推行“文養(yǎng)結合”模式，動員社會力量為老年人提供學習,、健身,、娛樂,、旅游、公益等服務,。在全省選定49所高校開辦老年課堂,，在203個養(yǎng)老機構、城鄉(xiāng)社區(qū)開展“文養(yǎng)結合”試點,。打造“吉養(yǎng)天年”服務品牌,，深入探索多元化、多業(yè)態(tài)旅居康養(yǎng)新模式,，為老年人提供高品質的養(yǎng)老服務,。
為了更好呵護孩子們健康成長，吉林省民政廳持續(xù)推進“專業(yè)社工+兒童主任”精準關愛工作模式,，通過優(yōu)化整合行政資源和社會資源,，精準匹配兒童需求，提高兒童關愛服務工作的精細化水平,。實施兒童福利工作省級示范性項目,，委托專業(yè)社工以培訓、督導,、評估相結合的方式,，幫助基層規(guī)范化推進精準關愛工作模式。設立困境兒童權益保障輿情監(jiān)測和核查督導項目,，委托社工機構通過熱線受理,、輿情監(jiān)測等方式，受理涉未成年人相關事項的投訴,、舉報,、咨詢、求助及報告,。引導社會公益慈善資源投入農村留守兒童關愛保護工作,，為孩子們提供個性化服務。當前,，吉林省已實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋,、兒童督導員鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋、未成年人救助保護機構縣（市）全覆蓋,、兒童福利機構市（州）全覆蓋……兒童福利保障的隊伍愈發(fā)強大,、服務水平日益提升。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，助力高質量發(fā)展
吉林省積極培育扶持“吉字號”品牌社會組織,，激發(fā)社會發(fā)展活力，助力全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,。吉林省委,、省政府將動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興寫入“百村提升”工程,，省民政廳會同省鄉(xiāng)村振興局出臺《關于動員引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興“六項行動”實施方案》，吉林省鄉(xiāng)村振興促進會,、吉林省林蛙產業(yè)商會等42家“吉字號”品牌社會組織參與其中,。結合農業(yè)強省“千億斤糧食工程”“千萬頭肉牛工程”等，培育發(fā)展吉林省專精特新企業(yè)發(fā)展促進會,、吉林省新能源汽車行業(yè)協(xié)會等1579家社會組織,。以吉林省民營企業(yè)聯(lián)合會、吉林省企業(yè)家協(xié)會等為代表的“吉字號”品牌社會組織,，依托行業(yè)綜合優(yōu)勢，搭建企業(yè)與政府間的招商引資橋梁,，相繼打造了全球吉商大會,、“年貨大集”“新春購物節(jié)”“98消費節(jié)”以及“企業(yè)與供應商交流會”等活動，引導民營企業(yè)緊盯大農業(yè),、大裝備,、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”超前布局新能源,，開發(fā)利用新材料,，加快進軍新醫(yī)藥，積極融入新康養(yǎng),，著力發(fā)展新電商,。
一個好的地名不僅能促進鄉(xiāng)村歷史、文化,、傳統(tǒng)的挖掘和傳承,，還能提高鄉(xiāng)村治理水平，推動鄉(xiāng)村全面振興,。為此,，吉林省民政廳科學謀劃，大力推動“鄉(xiāng)村著名行動”,。深入實地調查研究,，通過問卷調查征集群眾對地名建設的意見建議，組織專家學者和有關部門進行研討會商,，確定鄉(xiāng)村地名建設重點方向,，在全省實施地名規(guī)劃工程、地名點亮工程,、地名信息服務工程,、地名文化保護工程、地名惠民工程“五大工程”,，并納入民政工作年度目標責任制考核,。省民政廳與聯(lián)席會議14個成員單位充分會商,，指導其將鄉(xiāng)村地名建設納入本領域鄉(xiāng)村振興工作范疇，明確宣傳部門協(xié)同實施地名點亮工程,，政務服務和數(shù)字化建設管理局協(xié)同實施地名信息服務工程,，住建、文旅等部門協(xié)同實施地名文化保護工程,，商務,、農業(yè)農村、文旅,、郵政等部門協(xié)同推進地名惠民工程,。指導各級民政部門依托地名工作協(xié)調機制，找準各部門職能與“鄉(xiāng)村著名行動”契合點,，推動形成各司其職,、各負其責、各揚其長的工作格局,。積極指導通榆縣,、白城市洮北區(qū)、敦化市完成“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點,，為全省全面推進實施該項工作探索路徑,。通榆縣編制了全省首部縣級鄉(xiāng)村地名規(guī)劃、建設了省內首個地名信息網(wǎng)絡平臺,，白城市洮北區(qū)將鄉(xiāng)村地名建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，敦化市電視臺開設鄉(xiāng)村地名宣傳欄目。目前,，全省各地正全面開展鄉(xiāng)村道路街巷命名和信息采集上圖工作,，今年以來，命名居民點105個,、公共服務設施60個,，設置維護鄉(xiāng)村地名標志7000余個，采集上圖信息5500余條,，命名鄉(xiāng)村道路街巷1萬余條,。在街路牌、門（戶）牌設置與更新過程中,，嘗試采用數(shù)字技術將地名標志與便民服務深度融合,，方便群眾辦理救助申請、養(yǎng)老服務和生活繳費等民生服務事項,。
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