吉林：增進(jìn)民生福祉 描繪幸福圖景
吉林省梅河口市解放街道育才社區(qū)“兒童之家”開展“七彩童年 歡樂六一”主題活動(dòng),。
吉林省民政廳舉辦第三屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。
吉林省延邊朝鮮族自治州社會(huì)福利院的老人在玩紙牌,。
吉林省白山市兒童福利院為孩子們過集體生日,。
吉林省長春市南關(guān)區(qū)民政局與長春公交集團(tuán)合作推出長春市首款“百年好合”經(jīng)典傳統(tǒng)中國紅主題婚禮巴士。
提升社會(huì)救助質(zhì)效,、做優(yōu)做實(shí)“一老一小”服務(wù)保障、培育扶持“吉字號(hào)”品牌社會(huì)組織,、大力開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”……第十四次全國民政會(huì)議以來,，吉林省民政系統(tǒng)通過辦好一件件惠民生、暖民心的實(shí)事,，繪就人民群眾幸福生活新圖景,。
立足兜底夯基職責(zé),，織密扎牢民生保障網(wǎng)
近年來，吉林省民政廳充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中“社會(huì)保障兜底一批”的重要作用,，全力完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù),。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，吉林省民政廳制訂印發(fā)《關(guān)于健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案》,，提出政策幫扶,、分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶,、主動(dòng)幫扶、統(tǒng)籌幫扶,、社會(huì)幫扶,、智慧幫扶等“七個(gè)幫扶”措施，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作,。同時(shí),，以現(xiàn)有社會(huì)救助信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、定期更新,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
為更好地解決群眾的急難愁盼問題,，吉林省民政廳不斷提升社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)效。修訂出臺(tái)《吉林省最低生活保障管理辦法》,，建立救助對(duì)象綜合量化評(píng)審指標(biāo)體系,，統(tǒng)籌考慮家庭收入、財(cái)產(chǎn),、勞動(dòng)能力、剛性支出等因素,，綜合評(píng)估申請(qǐng)救助困難群眾需求,，量化確定社會(huì)救助項(xiàng)目，提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性,。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，加快推進(jìn)跨部門信息共享,，核對(duì)信息擴(kuò)大到教育,、人社,、不動(dòng)產(chǎn),、公安等16個(gè)部門的31項(xiàng)信息，涵蓋車輛登記,、社保繳納,、不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行存款等內(nèi)容,，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
在臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)限全部下放的基礎(chǔ)上,，吉林省45個(gè)縣（市,、區(qū)）將低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助備用金制度,，確保應(yīng)急所需。將走訪中發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）重要工作內(nèi)容,，在物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)的方式,，為生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。
此外，吉林省各級(jí)民政部門不斷提升社會(huì)救助經(jīng)辦能力,，在便民惠民上下功夫,。在縣（市、區(qū)）設(shè)置70個(gè)社會(huì)救助事業(yè)中心,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立172個(gè)社會(huì)救助服務(wù)大廳和729個(gè)救助服務(wù)窗口，在村（社區(qū)）設(shè)立1.1萬名社會(huì)救助協(xié)理員,。在縣級(jí)層面，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)研究解決困難群眾急難個(gè)案,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求,，安排專人負(fù)責(zé)受理,、轉(zhuǎn)辦工作，確保困難群眾的訴求得到及時(shí)解決,。此外,，吉林市,、撫松縣等地實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng),、辦理,、查詢等服務(wù)。
聚焦守護(hù)“一老一小”,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
家家都有小,人人都會(huì)老?！耙焕弦恍 睜縿?dòng)千家萬戶,，關(guān)乎民生福祉。近年來,，吉林省各級(jí)民政部門將做優(yōu)做實(shí)“一老一小”服務(wù)保障作為增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容,。
吉林省民政廳立足于滿足全體老年人的基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性基本服務(wù)需求,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌,，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。在省級(jí)層面，先后制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)的若干措施》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《吉林省為老年人辦實(shí)事清單》等一系列政策文件,，在設(shè)施建設(shè),、規(guī)劃用地、人才培養(yǎng),、稅費(fèi)減免,、資金監(jiān)管等方面提供有力支持。
為了完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，從2019年起,，吉林省將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建納入省政府考核市（州）政府績效指標(biāo)，全省新增配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積26.82萬平方米,，新增規(guī)劃面積26.48萬平方米,。目前，已實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能,、殘疾老年人為主的縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目標(biāo)；已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1597家,，總床位超過14.62萬張,。同時(shí),，連續(xù)3年將建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心列為省政府民生實(shí)事推動(dòng)，累計(jì)投資1.3億元,，建成綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè),。在農(nóng)村，吉林省構(gòu)建以縣級(jí)社會(huì)福利院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利服務(wù)中心,、村級(jí)養(yǎng)老大院和互助養(yǎng)老站點(diǎn)為載體，城鄉(xiāng)互動(dòng),、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心提升計(jì)劃，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，利用閑置資源建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老大院（互助養(yǎng)老站點(diǎn)）,，為老年人提供日間休息、娛樂,、助餐等服務(wù),。目前，吉林省已建成4671個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老大院,、124個(gè)互助站點(diǎn),。
2022年，吉林省民政廳啟動(dòng)老年助餐工作,，通過試點(diǎn)先行的方式建設(shè)一批老年助餐服務(wù)場所,。2024年，吉林省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案》,，明確重點(diǎn)通過新建改建,、完善拓展、社會(huì)合作,、互助共建等多種方式,，建設(shè)布局合理的老年助餐服務(wù)場所，解決老年人一餐熱飯難題,。
圍繞老年人精神文化和娛樂層面需求,，吉林省民政廳探索推行“文養(yǎng)結(jié)合”模式，動(dòng)員社會(huì)力量為老年人提供學(xué)習(xí),、健身,、娛樂、旅游,、公益等服務(wù),。在全省選定49所高校開辦老年課堂，在203個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、城鄉(xiāng)社區(qū)開展“文養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn),。打造“吉養(yǎng)天年”服務(wù)品牌,，深入探索多元化、多業(yè)態(tài)旅居康養(yǎng)新模式,，為老年人提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),。
為了更好呵護(hù)孩子們健康成長，吉林省民政廳持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式,，通過優(yōu)化整合行政資源和社會(huì)資源,，精準(zhǔn)匹配兒童需求，提高兒童關(guān)愛服務(wù)工作的精細(xì)化水平,。實(shí)施兒童福利工作省級(jí)示范性項(xiàng)目,，委托專業(yè)社工以培訓(xùn)、督導(dǎo),、評(píng)估相結(jié)合的方式,，幫助基層規(guī)范化推進(jìn)精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式。設(shè)立困境兒童權(quán)益保障輿情監(jiān)測和核查督導(dǎo)項(xiàng)目,，委托社工機(jī)構(gòu)通過熱線受理、輿情監(jiān)測等方式,，受理涉未成年人相關(guān)事項(xiàng)的投訴,、舉報(bào)、咨詢,、求助及報(bào)告,。引導(dǎo)社會(huì)公益慈善資源投入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，為孩子們提供個(gè)性化服務(wù),。當(dāng)前,，吉林省已實(shí)現(xiàn)兒童主任村級(jí)全覆蓋、兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋,、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)縣（市）全覆蓋,、兒童福利機(jī)構(gòu)市（州）全覆蓋……兒童福利保障的隊(duì)伍愈發(fā)強(qiáng)大、服務(wù)水平日益提升,。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，助力高質(zhì)量發(fā)展
吉林省積極培育扶持“吉字號(hào)”品牌社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力,，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。吉林省委、省政府將動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興寫入“百村提升”工程,，省民政廳會(huì)同省鄉(xiāng)村振興局出臺(tái)《關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興“六項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》,，吉林省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、吉林省林蛙產(chǎn)業(yè)商會(huì)等42家“吉字號(hào)”品牌社會(huì)組織參與其中,。結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)省“千億斤糧食工程”“千萬頭肉牛工程”等,，培育發(fā)展吉林省專精特新企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì),、吉林省新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等1579家社會(huì)組織。以吉林省民營企業(yè)聯(lián)合會(huì),、吉林省企業(yè)家協(xié)會(huì)等為代表的“吉字號(hào)”品牌社會(huì)組織,，依托行業(yè)綜合優(yōu)勢，搭建企業(yè)與政府間的招商引資橋梁,，相繼打造了全球吉商大會(huì),、“年貨大集”“新春購物節(jié)”“98消費(fèi)節(jié)”以及“企業(yè)與供應(yīng)商交流會(huì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)緊盯大農(nóng)業(yè),、大裝備,、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”超前布局新能源,，開發(fā)利用新材料,，加快進(jìn)軍新醫(yī)藥，積極融入新康養(yǎng),，著力發(fā)展新電商,。
一個(gè)好的地名不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村歷史、文化,、傳統(tǒng)的挖掘和傳承,，還能提高鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。為此,，吉林省民政廳科學(xué)謀劃，大力推動(dòng)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,。深入實(shí)地調(diào)查研究,，通過問卷調(diào)查征集群眾對(duì)地名建設(shè)的意見建議，組織專家學(xué)者和有關(guān)部門進(jìn)行研討會(huì)商,，確定鄉(xiāng)村地名建設(shè)重點(diǎn)方向,，在全省實(shí)施地名規(guī)劃工程、地名點(diǎn)亮工程,、地名信息服務(wù)工程,、地名文化保護(hù)工程、地名惠民工程“五大工程”,，并納入民政工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核,。省民政廳與聯(lián)席會(huì)議14個(gè)成員單位充分會(huì)商，指導(dǎo)其將鄉(xiāng)村地名建設(shè)納入本領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作范疇,，明確宣傳部門協(xié)同實(shí)施地名點(diǎn)亮工程,，政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局協(xié)同實(shí)施地名信息服務(wù)工程，住建、文旅等部門協(xié)同實(shí)施地名文化保護(hù)工程,，商務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅,、郵政等部門協(xié)同推進(jìn)地名惠民工程,。指導(dǎo)各級(jí)民政部門依托地名工作協(xié)調(diào)機(jī)制，找準(zhǔn)各部門職能與“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”契合點(diǎn),，推動(dòng)形成各司其職,、各負(fù)其責(zé)、各揚(yáng)其長的工作格局,。積極指導(dǎo)通榆縣,、白城市洮北區(qū)、敦化市完成“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn),，為全省全面推進(jìn)實(shí)施該項(xiàng)工作探索路徑,。通榆縣編制了全省首部縣級(jí)鄉(xiāng)村地名規(guī)劃、建設(shè)了省內(nèi)首個(gè)地名信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，白城市洮北區(qū)將鄉(xiāng)村地名建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，敦化市電視臺(tái)開設(shè)鄉(xiāng)村地名宣傳欄目。目前,，全省各地正全面開展鄉(xiāng)村道路街巷命名和信息采集上圖工作,，今年以來，命名居民點(diǎn)105個(gè),、公共服務(wù)設(shè)施60個(gè),，設(shè)置維護(hù)鄉(xiāng)村地名標(biāo)志7000余個(gè),，采集上圖信息5500余條,，命名鄉(xiāng)村道路街巷1萬余條。在街路牌,、門（戶）牌設(shè)置與更新過程中,，嘗試采用數(shù)字技術(shù)將地名標(biāo)志與便民服務(wù)深度融合，方便群眾辦理救助申請(qǐng),、養(yǎng)老服務(wù)和生活繳費(fèi)等民生服務(wù)事項(xiàng),。
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