山西：用心用情繪就三晉大地暖心民生畫卷
山西省老年公寓護(hù)理人員陪同老人賞梅。
山西省陽泉市老年頤養(yǎng)中心老人載歌載舞,，歡度重陽佳節(jié),。
山西省晉中市救助管理站聯(lián)合社會(huì)力量開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
山西省沁縣明德小學(xué)校開展未成年人保護(hù)教育小課堂,。本版圖片由山西省民政廳提供
第十四次全國民政會(huì)議以來,，山西省委、省政府全面加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),，把民政工作納入全省工作大局部署推動(dòng)，著力推進(jìn)健全分層分類社會(huì)救助體系,、完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,、深化殯葬改革等民生工作。全省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，更好地履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),，深入踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
增進(jìn)民生福祉,，編密織牢兜底保障網(wǎng)
強(qiáng)化黨對社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。山西省出臺《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》,，明確提出各級黨委和政府要將社會(huì)救助工作納入重要議事日程,，強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,，并將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入年度工作考核評價(jià)體系,，強(qiáng)化各項(xiàng)救助政策落實(shí)。
進(jìn)一步優(yōu)化簡化救助審核確認(rèn)程序,。山西省民政廳著力完善基本生活救助和急難社會(huì)救助政策措施,，制定印發(fā)《山西省最低生活保障對象審核確認(rèn)辦法》《山西省特困人員認(rèn)定辦法》，優(yōu)化簡化救助審核確認(rèn)程序,，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限,，適度放寬特困人員認(rèn)定條件，明確“單人?！鄙暾垪l件,。健全完善臨時(shí)救助政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度,，取消戶籍地申請臨時(shí)救助限制,，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門實(shí)施臨時(shí)救助。
持續(xù)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入,。山西省建立救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2024年,，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月652元和每人每月539元,，比2019年分別提高了18.3%和35.8%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.37倍和1.5倍,，比2019年分別提高了28.4%和33.0%,。全省困難群眾救助補(bǔ)助資金逐年增加，2019年以來,，省級財(cái)政共投入困難群眾救助補(bǔ)助資金80億元,。2024年,，省級財(cái)政預(yù)算投入困難群眾救助補(bǔ)助資金17.4億元，比2019年增長了55.3%,。建立孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居養(yǎng)育的孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)分別按照全省居民人均消費(fèi)支出的1.2倍和0.8倍確定,。
健全完善兒童福利保障政策法規(guī)。山西省民政廳配合省人大常委會(huì)完成《山西省未成年人保護(hù)條例》修訂工作,，設(shè)“特別保護(hù)”專章,，對留守未成年人、困境未成年人實(shí)行特別保護(hù),。省民政廳聯(lián)合省高級人民法院等12部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》,，建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度。省民政廳聯(lián)合省委編辦等15部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，部署“十四五”期間市級兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),，縣級兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。全省民政系統(tǒng)聯(lián)合法院,、檢察院建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制,。出臺鼓勵(lì)國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童政策，對被收養(yǎng)的兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的病殘兒童和散居殘疾孤兒,，給予相應(yīng)的基本生活,、醫(yī)療和教育保障。
開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù),。山西省民政廳,、省委網(wǎng)信辦等15個(gè)部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，組織實(shí)施精神素養(yǎng)提升,、監(jiān)護(hù)提質(zhì),、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù),、心理關(guān)愛,、固本強(qiáng)基六大行動(dòng)。在農(nóng)村留守兒童較多的大同,、運(yùn)城,、長治等6個(gè)市部署實(shí)施了“晉心護(hù)童·關(guān)愛成長”困境兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),，引導(dǎo)和支持專業(yè)類社會(huì)組織提供日常關(guān)愛,、危機(jī)介入、親情陪伴,、資源鏈接等關(guān)愛服務(wù),。全省兒童福利機(jī)構(gòu)均設(shè)有心理咨詢室，為機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童開展心理關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),。在全省民政系統(tǒng)開展“潤心伴成長·同心護(hù)未來”主題活動(dòng),，通過強(qiáng)化心理健康教育、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和有效幫扶等舉措,，促進(jìn)困境兒童健康成長,。
聚焦人口老齡化，做實(shí)做細(xì)養(yǎng)老服務(wù)
持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策,。出臺《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)制度,。印發(fā)《山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，發(fā)布了基本養(yǎng)老服務(wù)清單,明確政府應(yīng)為老年人提供物質(zhì)幫助,、照護(hù)服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、健康管理等服務(wù)事項(xiàng),，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,。今年，省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》,，擬用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%,。
大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)品牌建設(shè)。山西省政府連續(xù)5年把“新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列為民生實(shí)事,，省級財(cái)政資助建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程240個(gè),，積極引入市場主體，實(shí)行連鎖化,、品牌化,、專業(yè)化運(yùn)營。山西省出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營補(bǔ)貼,、床位補(bǔ)貼和示范獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，用政府“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大投入”,，培育了多家本土社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌,，逐步建立起專業(yè)化養(yǎng)老生態(tài)鏈。
開展“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建工作,。探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機(jī)制,，提升社區(qū)服務(wù)能力和水平,，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行,、健康服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與,、精神文化生活等方面的需要,。目前，全省共有87個(gè)社區(qū)成功創(chuàng)建“全國示范性老年友好型社區(qū)”,。
凝聚社會(huì)力量,，夯實(shí)社會(huì)治理之基
強(qiáng)化社會(huì)組織登記管理和執(zhí)法監(jiān)管。山西省民政廳全面深化“放管服”改革,，落實(shí)“一次辦好”要求,，完成省、市,、縣三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)加大規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)力度,，民政部門多次會(huì)同發(fā)展改革,、市場監(jiān)督管理部門開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。全省2437家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過減免,、降低和規(guī)范收費(fèi),，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7501萬余元，惠及企業(yè)15231家,。2019年以來,，全省共打擊整治非法社會(huì)組織431家，社會(huì)組織生態(tài)日漸清朗,。2021—2023年持續(xù)開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，全省共建立社會(huì)組織孵化基地206個(gè)，培育社區(qū)社會(huì)組織34094家,。
引導(dǎo)社會(huì)組織立足優(yōu)勢積極發(fā)揮作用,。山西省積極引導(dǎo)和推動(dòng)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在服務(wù)擴(kuò)大國內(nèi)需求,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、推進(jìn)高水平對外開放、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用,。作為第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)山西交易團(tuán)配套活動(dòng)之一,，2023山西省社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在上海成功舉辦，11個(gè)“社團(tuán)以商招商”項(xiàng)目和11個(gè)“社團(tuán)攜手行”供需對接項(xiàng)目集中簽約，涉及資金29.39億元,。全省1300余家社會(huì)組織參與助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)項(xiàng)目320個(gè),，投入資金約1.98億元。
弘揚(yáng)慈善精神傳播慈善文化,。2021年,，出臺《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，為推進(jìn)依法治善,、依法行善提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。持續(xù)開展慈善法規(guī)和慈善事業(yè)宣傳,，在全社會(huì)營造濃厚的慈善氛圍,。開展“山西慈善獎(jiǎng)”評選表彰工作，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)組織積極參與慈善事業(yè),。
完善社會(huì)服務(wù)，滿足群眾新期待
做好地名文化傳承保護(hù),。山西省民政廳與省委黨史研究院,、省文旅廳聯(lián)合開展地名文化遺產(chǎn)及紅色地名保護(hù)推薦工作，將地名文化遺產(chǎn)納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇,，將省級地名文化遺產(chǎn)及紅色地名保護(hù)名錄拓展為省級地名保護(hù)名錄,。出版山西省標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志，指導(dǎo)市,、縣編纂地名類書籍150余套,。省民政廳指導(dǎo)各市結(jié)合文旅、紅色及康養(yǎng)題材制作地名文化宣傳片100余部,，分別指導(dǎo)臨汾市舉辦紅色地名宣講大會(huì),、運(yùn)城市開展地名文化進(jìn)校園等活動(dòng)，5年來累計(jì)開展地名文化宣傳活動(dòng)400余場,。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，逐步完善城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村百姓出行導(dǎo)航,、快遞進(jìn)村,、山貨進(jìn)城，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)宣傳和農(nóng)民致富提供了幫助,。
持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域改革,。省委、省政府高位推動(dòng)殯葬改革,，錨定縣級殯儀館,、城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋的目標(biāo)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，切實(shí)提升殯葬服務(wù)供給能力,，全省累計(jì)投入殯儀館建設(shè)資金40.66億元,，投入公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)資金6.59億元，安排殯儀館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)2.15億元,。全省新建89個(gè)縣級殯儀館,，117個(gè)縣級，4908個(gè)鄉(xiāng),、村級公益性公墓（骨灰堂）,。全省規(guī)劃集中安葬區(qū)7864個(gè)，有66 個(gè)縣(市,、區(qū))制定了調(diào)整火葬區(qū)的意見,，11個(gè)地級市全部出臺了覆蓋城鄉(xiāng)居民的惠民殯葬政策。全省建立各有關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)殯葬改革機(jī)制,，通過政策減免獎(jiǎng)補(bǔ),、黨員干部帶頭、推動(dòng)移風(fēng)易俗,、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管等方式,，助力深化殯葬改革工作取得實(shí)效。
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