云南：傾力繪就云嶺民政事業(yè)發(fā)展新畫(huà)卷
云南省玉龍納西族自治縣老年人在幸福食堂取餐。
云南省蘭坪白族普米族自治縣民政工作人員看望困難群眾并了解低保金發(fā)放情況,。
云南省玉溪市老年公寓護(hù)理員日常照護(hù)老年人,。
工作人員開(kāi)展“紅峨線”行政區(qū)域界線聯(lián)合實(shí)地踏勘。
云南省舉辦社會(huì)組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),，助力高校畢業(yè)生就業(yè),。
云南省西盟佤族自治縣開(kāi)展關(guān)愛(ài)困境兒童志愿服務(wù)活動(dòng)。
2024年七夕節(jié)，云南省首屆集體婚禮舉行,。本版文圖由云南省民政廳提供
民政工作關(guān)系民生,、連著民心。第十四次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)以來(lái),，云南省委,、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和考察云南重要講話精神，全面貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把民政事業(yè)改革發(fā)展納入全省改革發(fā)展大局同規(guī)劃,、同部署,、同落實(shí)；云南民政系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，守正創(chuàng)新,、砥礪前行,，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé),，全面深化改革，全力推動(dòng)保民生,、兜底線,、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展,，全省民政事業(yè)取得新成效,、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
健全完善社會(huì)救助制度,，提高社會(huì)福利保障水平,，切實(shí)增強(qiáng)特殊困難群眾獲得感
分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”不斷深化,。云南省建立以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助體系,，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù),，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。持續(xù)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，認(rèn)定低收入人口354.22萬(wàn),，全省保障低保對(duì)象269.18萬(wàn),。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷提高全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，截至2023年年底,，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月728元,、每人每年6038元,，較2019年分別增長(zhǎng)19.3%、43.8%,。臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批額度和救助封頂線大幅提高,，累計(jì)救助478萬(wàn)人次。全省實(shí)現(xiàn)低保,、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助居住地申請(qǐng)辦理，在21個(gè)縣（市,、區(qū)）深入開(kāi)展社會(huì)救助“物質(zhì)＋服務(wù)”創(chuàng)新試點(diǎn),。持續(xù)推行真心、傾心,、精心,、貼心、舒心“五心”服務(wù)理念,，著力打造救助管理站“愛(ài)心驛站”服務(wù)品牌,，讓臨時(shí)遇困人員切實(shí)感受到尊重和溫暖。
兒童福利和權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng),，機(jī)構(gòu)“養(yǎng)育+教育”持續(xù)融合,。云南省多次提高孤兒等特困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前集中養(yǎng)育兒童和散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月2000元,、每人每月1350元,，截至2024年5月底，全省2.6萬(wàn)余名孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。對(duì)年滿18周歲后在高等學(xué)校就讀的孤兒每學(xué)年給予1萬(wàn)元資助，對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童給予每人2000元的一次性就學(xué)補(bǔ)助,。全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),，全省47家兒童福利院優(yōu)化為20家，確定5家為分類(lèi)集中養(yǎng)育機(jī)構(gòu),。創(chuàng)新開(kāi)展兒童福利機(jī)構(gòu)夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)和“家教進(jìn)機(jī)構(gòu)”等教育質(zhì)量提升行動(dòng),，推動(dòng)機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”走深走實(shí)，不斷提高機(jī)構(gòu)“養(yǎng),、治,、教、康,、社會(huì)工作”服務(wù)水平,。實(shí)施留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，逐步形成省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村“五級(jí)書(shū)記”齊抓留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的工作格局,。支持100余個(gè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成1.4萬(wàn)余個(gè)“兒童之家”,，配備兒童主任1.5萬(wàn)余名,，基本實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）兒童主任全覆蓋、基層兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋,。開(kāi)展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導(dǎo)員”選樹(shù)宣傳活動(dòng),。
殘疾人保障措施不斷完善，“關(guān)愛(ài)+康復(fù)”有機(jī)結(jié)合,。云南省持續(xù)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“義肢助殘”項(xiàng)目,。全省90%以上的縣（市,、區(qū)）開(kāi)展精康服務(wù)，推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)聯(lián)合體建設(shè),，搭建橫向以區(qū)域中心為核心的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)聯(lián)合體,、縱向省—區(qū)域中心—州（市）—縣（市、區(qū)）—社區(qū)（村）五級(jí)協(xié)作體系,，建立健全發(fā)現(xiàn)預(yù)防,、救治救助、康復(fù)回歸全鏈條工作機(jī)制,，不斷擴(kuò)大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給,。積極爭(zhēng)取瀾湄殘疾人康復(fù)輔助器具服務(wù)合作論壇落地云南，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)“走出去”,。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人對(duì)美好生活的向往
老齡事業(yè)保障支撐水平不斷提升,。云南省調(diào)整組建新一屆省老齡委，并及時(shí)召開(kāi)2024年第一次全體會(huì)議，印發(fā)實(shí)施工作規(guī)則,、工作要點(diǎn)等文件,，推動(dòng)全省老齡工作規(guī)范有序開(kāi)展，形成工作合力,。充分發(fā)揮老齡數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，推動(dòng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，通過(guò)量化分析手段,、建立大數(shù)據(jù)模型，描繪省域養(yǎng)老服務(wù)全景,，探索多樣化的養(yǎng)老服務(wù)模式,，提升養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化水平。成立云南現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展研究院,、云南省老齡協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，提升積極應(yīng)對(duì)人口老齡化政策研究和協(xié)作水平,。
養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。云南省建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善政策法規(guī)體系,，逐步形成黨委統(tǒng)籌抓總,、政府直接領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議協(xié)同推進(jìn),、職能部門(mén)各司其職的工作格局,。省委、省政府連續(xù)4年將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入對(duì)州（市）黨委,、政府的綜合考評(píng)事項(xiàng),，省政府連續(xù)13年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為民生實(shí)事項(xiàng)目。2019年以來(lái),，云南省級(jí)共投入資金37億元,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。目前,，全省建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施14575個(gè),，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建有一所失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)88.7%,，運(yùn)營(yíng)老年幸福食堂499家，完成5.4萬(wàn)戶困難老年人家庭居家適老化改造,。健全完善80周歲以上老年人高齡津貼制度,，并推動(dòng)“免申即享”,。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼和特困老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，23萬(wàn)老年人受益,。2020年起,，云南省級(jí)每年安排1.55億元重點(diǎn)用于扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。立足云南資源稟賦,，創(chuàng)新推動(dòng)流動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù),，與廣東等13個(gè)省份建立旅居養(yǎng)老聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)4條精品旅居線路,，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老,、“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老等旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造“七彩云南 養(yǎng)老福地”品牌,。
基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高,。云南省民政廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，連續(xù)4年實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升行動(dòng),，投入6.63億元，完成1.08萬(wàn)個(gè)隱患點(diǎn)整治,。實(shí)施“康養(yǎng)云師傅”培訓(xùn)工作計(jì)劃,，完成養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)7.2萬(wàn)人次。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度,，集中開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)守護(hù)老年人的“養(yǎng)老錢(qián)”。
加強(qiáng)社會(huì)組織管理,，加快發(fā)展慈善事業(yè),，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
社會(huì)組織作用有效發(fā)揮。云南省堅(jiān)持社會(huì)組織黨建與登記,、章程,、年檢、抽查,、評(píng)估,、培訓(xùn)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建,、“黨建入章”應(yīng)入盡入,、黨建指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),，實(shí)施培育社區(qū)社會(huì)組織三年行動(dòng),。動(dòng)員引導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)182項(xiàng),、指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng),，幫助招商引資項(xiàng)目落地141個(gè),。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管政策體系建設(shè)，深入開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織,、清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.3億元，持續(xù)凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。積極引導(dǎo)社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),、融入“一帶一路”建設(shè)等,。近年來(lái)，云南省社會(huì)組織共籌集13億元投入鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,，219家社會(huì)組織與129個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，30余家社會(huì)組織“走出去”開(kāi)展民間外交,，社會(huì)組織發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)面向高校畢業(yè)生提供9萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位,。
慈善事業(yè)發(fā)展取得新成效。云南省深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的慈善法,，推動(dòng)《云南省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》列入2024年省政府立法計(jì)劃,；培育壯大慈善力量。目前全省共有慈善組織246家,，實(shí)現(xiàn)省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）三級(jí)慈善會(huì)全覆蓋,。大力弘揚(yáng)普及慈善文化，開(kāi)展首屆“云嶺慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng),，深入開(kāi)展“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng),，引導(dǎo)支持有意愿、有能力的企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善事業(yè),。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民政系統(tǒng)慈善工作者和慈善組織（基金會(huì)）的業(yè)務(wù)能力,。抓好“陽(yáng)光慈善”工程和慈善組織監(jiān)督管理工作,，提升公益慈善活動(dòng)透明度和公信力。著力推動(dòng)福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，2019年以來(lái),，全省累計(jì)銷(xiāo)售福利彩票420.81億元，籌集福彩公益金138.19億元,。
優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理服務(wù),，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)行政管理,，為社會(huì)公共服務(wù)增添民政亮色
殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。云南省加快補(bǔ)齊設(shè)施短板,，2019年以來(lái)投入資金11.38億元,，用于支持殯儀館新建、改擴(kuò)建,、更新設(shè)施設(shè)備和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓,。全省建有殯儀館124個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域殯儀館全覆蓋,；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓1128個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)82%，基本形成布局合理,、規(guī)模適度,、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)體系。堅(jiān)持公益屬性,，推行惠民殯葬,，93%的縣（市、區(qū)）實(shí)施惠民殯葬政策,，67%的縣（市,、區(qū)）實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，開(kāi)展生態(tài)殯葬課題研究，在臨滄市滄源佤族自治縣,、西雙版納傣族自治州勐?？h開(kāi)展試點(diǎn)，將云南獨(dú)特地理?xiàng)l件與部分少數(shù)民族實(shí)行不保留骨灰或遺體深埋不留墳頭不立碑的傳統(tǒng)生態(tài)葬俗相結(jié)合,，積極探索生態(tài)安葬云南路徑,。
婚姻登記管理服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。云南省全面推動(dòng)實(shí)施倡導(dǎo)婚育新風(fēng)若干措施,，積極回應(yīng)群眾對(duì)婚姻登記工作新期待,，拓展婚姻登記窗口服務(wù)內(nèi)容，在全省建成100余個(gè)公園式婚姻登記點(diǎn),。今年七夕節(jié)舉辦了“有一種叫云南的生活·愛(ài)在七彩云嶺”第一屆全省集體婚禮系列活動(dòng),，大力倡導(dǎo)婚俗改革。進(jìn)一步健全頒證制度,，將頒證引入日常登記流程,，提升婚姻登記儀式感。優(yōu)化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)環(huán)境,，提高輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范化,、專(zhuān)業(yè)化水平,。
區(qū)劃地名工作水平不斷提升。云南省積極組織開(kāi)展全省行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究,，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的實(shí)施意見(jiàn),，形成多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)研究成果。積極健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度機(jī)制,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整,。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，省,、州,、縣三級(jí)全面建立地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，“統(tǒng)一監(jiān)督管理,、分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)”的管理新格局初步形成。制定出臺(tái)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定規(guī)程,，認(rèn)定,、公布16個(gè)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)名錄，調(diào)整充實(shí)一批地名專(zhuān)家,，任命5名“地名文化宣傳大使”,。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，積極推動(dòng)開(kāi)展“七彩地名我來(lái)講”系列宣傳活動(dòng),。充分發(fā)揮地名文化資源優(yōu)勢(shì),，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。全省通過(guò)“地名采集上圖”小程序,，采集上傳地名4.2萬(wàn)多條,、糾錯(cuò)5500多條；更新完善國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)3.1萬(wàn)多條,。
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