云南：傾力繪就云嶺民政事業(yè)發(fā)展新畫卷
云南省玉龍納西族自治縣老年人在幸福食堂取餐。
云南省蘭坪白族普米族自治縣民政工作人員看望困難群眾并了解低保金發(fā)放情況,。
云南省玉溪市老年公寓護理員日常照護老年人,。
工作人員開展“紅峨線”行政區(qū)域界線聯(lián)合實地踏勘。
云南省舉辦社會組織專場招聘會,，助力高校畢業(yè)生就業(yè),。
云南省西盟佤族自治縣開展關愛困境兒童志愿服務活動。
2024年七夕節(jié),，云南省首屆集體婚禮舉行,。本版文圖由云南省民政廳提供
民政工作關系民生、連著民心,。第十四次全國民政會議召開以來,，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要論述和考察云南重要講話精神,，全面貫徹黨中央,、國務院決策部署，切實加強對民政工作的領導,，堅持把民政事業(yè)改革發(fā)展納入全省改革發(fā)展大局同規(guī)劃,、同部署、同落實；云南民政系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切，守正創(chuàng)新,、砥礪前行,，扎實履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務等職責,，全面深化改革，全力推動保民生,、兜底線,、優(yōu)服務、促發(fā)展,，全省民政事業(yè)取得新成效,、實現(xiàn)新發(fā)展。
健全完善社會救助制度,，提高社會福利保障水平,，切實增強特殊困難群眾獲得感
分層分類的社會救助體系進一步健全，社會救助“物質(zhì)+服務”不斷深化,。云南省建立以基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充的分層分類,、綜合高效的社會救助體系，圓滿完成脫貧攻堅兜底保障任務,，全省實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。持續(xù)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，認定低收入人口354.22萬,，全省保障低保對象269.18萬,。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷提高全省城鄉(xiāng)低保標準,，截至2023年年底,，城市、農(nóng)村低保標準分別提高到每人每月728元,、每人每年6038元,，較2019年分別增長19.3%、43.8%,。臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批額度和救助封頂線大幅提高,，累計救助478萬人次。全省實現(xiàn)低保,、特困供養(yǎng)、臨時救助居住地申請辦理,，在21個縣（市、區(qū)）深入開展社會救助“物質(zhì)＋服務”創(chuàng)新試點,。持續(xù)推行真心,、傾心、精心,、貼心,、舒心“五心”服務理念，著力打造救助管理站“愛心驛站”服務品牌,，讓臨時遇困人員切實感受到尊重和溫暖,。
兒童福利和權(quán)益保障持續(xù)加強，機構(gòu)“養(yǎng)育+教育”持續(xù)融合,。云南省多次提高孤兒等特困兒童基本生活保障標準,，目前集中養(yǎng)育兒童和散居孤兒養(yǎng)育標準分別提高至每人每月2000元、每人每月1350元,，截至2024年5月底,，全省2.6萬余名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。對年滿18周歲后在高等學校就讀的孤兒每學年給予1萬元資助，對事實無人撫養(yǎng)兒童給予每人2000元的一次性就學補助,。全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),，全省47家兒童福利院優(yōu)化為20家，確定5家為分類集中養(yǎng)育機構(gòu),。創(chuàng)新開展兒童福利機構(gòu)夏（冬）令營活動和“家教進機構(gòu)”等教育質(zhì)量提升行動,，推動機構(gòu)“精準化管理、精細化服務”走深走實,，不斷提高機構(gòu)“養(yǎng),、治、教,、康,、社會工作”服務水平。實施留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動,，逐步形成省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村“五級書記”齊抓留守兒童關愛服務的工作格局,。支持100余個未成年人救助保護機構(gòu)建設，建成1.4萬余個“兒童之家”,，配備兒童主任1.5萬余名,，基本實現(xiàn)村（社區(qū)）兒童主任全覆蓋、基層兒童主任業(yè)務培訓全覆蓋,。開展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導員”選樹宣傳活動,。
殘疾人保障措施不斷完善，“關愛+康復”有機結(jié)合,。云南省持續(xù)提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,，并建立動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)實施“義肢助殘”項目,。全省90%以上的縣（市,、區(qū)）開展精康服務，推進精神衛(wèi)生福利機構(gòu)聯(lián)合體建設,，搭建橫向以區(qū)域中心為核心的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)聯(lián)合體,、縱向省—區(qū)域中心—州（市）—縣（市、區(qū)）—社區(qū)（村）五級協(xié)作體系,，建立健全發(fā)現(xiàn)預防,、救治救助、康復回歸全鏈條工作機制,，不斷擴大精神衛(wèi)生福利服務供給,。積極爭取瀾湄殘疾人康復輔助器具服務合作論壇落地云南，推動康復輔助器具服務“走出去”,。
積極應對人口老齡化,，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，不斷滿足老年人對美好生活的向往
老齡事業(yè)保障支撐水平不斷提升,。云南省調(diào)整組建新一屆省老齡委,，并及時召開2024年第一次全體會議，印發(fā)實施工作規(guī)則,、工作要點等文件,，推動全省老齡工作規(guī)范有序開展，形成工作合力,。充分發(fā)揮老齡數(shù)據(jù)要素價值,，推動老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，通過量化分析手段,、建立大數(shù)據(jù)模型，描繪省域養(yǎng)老服務全景,，探索多樣化的養(yǎng)老服務模式,，提升養(yǎng)老服務供給精準化水平,。成立云南現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展研究院、云南省老齡協(xié)會,，充分發(fā)揮樞紐型社會組織作用,，提升積極應對人口老齡化政策研究和協(xié)作水平。
養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。云南省建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度,，健全完善政策法規(guī)體系，逐步形成黨委統(tǒng)籌抓總,、政府直接領導,、養(yǎng)老服務聯(lián)席會議協(xié)同推進、職能部門各司其職的工作格局,。省委,、省政府連續(xù)4年將養(yǎng)老服務政策落實情況納入對州（市）黨委、政府的綜合考評事項,，省政府連續(xù)13年將養(yǎng)老服務設施建設列為民生實事項目,。2019年以來，云南省級共投入資金37億元,，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給,。目前，全省建設養(yǎng)老服務設施14575個,，實現(xiàn)每個縣（市,、區(qū)）建有一所失能特困供養(yǎng)服務機構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達88.7%,，運營老年幸福食堂499家,，完成5.4萬戶困難老年人家庭居家適老化改造。健全完善80周歲以上老年人高齡津貼制度,，并推動“免申即享”,。建立經(jīng)濟困難老年人服務補貼和特困老年人護理補貼制度,，23萬老年人受益,。2020年起，云南省級每年安排1.55億元重點用于扶持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展,。立足云南資源稟賦,，創(chuàng)新推動流動式養(yǎng)老服務，與廣東等13個省份建立旅居養(yǎng)老聯(lián)盟,，開發(fā)4條精品旅居線路,，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老等旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，打造“七彩云南 養(yǎng)老福地”品牌,。
基本養(yǎng)老服務質(zhì)量持續(xù)提高,。云南省民政廳聯(lián)合有關部門，連續(xù)4年實施養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升行動,，投入6.63億元，完成1.08萬個隱患點整治,。實施“康養(yǎng)云師傅”培訓工作計劃,，完成養(yǎng)老護理人員培訓7.2萬人次。實施養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度,，集中開展養(yǎng)老服務領域非法集資專項整治行動和打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動,，切實守護老年人的“養(yǎng)老錢”。
加強社會組織管理,，加快發(fā)展慈善事業(yè),，發(fā)動社會力量服務經(jīng)濟社會發(fā)展
社會組織作用有效發(fā)揮。云南省堅持社會組織黨建與登記,、章程,、年檢、抽查,、評估,、培訓同步推進，實現(xiàn)社會組織黨組織應建盡建,、“黨建入章”應入盡入,、黨建指導員應派盡派。制定政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展實施意見,，實施培育社區(qū)社會組織三年行動,。動員引導全省行業(yè)協(xié)會商會開展服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動，先后制定團體標準182項,、指導行業(yè)企業(yè)制定企業(yè)標準208項,，幫助招商引資項目落地141個。持續(xù)推進社會組織監(jiān)管機制和監(jiān)管政策體系建設,，深入開展打擊整治非法社會組織,、清理整治行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費等6個專項行動，累計為企業(yè)減負2.3億元,，持續(xù)凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。積極引導社會組織助力鄉(xiāng)村振興、促進高校畢業(yè)生就業(yè),、融入“一帶一路”建設等,。近年來，云南省社會組織共籌集13億元投入鄉(xiāng)村振興等領域,，219家社會組織與129個縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)結(jié)對幫扶,，30余家社會組織“走出去”開展民間外交，社會組織發(fā)動會員企業(yè)面向高校畢業(yè)生提供9萬余個就業(yè)崗位,。
慈善事業(yè)發(fā)展取得新成效,。云南省深入學習貫徹新修改的慈善法，推動《云南省慈善事業(yè)促進條例》列入2024年省政府立法計劃,；培育壯大慈善力量,。目前全省共有慈善組織246家，實現(xiàn)省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）三級慈善會全覆蓋,。大力弘揚普及慈善文化,，開展首屆“云嶺慈善獎”評選活動，深入開展“中華慈善日”主題宣傳活動,，引導支持有意愿,、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與慈善事業(yè),。加強業(yè)務培訓,，提升民政系統(tǒng)慈善工作者和慈善組織（基金會）的業(yè)務能力。抓好“陽光慈善”工程和慈善組織監(jiān)督管理工作,，提升公益慈善活動透明度和公信力,。著力推動福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年以來,，全省累計銷售福利彩票420.81億元,，籌集福彩公益金138.19億元。
優(yōu)化社會事務管理服務,，規(guī)范專項行政管理,，為社會公共服務增添民政亮色
殯葬改革穩(wěn)步推進。云南省加快補齊設施短板,，2019年以來投入資金11.38億元,，用于支持殯儀館新建、改擴建,、更新設施設備和建設農(nóng)村公益性公墓,。全省建有殯儀館124個,，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域殯儀館全覆蓋,；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓1128個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達82%,，基本形成布局合理,、規(guī)模適度,、服務便捷的殯葬公共服務體系。堅持公益屬性,，推行惠民殯葬,，93%的縣（市、區(qū)）實施惠民殯葬政策,，67%的縣（市,、區(qū)）實施節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導向,，開展生態(tài)殯葬課題研究，在臨滄市滄源佤族自治縣,、西雙版納傣族自治州勐?？h開展試點，將云南獨特地理條件與部分少數(shù)民族實行不保留骨灰或遺體深埋不留墳頭不立碑的傳統(tǒng)生態(tài)葬俗相結(jié)合,，積極探索生態(tài)安葬云南路徑,。
婚姻登記管理服務進一步優(yōu)化。云南省全面推動實施倡導婚育新風若干措施,，積極回應群眾對婚姻登記工作新期待,，拓展婚姻登記窗口服務內(nèi)容，在全省建成100余個公園式婚姻登記點,。今年七夕節(jié)舉辦了“有一種叫云南的生活·愛在七彩云嶺”第一屆全省集體婚禮系列活動,，大力倡導婚俗改革。進一步健全頒證制度,，將頒證引入日常登記流程,，提升婚姻登記儀式感。優(yōu)化婚姻家庭輔導服務環(huán)境,，提高輔導服務規(guī)范化,、專業(yè)化水平。
區(qū)劃地名工作水平不斷提升,。云南省積極組織開展全省行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究,，推動出臺加強和改進行政區(qū)劃工作的實施意見，形成多個專項研究成果,。積極健全標準規(guī)范和制度機制,，穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃專項調(diào)整。認真貫徹《地名管理條例》及其實施辦法,，省,、州、縣三級全面建立地名管理工作協(xié)調(diào)機制，“統(tǒng)一監(jiān)督管理,、分級分類負責”的管理新格局初步形成,。制定出臺省級地名文化遺產(chǎn)認定規(guī)程，認定,、公布16個省級地名文化遺產(chǎn)名錄,，調(diào)整充實一批地名專家，任命5名“地名文化宣傳大使”,。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”,，積極推動開展“七彩地名我來講”系列宣傳活動。充分發(fā)揮地名文化資源優(yōu)勢,，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展,。全省通過“地名采集上圖”小程序，采集上傳地名4.2萬多條,、糾錯5500多條,；更新完善國家地名信息庫數(shù)據(jù)3.1萬多條。
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