江蘇：謀劃實施“365工程” 全力打造幸福民政
① 江蘇省南京市雨花臺區(qū)開展“雨潤童年、花開有聲”慶“六一”活動,。
② 江蘇省揚州市廣陵區(qū)東關街道徐凝門社區(qū)工作人員為低保對象,、特困人員上門送“幸福菜”,。
③ 江蘇省舉辦“福彩杯”養(yǎng)老服務機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽。
④ 江蘇省開展“千社萬崗”社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動,。
⑤ “愛載蘇州,，最美姻緣”2024蘇州深化婚俗改革系列主題活動啟動現(xiàn)場。
第十四次全國民政會議以來,，江蘇各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話,、重要指示批示精神，謀劃實施“幸福民政365工程”（聚焦惠民生等三大主攻方向,，著力打造“蘇扶助困”等六大品牌，實施文化鑄魂等五大賦能舉措）,，著力打造智能化信息平臺,，積極壯大民政技能人才隊伍。在全方位努力下,，近年來,，江蘇省在全國民政重點工作綜合評估中一直位列優(yōu)秀等次。
深化社會救助改革
在兜底保障中展現(xiàn)民政作為
今年夏天,，揚州市民政部門免費為全市7447戶低保,、特困等困難群眾更換了煤氣灶具，家住廣陵區(qū)東關街道的低保對象詹戈（化名）就是這項民生實事的受益者,。由于他妻子患免疫系統(tǒng)疾病,，治療費用高，區(qū)民政部門于2012年將他家納入低保,，后來又為其全家購買了“江蘇醫(yī)惠保1號”保險,。他的女兒于2020年考取某醫(yī)科大學后，民政部門又將其納入慈善項目“助力成長行動”予以保障,。去年,，他家還申請上了廉租房。一系列的好政策,，讓詹戈和妻子的臉上露出了幸福的笑容,。
這是江蘇社會救助工作的一個縮影。近年來,，江蘇民政帶給困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。
救助體系更完善——省民政廳修訂低保工作規(guī)程,，出臺特困人員認定辦法,，制定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定辦法,，并會同相關部門，將醫(yī)療,、教育,、就業(yè)、住房等專項救助政策充分覆蓋到低收入人口,，分層分類社會救助體系不斷健全,。截至今年9月底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象64萬人,，保障特困人員20萬人,，認定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員13.3萬人。
對象認定更精準——健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制,，今年以來,，全省納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測對象166萬人，發(fā)送監(jiān)測預警信息8.8萬條,，歸集教育救助,、就業(yè)救助、住房救助等數(shù)據(jù)66.4萬條,，實現(xiàn)對低收入人口的主動發(fā)現(xiàn),、及時救助；打造了聯(lián)通12個省級部門和43家金融機構(gòu)的省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺,，推動社會救助對象認定更精準,、更高效。
救助方式更便捷——開發(fā)運行“蘇易助”小程序,，推進求助信息一鍵易達,、救助申請掌上易辦，全面實施民政領域社會救助“省內(nèi)通辦”,。
服務救助和慈善救助項目更立體多元——根據(jù)低收入人口實際需求,，省民政廳通過購買服務的方式引入社會力量，增加照料護理,、精神撫慰,、能力提升等服務救助內(nèi)容；聯(lián)合省慈善總會實施了“蘇慈助醫(yī)——低保對象補充醫(yī)療救助”“情暖江蘇——慈善急難補充救助”等一系列慈善救助項目,。
構(gòu)建“一老一小”服務體系
在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中增進民生福祉
近年來,，居住在江蘇8000多個助餐點周邊的老年人，生活有了顯著變化——從以往為吃飯發(fā)愁,、白水面條湊合事,，變?yōu)榭梢韵硎苄迈r、安全,、可口的飯菜,。有的助餐點可以送餐上門,，有的還提供日間照料、文化娛樂等服務,。截至2023年年底,，全省助餐點累計服務2204萬人次。
近年來,，面對日益嚴峻的人口老齡化形勢,，江蘇加快立法和政策創(chuàng)制步伐。省人大常委會于2022年修訂頒布《江蘇省養(yǎng)老服務條例》,，省政府先后出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》等7個文件,，省民政廳聯(lián)合相關部門制定《關于推動農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等80余項政策，對提升養(yǎng)老服務能力,、打造“蘇適養(yǎng)老”服務體系等作出全面部署,。
在陣地建設方面，江蘇省創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)163個,，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.8萬個，設置家庭養(yǎng)老照護床位近2萬張,，實施老年人家庭適老化改造14余萬戶,，政府購買居家上門養(yǎng)老服務覆蓋330余萬人；全省現(xiàn)有在業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)2200余家,，床位總數(shù)38.3萬張,。
在人才培養(yǎng)體系建設方面，省內(nèi)共有83所大學和中高職院校開設從中專到博士層次的養(yǎng)老服務相關專業(yè),，在校生超過6萬人,，形成人才“蓄水池”。同時,，全省各地培育了24家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)實訓基地,，并給予1414萬元專項資金支持。此外,，還培育養(yǎng)老服務產(chǎn)教融合型企業(yè)12家,，其中1家入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)目錄；積極探索“學歷教育+實習實訓+職業(yè)培訓”養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式,，“十四五”以來累計培訓養(yǎng)老護理員37.2萬人次,，超過11萬人次通過養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定；組建省養(yǎng)老護理高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會,，出臺《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》,；建立從業(yè)人員津補貼政策，“十四五”以來,，全省累計發(fā)放各類補貼5000余萬元,，惠及1.5萬余名養(yǎng)老服務人員,。
在“為小”服務領域，江蘇省民政廳啟動“蘇童成長”協(xié)同關愛機制試點工作,，建章立制,，不斷規(guī)范管理；創(chuàng)建“3+4+N”（三步排查,、四色管理,、N重關愛）常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，將48.03萬名困境兒童“一人一檔”納入動態(tài)監(jiān)測范圍,；牽頭開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動,，實施精準幫扶、監(jiān)護提質(zhì),、安全防護、心力滋養(yǎng),、固本強基“五大工程”,。如今，全省已建成市縣未成年人救助保護中心111家,，實現(xiàn)縣級全覆蓋,，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站805個。嚴格落實集中供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制,。截至今年10月,，全省4000多名機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒的平均養(yǎng)育標準分別達每人每月2859元和2265元。拓展保障范圍,，按照社會散居孤兒生活補貼50%的標準,，為6.6萬余名重病重殘兒童提供制度化保障。同時,，全省20家兒童福利機構(gòu)全部設立特殊教育學校（班,、點），并被納入殘疾兒童定點康復機構(gòu)目錄,。
規(guī)范專項管理服務
在提質(zhì)增效中滿足人民期待
溧陽市的“有時溧陽”小程序圖文并茂地推介白茶、一號公路,、水庫音樂廣場等旅游資源,；清朝光緒年間得名的“湖熟八景”之“秦淮魚笛”，被融入南京市江寧區(qū)的地名命名…… 近年來,，江蘇省深入挖掘地名文化,，創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動”，共完成鄉(xiāng)村地名命名6816條,、設立地名標志12355個,、為互聯(lián)網(wǎng)地圖采集錄入信息13.9萬條,，在助力鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游等方面取得明顯成效,；順利完成第二次全國地名普查,，入庫地名50.87萬條,。此外,，江蘇省還開展了地名文化遺產(chǎn)評定工作，現(xiàn)已評定省級地名文化遺產(chǎn)357個,、市級1461個,、縣級2329個。
得藕軒,，地處莫愁湖畔,，亭臺水榭錯落有致，湖水碧波蕩漾,，被南京市建鄴區(qū)打造為戶外婚姻登記點。如今,，這種浪漫的登記點全省已有20處,，此外，還有戶外頒證基地65處,、婚俗文化館15處、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)13處,。同時,，江蘇還加強婚姻登記管理，實現(xiàn)婚姻登記“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。今年以來，全省共辦理婚姻登記40萬對,，其中跨區(qū)域婚姻登記7.8萬對,。
在殯葬管理方面，江蘇全面落實惠民殯葬政策,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設施全覆蓋,。全省共建成可用墓位915萬個，將可滿足社會需求的時長從5年左右提升到16年左右,。此外,，還確立了26個省級喪葬禮俗改革試點地區(qū),，以樹立喪事簡辦,、生態(tài)安葬,、文明祭掃新風。
在殘疾人福利工作方面,，江蘇開展殘疾人兩項補貼規(guī)范化管理,、精準化發(fā)放三年行動，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別惠及67.2萬人和77.3萬人,；建立234個省級精神障礙社區(qū)康復服務點,，精神衛(wèi)生福利機構(gòu)實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。
在流浪乞討人員救助方面,，江蘇建成省級救助尋親平臺,，8個設區(qū)市成功申報全國救助管理工作區(qū)域性中心試點。近5年來,，全省共救助臨時遇困人員11萬余人次,，幫助成功尋親1450人、落戶安置1370人,。
發(fā)揮社會力量作用
在改革發(fā)展中彰顯民政擔當
100多家不同層級的優(yōu)秀社會組織亮相展會,，展覽面積達1萬多平方米；瞄準前沿,，舉辦“數(shù)字+光子”“現(xiàn)代制造+新能源”“生物醫(yī)藥+新材料”主題分享會,；推動成立“江蘇長三角社會組織協(xié)同發(fā)展研究院”，匯聚蘇滬浙皖四地行業(yè)協(xié)會力量,，共同助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展……自2020年啟動以來,，江蘇省社會組織展示交流會發(fā)揮的作用越來越大，這主要得益于江蘇在推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展方面的全方位努力,。
近年來,，江蘇省深入推進社會組織黨建與登記管理業(yè)務“六同步”，繼續(xù)有力打擊整治非法和違規(guī)社會組織,、清理“僵尸型”社會組織,，推動全省7.3萬家社會組織健康有序發(fā)展；將“行業(yè)協(xié)會商會滿意度評價”納入全省營商環(huán)境評價體系,，推動全省行業(yè)協(xié)會商會累計減降收費13.4億元,，惠及企業(yè)38.2萬家；實施脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興幫扶項目9630個,，投入款物39.6億元,，受益人數(shù)超1300萬；全省建設社會組織孵化基地1125個,，培育發(fā)展13.6萬家社區(qū)社會組織,。此外，在促進穩(wěn)崗就業(yè)方面，省民政廳聯(lián)合省人社廳開發(fā)社會組織領域公益性崗位,，推動社會組織向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘,、見習崗位超2.25萬個，招聘,、招收1.46萬人,。
在公益慈善領域，江蘇出臺地方性慈善信托管理實施辦法,，發(fā)布慈善領域省級地方標準《公開募捐管理規(guī)范》,。省人大立法設立“江蘇慈善周”。省政府堅持開展兩年一屆的“江蘇慈善獎”評選表彰活動,。全省培育慈善組織和各類基金會1071家,，2023年慈善總資產(chǎn)（含基金會）達358.76億元，當年募集慈善資金80億元,。同時,，江蘇福利彩票發(fā)行管理工作也實現(xiàn)了提檔升級，2023年全省福彩共銷售133.15億元,，同比增長46.03%,，籌集公益金38.71億元。
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