江蘇：謀劃實(shí)施“365工程” 全力打造幸福民政
① 江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)開展“雨潤(rùn)童年、花開有聲”慶“六一”活動(dòng)。
② 江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)東關(guān)街道徐凝門社區(qū)工作人員為低保對(duì)象,、特困人員上門送“幸福菜”,。
③ 江蘇省舉辦“福彩杯”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營(yíng)養(yǎng)餐大賽。
④ 江蘇省開展“千社萬(wàn)崗”社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),。
⑤ “愛載蘇州,，最美姻緣”2024蘇州深化婚俗改革系列主題活動(dòng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),。
第十四次全國(guó)民政會(huì)議以來,，江蘇各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要講話,、重要指示批示精神，謀劃實(shí)施“幸福民政365工程”（聚焦惠民生等三大主攻方向,，著力打造“蘇扶助困”等六大品牌,，實(shí)施文化鑄魂等五大賦能舉措），著力打造智能化信息平臺(tái),，積極壯大民政技能人才隊(duì)伍,。在全方位努力下，近年來,，江蘇省在全國(guó)民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中一直位列優(yōu)秀等次,。
深化社會(huì)救助改革
在兜底保障中展現(xiàn)民政作為
今年夏天，揚(yáng)州市民政部門免費(fèi)為全市7447戶低保,、特困等困難群眾更換了煤氣灶具,，家住廣陵區(qū)東關(guān)街道的低保對(duì)象詹戈（化名）就是這項(xiàng)民生實(shí)事的受益者。由于他妻子患免疫系統(tǒng)疾病,，治療費(fèi)用高,，區(qū)民政部門于2012年將他家納入低保，后來又為其全家購(gòu)買了“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”保險(xiǎn),。他的女兒于2020年考取某醫(yī)科大學(xué)后,，民政部門又將其納入慈善項(xiàng)目“助力成長(zhǎng)行動(dòng)”予以保障。去年,，他家還申請(qǐng)上了廉租房,。一系列的好政策，讓詹戈和妻子的臉上露出了幸福的笑容,。
這是江蘇社會(huì)救助工作的一個(gè)縮影,。近年來，江蘇民政帶給困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。
救助體系更完善——省民政廳修訂低保工作規(guī)程，出臺(tái)特困人員認(rèn)定辦法,，制定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法,，并會(huì)同相關(guān)部門，將醫(yī)療,、教育,、就業(yè),、住房等專項(xiàng)救助政策充分覆蓋到低收入人口，分層分類社會(huì)救助體系不斷健全,。截至今年9月底,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象64萬(wàn)人，保障特困人員20萬(wàn)人,，認(rèn)定低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員13.3萬(wàn)人,。
對(duì)象認(rèn)定更精準(zhǔn)——健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，今年以來,，全省納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象166萬(wàn)人，發(fā)送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息8.8萬(wàn)條,，歸集教育救助,、就業(yè)救助、住房救助等數(shù)據(jù)66.4萬(wàn)條,，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助；打造了聯(lián)通12個(gè)省級(jí)部門和43家金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),，推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定更精準(zhǔn),、更高效。
救助方式更便捷——開發(fā)運(yùn)行“蘇易助”小程序,，推進(jìn)求助信息一鍵易達(dá),、救助申請(qǐng)掌上易辦，全面實(shí)施民政領(lǐng)域社會(huì)救助“省內(nèi)通辦”,。
服務(wù)救助和慈善救助項(xiàng)目更立體多元——根據(jù)低收入人口實(shí)際需求,，省民政廳通過購(gòu)買服務(wù)的方式引入社會(huì)力量，增加照料護(hù)理,、精神撫慰,、能力提升等服務(wù)救助內(nèi)容；聯(lián)合省慈善總會(huì)實(shí)施了“蘇慈助醫(yī)——低保對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助”“情暖江蘇——慈善急難補(bǔ)充救助”等一系列慈善救助項(xiàng)目,。
構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系
在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中增進(jìn)民生福祉
近年來,，居住在江蘇8000多個(gè)助餐點(diǎn)周邊的老年人，生活有了顯著變化——從以往為吃飯發(fā)愁,、白水面條湊合事,，變?yōu)榭梢韵硎苄迈r、安全,、可口的飯菜,。有的助餐點(diǎn)可以送餐上門，有的還提供日間照料,、文化娛樂等服務(wù),。截至2023年年底,，全省助餐點(diǎn)累計(jì)服務(wù)2204萬(wàn)人次。
近年來,，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì),，江蘇加快立法和政策創(chuàng)制步伐。省人大常委會(huì)于2022年修訂頒布《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》等7個(gè)文件,，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門制定《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等80余項(xiàng)政策，對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)能力,、打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系等作出全面部署,。
在陣地建設(shè)方面，江蘇省創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)163個(gè),，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬(wàn)個(gè),，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位近2萬(wàn)張，實(shí)施老年人家庭適老化改造14余萬(wàn)戶,，政府購(gòu)買居家上門養(yǎng)老服務(wù)覆蓋330余萬(wàn)人,；全省現(xiàn)有在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200余家，床位總數(shù)38.3萬(wàn)張,。
在人才培養(yǎng)體系建設(shè)方面,，省內(nèi)共有83所大學(xué)和中高職院校開設(shè)從中專到博士層次的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在校生超過6萬(wàn)人,，形成人才“蓄水池”,。同時(shí)，全省各地培育了24家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地,，并給予1414萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持,。此外，還培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合型企業(yè)12家,，其中1家入選國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)目錄,；積極探索“學(xué)歷教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)+職業(yè)培訓(xùn)”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，“十四五”以來累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員37.2萬(wàn)人次,，超過11萬(wàn)人次通過養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,；組建省養(yǎng)老護(hù)理高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，出臺(tái)《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》,；建立從業(yè)人員津補(bǔ)貼政策,，“十四五”以來，全省累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼5000余萬(wàn)元,，惠及1.5萬(wàn)余名養(yǎng)老服務(wù)人員,。
在“為小”服務(wù)領(lǐng)域，江蘇省民政廳啟動(dòng)“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制試點(diǎn)工作，建章立制,，不斷規(guī)范管理,；創(chuàng)建“3+4+N”（三步排查、四色管理,、N重關(guān)愛）常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，將48.03萬(wàn)名困境兒童“一人一檔”納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍；牽頭開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng),，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、安全防護(hù),、心力滋養(yǎng),、固本強(qiáng)基“五大工程”。如今,，全省已建成市縣未成年人救助保護(hù)中心111家,，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站805個(gè),。嚴(yán)格落實(shí)集中供養(yǎng)孤兒和社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。截至今年10月,，全省4000多名機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒的平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月2859元和2265元,。拓展保障范圍，按照社會(huì)散居孤兒生活補(bǔ)貼50%的標(biāo)準(zhǔn),，為6.6萬(wàn)余名重病重殘兒童提供制度化保障,。同時(shí)，全省20家兒童福利機(jī)構(gòu)全部設(shè)立特殊教育學(xué)校（班,、點(diǎn)）,，并被納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄。
規(guī)范專項(xiàng)管理服務(wù)
在提質(zhì)增效中滿足人民期待
溧陽(yáng)市的“有時(shí)溧陽(yáng)”小程序圖文并茂地推介白茶,、一號(hào)公路,、水庫(kù)音樂廣場(chǎng)等旅游資源；清朝光緒年間得名的“湖熟八景”之“秦淮魚笛”,，被融入南京市江寧區(qū)的地名命名…… 近年來,，江蘇省深入挖掘地名文化，創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，共完成鄉(xiāng)村地名命名6816條,、設(shè)立地名標(biāo)志12355個(gè)、為互聯(lián)網(wǎng)地圖采集錄入信息13.9萬(wàn)條,，在助力鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村旅游等方面取得明顯成效；順利完成第二次全國(guó)地名普查,，入庫(kù)地名50.87萬(wàn)條,。此外,，江蘇省還開展了地名文化遺產(chǎn)評(píng)定工作，現(xiàn)已評(píng)定省級(jí)地名文化遺產(chǎn)357個(gè),、市級(jí)1461個(gè),、縣級(jí)2329個(gè)。
得藕軒,，地處莫愁湖畔,，亭臺(tái)水榭錯(cuò)落有致，湖水碧波蕩漾,，被南京市建鄴區(qū)打造為戶外婚姻登記點(diǎn),。如今，這種浪漫的登記點(diǎn)全省已有20處,，此外,，還有戶外頒證基地65處、婚俗文化館15處,、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)13處,。同時(shí)，江蘇還加強(qiáng)婚姻登記管理,，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。今年以來，全省共辦理婚姻登記40萬(wàn)對(duì),，其中跨區(qū)域婚姻登記7.8萬(wàn)對(duì),。
在殯葬管理方面，江蘇全面落實(shí)惠民殯葬政策,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋,。全省共建成可用墓位915萬(wàn)個(gè)，將可滿足社會(huì)需求的時(shí)長(zhǎng)從5年左右提升到16年左右,。此外,，還確立了26個(gè)省級(jí)喪葬禮俗改革試點(diǎn)地區(qū)，以樹立喪事簡(jiǎn)辦,、生態(tài)安葬,、文明祭掃新風(fēng)。
在殘疾人福利工作方面,，江蘇開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)范化管理,、精準(zhǔn)化發(fā)放三年行動(dòng)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及67.2萬(wàn)人和77.3萬(wàn)人,；建立234個(gè)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn),，精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。
在流浪乞討人員救助方面，江蘇建成省級(jí)救助尋親平臺(tái),，8個(gè)設(shè)區(qū)市成功申報(bào)全國(guó)救助管理工作區(qū)域性中心試點(diǎn),。近5年來，全省共救助臨時(shí)遇困人員11萬(wàn)余人次,，幫助成功尋親1450人,、落戶安置1370人。
發(fā)揮社會(huì)力量作用
在改革發(fā)展中彰顯民政擔(dān)當(dāng)
100多家不同層級(jí)的優(yōu)秀社會(huì)組織亮相展會(huì),，展覽面積達(dá)1萬(wàn)多平方米,；瞄準(zhǔn)前沿，舉辦“數(shù)字+光子”“現(xiàn)代制造+新能源”“生物醫(yī)藥+新材料”主題分享會(huì),；推動(dòng)成立“江蘇長(zhǎng)三角社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展研究院”,，匯聚蘇滬浙皖四地行業(yè)協(xié)會(huì)力量，共同助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展……自2020年啟動(dòng)以來,，江蘇省社會(huì)組織展示交流會(huì)發(fā)揮的作用越來越大,，這主要得益于江蘇在推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展方面的全方位努力。
近年來,，江蘇省深入推進(jìn)社會(huì)組織黨建與登記管理業(yè)務(wù)“六同步”,，繼續(xù)有力打擊整治非法和違規(guī)社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織,，推動(dòng)全省7.3萬(wàn)家社會(huì)組織健康有序發(fā)展,；將“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)滿意度評(píng)價(jià)”納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)減降收費(fèi)13.4億元,，惠及企業(yè)38.2萬(wàn)家；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和助力鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目9630個(gè),，投入款物39.6億元,，受益人數(shù)超1300萬(wàn)；全省建設(shè)社會(huì)組織孵化基地1125個(gè),，培育發(fā)展13.6萬(wàn)家社區(qū)社會(huì)組織,。此外，在促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)方面,，省民政廳聯(lián)合省人社廳開發(fā)社會(huì)組織領(lǐng)域公益性崗位,，推動(dòng)社會(huì)組織向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘、見習(xí)崗位超2.25萬(wàn)個(gè),，招聘,、招收1.46萬(wàn)人。
在公益慈善領(lǐng)域,，江蘇出臺(tái)地方性慈善信托管理實(shí)施辦法,，發(fā)布慈善領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《公開募捐管理規(guī)范》。省人大立法設(shè)立“江蘇慈善周”。省政府堅(jiān)持開展兩年一屆的“江蘇慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng),。全省培育慈善組織和各類基金會(huì)1071家,，2023年慈善總資產(chǎn)（含基金會(huì)）達(dá)358.76億元，當(dāng)年募集慈善資金80億元,。同時(shí),，江蘇福利彩票發(fā)行管理工作也實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)，2023年全省福彩共銷售133.15億元,，同比增長(zhǎng)46.03%,，籌集公益金38.71億元。
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