江西：在紅土地上繪出新時(shí)代民生幸福畫卷
民政有關(guān)工作連續(xù)18年列入江西省民生實(shí)事工程,，全省各項(xiàng)民政工作累計(jì)投入超1800億元,，贛鄱人民切實(shí)享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來,，江西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦群眾所需所盼,，堅(jiān)持以創(chuàng)新回應(yīng)大勢,，以改革應(yīng)對需求，全省民政工作不斷取得新進(jìn)展新成效,。
高位推動,，高質(zhì)量發(fā)展合力更加強(qiáng)勁
江西省民政廳自覺把民政工作融入黨委、政府中心工作和發(fā)展大局中認(rèn)識定位,、布局推動,，民政工作得到省委、省政府的高度重視和大力支持,。第十四次全國民政會議召開后,，以貫徹落實(shí)會議精神為契機(jī),，迅速召開第二十四次全省民政會議暨養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議。
堅(jiān)持高位推動,。2019年以來,，江西省委常委會會議,、省委財(cái)經(jīng)委會議、省委深改委會議,、省政府常務(wù)會議多次研究養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)劃等民政工作,；陸續(xù)將殯葬,、養(yǎng)老、救助,、基層治理等民政有關(guān)工作納入對市縣高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容,。
注重頂層設(shè)計(jì)。江西省民政廳推動制定修訂《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省未成年人保護(hù)條例》等5部地方性法規(guī)規(guī)章,，省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于落實(shí)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實(shí)施意見》等重要民政政策文件10余件,，構(gòu)筑起民政事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”,。
落實(shí)資金保障,。2012年以來,，江西安排省級民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算409億元，年均增長11.1%,，超過同期財(cái)政收入增長幅度,，確保讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。其中,，省財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金體量從2017年的2000萬元增長到2024年的5.58億元。
精準(zhǔn)施策,，基本民生保障堅(jiān)實(shí)有力
黨的十八大以來,，江西省民政廳堅(jiān)持保基本,、兜底線、救急難,、可持續(xù)的方針,，著力推動困難群眾兜底保障上水平、上臺階,。
困難群眾救助彰顯溫度,。江西省深化社會救助綜合改革，健全以基本生活救助,、專項(xiàng)社會救助,、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系；加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，通過“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”,，將389.9萬低收入人口納入監(jiān)測范圍，推送監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)8.4萬條,，實(shí)現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早救助、早幫扶,；抓好兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，及時(shí)將78.35萬脫貧人口、15萬防止返貧監(jiān)測對象納入低保,、特困保障范圍,；創(chuàng)制城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困政策，幫助88.61萬城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困,；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)18年連漲，年均實(shí)施臨時(shí)救助約18萬人次,。
兒童福利體系日益完善,。江西省探索孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育改革，集中優(yōu)勢資源新建,、改擴(kuò)建11家設(shè)區(qū)市兒童福利院,，1098名機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤棄兒童全部實(shí)現(xiàn)在區(qū)域性機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育，縣級機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),；孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,，創(chuàng)制困境兒童和孤棄兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，兩項(xiàng)疊加最高可達(dá)每人每月3440元,；聯(lián)合多部門實(shí)施留守兒童“關(guān)愛工程”三年行動，摸排留守兒童18.6萬人,，梳理重點(diǎn)關(guān)注留守兒童10714人,，實(shí)施建檔立卡、動態(tài)管理,。
殘疾人福利保障走在前列,。江西省建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每月100元,，較2016年分別增長100%,；推進(jìn)困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)100個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋,；實(shí)施“精康融合行動”,，建設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)108個(gè),，為4200余名社區(qū)精神障礙患者提供多元服務(wù),。
流浪乞討人員救助成效顯著。2012年至今,，江西省共救助流浪乞討和臨時(shí)遇困人員503779人次,，尋親成功839人，落戶安置7269人,，實(shí)現(xiàn)長期滯留人員“清零”,、短期滯留人員“動態(tài)清零”。
統(tǒng)籌發(fā)展,，推動養(yǎng)老服務(wù)普惠可及
立足人口老齡化新形勢新挑戰(zhàn)和老年人多層次多樣化需求,，江西省民政廳聚焦老年人急難愁盼，大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,。江西省深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，分類施策,、精準(zhǔn)服務(wù),。全面推行特困失能人員集中照護(hù)，創(chuàng)新建立照料護(hù)理補(bǔ)貼制度,，將符合條件的農(nóng)村特困失能人員全部集中到縣社會福利院集中照護(hù),。構(gòu)建省—市—縣—鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)中心組織架構(gòu)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管,，改革敬老院人事編制制度,，以縣為單位對敬老院院長、會計(jì)實(shí)行統(tǒng)一招聘,，解決編制和待遇,。優(yōu)化敬老院資源配置，對“小散弱”敬老院進(jìn)行整合,，建成區(qū)域性中心敬老院377家,。打造“黨建+互助養(yǎng)老服務(wù)”升級版，在原有互助養(yǎng)老設(shè)施覆蓋86%行政村基礎(chǔ)上,，整合利用農(nóng)村閑置校舍等資源,，建設(shè)“一老一小”幸福院600個(gè)。
優(yōu)化城市養(yǎng)老服務(wù)供給。江西省圍繞滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求,，構(gòu)建完善縣—街道—社區(qū)（小區(qū)）并延伸至家庭的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。縣級層面,，每個(gè)縣（市,、區(qū)）建成1所失能、失智老人照料護(hù)理機(jī)構(gòu),；街道層面,，每個(gè)街道和城關(guān)鎮(zhèn)建有1所綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；社區(qū)（小區(qū)）層面,，建成嵌入式養(yǎng)老院446家,、日間照料中心4459個(gè)、城市老年助餐點(diǎn)2027家,；家庭層面,，累計(jì)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2.4萬余張，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶,。著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化改革,，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，完善落實(shí)財(cái)政獎補(bǔ),、土地支持,、稅收優(yōu)惠、水電氣費(fèi)用減免政策,，暢通金融專項(xiàng)貸款支持政策,，廣泛引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，社會力量運(yùn)營機(jī)構(gòu)占比37%,，床位占比51%,。
創(chuàng)新引領(lǐng)，基層社會治理善作有為
江西省民政廳堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，全面深化民政領(lǐng)域社會治理和社會服務(wù)改革，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展中積極發(fā)揮作用,。
社會組織健康有序發(fā)展,。江西省持續(xù)完善社會組織支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理制度，登記社會組織2.85萬個(gè),，備案社區(qū)社會組織16.3萬家,。持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動，2017年以來,，通過減免,、降低、取消收費(fèi)等舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.02億元。強(qiáng)化綜合監(jiān)管,，近3年清理“僵尸型”社會組織3559家,，打擊整治非法社會組織152家。深入開展“百社解千難”系列活動,，動員社會組織積極助力鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)崗就業(yè)、基層治理,，2012年以來累計(jì)捐款捐物60多億元,，平均每年吸納高校畢業(yè)生1萬余人。
慈善事業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力,。江西省完善促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，積極培育慈善主體,，落實(shí)公益性慈善捐贈稅前扣除政策,，全省登記認(rèn)定慈善組織數(shù)量從慈善法施行時(shí)的21家增加到401家。每3年開展一次“贛鄱慈善獎”評選表彰,，目前已成功舉辦3屆,，擴(kuò)大了慈善事業(yè)的影響力和感召力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”,，積極推動“指尖公益”,，進(jìn)一步拓寬參與渠道，引導(dǎo)更多社會主體參與公益慈善,。
移風(fēng)易俗穩(wěn)步推進(jìn),。江西省深入推進(jìn)惠民、綠色,、文明殯葬改革,，全面建立5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)公益性殯葬設(shè)施全覆蓋,。積極推動婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，注重發(fā)揮黨員帶頭、群眾自治作用,，大力推廣“請客不收禮,、節(jié)儉辦宴席，婚事新辦,、喪事簡辦”新風(fēng)尚,。完成新中國成立以來保存的所有婚姻登記紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作和檔案電子化工作，開展婚姻登記“跨省通辦”改革試點(diǎn),。
強(qiáng)基固本,，民政基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
新形勢下，民政職能隨著機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化，人口老齡化程度加深對民政工作提出新的挑戰(zhàn),。近年來,，江西省民政廳全面加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化民政法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障,。
縱深推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。江西省民政廳堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，深入開展黨的系列教育實(shí)踐活動,，積極爭創(chuàng)模范機(jī)關(guān)、打造“四強(qiáng)”黨支部,，強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)促基層,，推動黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺從政治上看待和推進(jìn)民政工作,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)中心大局更加有為,、破解難題更加有力,、維護(hù)群眾利益更加有效。
加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。江西省民政廳制定修訂《江西省地名管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章,，加快構(gòu)建更加完備的民政法律法規(guī)體系。清理行政規(guī)范性文件110余個(gè),，形成政策法規(guī)信息庫,，2019—2024年，江西民政地方標(biāo)準(zhǔn)從3個(gè)增加到49個(gè),。成立省民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,、養(yǎng)老服務(wù)分技術(shù)委員會，推進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),。
深化數(shù)字賦能打造智慧民政,。江西省民政廳打造“數(shù)字民政”一體化綜合服務(wù)平臺和贛服通“民政專區(qū)”，37項(xiàng)民政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,，婚姻登記,、社會救助、殯葬服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等實(shí)現(xiàn)掌上辦理,；建成開放共享的數(shù)據(jù)中心,，集成11類民政數(shù)據(jù)，解決業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“兩張皮”問題,?！肮裆砗笠患隆甭?lián)辦入選國務(wù)院政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例。
持續(xù)強(qiáng)化基層民政力量建設(shè),。江西省民政廳大力實(shí)施社會服務(wù)人才素質(zhì)提升工程,，積極派出隊(duì)伍參加全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽并獲得佳績，多次舉辦全省民政領(lǐng)域技能競賽,；大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才,，全省有1萬多人獲得職業(yè)技能等級證書，對全省養(yǎng)老院院長實(shí)行全覆蓋輪訓(xùn),，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員近10萬人次,；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站1535個(gè)，覆蓋率達(dá)97%,。
民之所盼,，政之所向。新征程上,，江西省民政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以更高政治站位,、更實(shí)改革舉措、更嚴(yán)工作作風(fēng),，全面推進(jìn)法治民政,、智慧民政、溫暖民政,、專業(yè)民政,、勤廉民政、安全民政“六個(gè)民政”建設(shè),，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
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