山東：彰顯為民愛(ài)民本色 擦亮齊魯幸福底色
① 山東省濟(jì)寧市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心社會(huì)福利部工作人員與入住老人親切交談,。
② 山東省日照市救助管理和社會(huì)福利服務(wù)中心工作人員與入住兒童一起歡度“六一”,。
③ 山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)奇山街道塔山社區(qū)組織轄區(qū)群眾開(kāi)展社區(qū)“鄰里節(jié)”活動(dòng),。
④ 山東省青島市即墨區(qū)民政局工作人員為困難群眾送溫暖。
⑤ 山東省青島市民政局組織新人在中國(guó)海洋大學(xué)參加集體婚禮,。 本版圖片由山東省民政廳提供
近年來(lái)，山東民政系統(tǒng)用心感悟習(xí)近平總書記對(duì)山東發(fā)展的殷殷厚望,，以實(shí)干作答,、用實(shí)績(jī)交卷；深入實(shí)施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃,，用改革的思路,、創(chuàng)新的辦法解難題、增活力,、提質(zhì)效,；采取更多惠民生、暖民心,、順民意的創(chuàng)新舉措,，不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。
出實(shí)招,、定實(shí)措,，山東民政在齊魯大地上繪就了一幅可感可知可及的民生實(shí)景圖,，讓愛(ài)民底色更濃、幸福成色更足,。
凝心聚力
為困難群眾辦實(shí)事解難題
圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，扎實(shí)履行兜底保障政治責(zé)任。目前,，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1010元,、838元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1353元,、1126元,。全省136個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了社會(huì)救助服務(wù)中心,、1825個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了“一門受理,、協(xié)同辦理”救助服務(wù)平臺(tái)、6.15萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)站點(diǎn),，配備救助協(xié)理員7.8萬(wàn)人,。健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，在全省開(kāi)展“慈善救急難雙百行動(dòng)”,，鏈接慈善資源9539萬(wàn)元,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將208萬(wàn)名低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,。創(chuàng)新推行了以救助政策主動(dòng)宣傳,、救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助結(jié)果主動(dòng)公開(kāi)為主要內(nèi)容的救助工作機(jī)制,。
圍繞保障和改善民生,，切實(shí)強(qiáng)化“一老一小”權(quán)益保障。山東省將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,，按標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。設(shè)立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，每年安排不少于5億元用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。推廣無(wú)抵押“養(yǎng)老保障貸”,，累計(jì)授信4.4億元。創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省,，全省“兩證齊全”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超1000家,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。多部門聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升,、安全隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng),。2019年以來(lái)，山東孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)8%以上，目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會(huì)散居孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）,、重點(diǎn)困境兒童基本生活省均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2527元、2021元,、1658元,。創(chuàng)新實(shí)施“護(hù)佑成長(zhǎng)”“護(hù)佑健康”項(xiàng)目，為孤困兒童提供大病保險(xiǎn)等服務(wù),。完成縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。全省16家兒童福利機(jī)構(gòu)全部與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通就診綠色通道，并設(shè)立了特教學(xué)校（班）或幼兒園,。
圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，推動(dòng)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。規(guī)范社會(huì)組織管理,，2022年,，省民政廳等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建,。2023年,，省民政廳等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于更好發(fā)揮社會(huì)組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省財(cái)政連續(xù)兩年安排省級(jí)社會(huì)組織發(fā)展資金1100萬(wàn)元,，用于支持社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善,。全省社會(huì)組織幫助招商引資落地項(xiàng)目490個(gè)，達(dá)成意向金額301.4億元,，幫助行業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)82844人,；14310家社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，投入資金1.55億元,，開(kāi)展項(xiàng)目6119個(gè),。加快慈善事業(yè)發(fā)展，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,，2023年以來(lái),，全省慈善組織在沿黃流域和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（市、區(qū)）已策劃實(shí)施慈善項(xiàng)目1528個(gè),，累計(jì)投入慈善幫扶資金7.3億元,，受益群眾5500余萬(wàn)人次,。目前,，全省已設(shè)立社區(qū)慈善基金4603只，總額1.89億元,，累計(jì)開(kāi)展社區(qū)慈善項(xiàng)目3248個(gè),，受益群眾達(dá)1625萬(wàn)人次。
圍繞完善公共服務(wù)體系，提升優(yōu)化民政服務(wù)供給,。全面落實(shí)以減免遺體接運(yùn),、火化等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策，每年全省基本殯葬服務(wù)減免金額達(dá)8億多元,。目前,，全省共建成農(nóng)村公益性安葬（放）設(shè)施1.14萬(wàn)余處。在全省建成5.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)村紅白理事會(huì),，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋,。全省婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展免費(fèi)頒證、免費(fèi)提供婚姻登記證件照拍攝打印服務(wù),，開(kāi)展“婚育戶”一站式集成辦,、全戶籍類身份證件電子證照辦理婚姻登記。印發(fā)《山東省老地名保護(hù)辦法（試行）》,，已有7000個(gè)地名納入保護(hù)名錄。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”,，2024年全省累計(jì)新命名地名2.68萬(wàn)個(gè),，上圖地名信息3萬(wàn)余條。
守正創(chuàng)新
深入實(shí)施“1261”行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，山東謀劃實(shí)施了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃,，即將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一條主線,，將“為全國(guó)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多山東經(jīng)驗(yàn)、為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)更多民政力量”作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位,，將打造“為民民政,、品牌民政、活力民政,、實(shí)干民政,、整體民政、忠誠(chéng)民政”作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效方法路徑,，將建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)民政鐵軍作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的組織保障,。
堅(jiān)持人民至上，打造“為民民政”,。2020年—2022年連續(xù)3年提高9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)10%以上,，建立了覆蓋9類困難群眾、以城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出指標(biāo)變動(dòng)情況為主要參照,、各類救助保障標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推動(dòng)各類救助保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),。
堅(jiān)持自信自立，打造“品牌民政”,。一方面打造“六個(gè)民政”的品牌,，另一方面打造業(yè)務(wù)品牌矩陣。深入實(shí)施民政品牌建設(shè)行動(dòng),，打造了“海誓山盟”“好善山東”“禮安齊魯”等品牌矩陣,，讓民政正能量實(shí)現(xiàn)大流量。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，打造“活力民政”,。統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)社會(huì)救助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”和“跨省通辦”,。先后發(fā)出全國(guó)首張“跨省通辦”的結(jié)婚證,、使用全電子證照辦理的結(jié)婚證，婚姻登記數(shù)據(jù)在全省數(shù)據(jù)服務(wù)申請(qǐng)量中位居第二,。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打造“實(shí)干民政”,。動(dòng)態(tài)修訂《民政領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)防范和處置措施》，創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)“專家查隱患”“四見(jiàn)四查”工作機(jī)制,，全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保持安全生產(chǎn)“零事故”,。聚焦困難群眾救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了系列專項(xiàng)排查整治行動(dòng),。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造“整體民政”,。建立“一口進(jìn)、一口出”的民政大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，匯聚各類數(shù)據(jù)13類、1063萬(wàn)條,，累計(jì)共享國(guó)家及外部門數(shù)據(jù)1.92億次。探索“社會(huì)組織+”“慈善+”“救助+”“福彩+”,，創(chuàng)新實(shí)施了“情暖夕陽(yáng)”“護(hù)佑健康”等慈善關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，累計(jì)惠及困難老年人2.87萬(wàn)人,、孤困兒童5.9萬(wàn)余人。創(chuàng)新開(kāi)展模范機(jī)關(guān)建設(shè)省,、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“三級(jí)聯(lián)學(xué)”,，各級(jí)累計(jì)舉辦聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動(dòng)1100多場(chǎng)次。
堅(jiān)持胸懷天下,，打造“忠誠(chéng)民政”。在全省民政系統(tǒng)深入開(kāi)展“增強(qiáng)執(zhí)行力,、提升落實(shí)力、激發(fā)創(chuàng)新力”活動(dòng),、“干部走進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、走進(jìn)服務(wù)對(duì)象”活動(dòng),、民政直屬事業(yè)單位管理服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，打造政治過(guò)硬,、能力過(guò)硬,、工作過(guò)硬,、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬的高素質(zhì)民政鐵軍,。
系統(tǒng)推進(jìn)
持續(xù)建立完善多項(xiàng)制度體系
健全完善分層分類的社會(huì)救助體系,。為推進(jìn)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,，省委,、省政府先后印發(fā)了《山東省貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉若干措施》《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，今年4月，省民政廳會(huì)同10部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的通知》,，明確健全分層分類社會(huì)救助體系的制度框架、重點(diǎn)任務(wù)以及部門職責(zé),。出臺(tái)了《山東省特困人員認(rèn)定辦法》《山東省最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法》等政策文件，完善低保對(duì)象,、特困人員、低保邊緣家庭的認(rèn)定條件和程序,，針對(duì)因病,、因殘等群眾關(guān)心問(wèn)題,，適度擴(kuò)大政策覆蓋范圍，推動(dòng)低保等社會(huì)救助制度提質(zhì)增效,。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶,。
健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確27項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容，省,、市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。兜底服務(wù)方面，連續(xù)3年按照10%的增幅提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到68%,。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，年發(fā)放補(bǔ)貼近7億元,，惠及61萬(wàn)名老年人,。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人免費(fèi)集中托養(yǎng)試點(diǎn)，建立特殊困難老年人分級(jí)分類探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,，累計(jì)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造11.5萬(wàn)戶,。普惠服務(wù)方面，引導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展護(hù)理型床位,、認(rèn)知障礙性照護(hù)床位，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到44.8萬(wàn)張,，其中護(hù)理型床位占比達(dá)到74%。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項(xiàng)行動(dòng),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.4萬(wàn)處,，建設(shè)老年食堂1.2萬(wàn)處,、家庭養(yǎng)老床位5.8萬(wàn)張,。
健全完善未成年人保護(hù)體系。成立省級(jí)未成年人救助保護(hù)中心,，指導(dǎo)市、縣兩級(jí)全面建立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),，鎮(zhèn)（街）全部建立未成年人保護(hù)工作站，并配備兒童督導(dǎo)員1872名,，村（居）全部設(shè)立婦兒專委，并配備兒童主任7.4萬(wàn)余名,，服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。推動(dòng)出臺(tái)《山東省未成年人保護(hù)條例》，濟(jì)南市歷下區(qū)等9個(gè)縣（市,、區(qū)）被命名為全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）,。出臺(tái)《關(guān)于做好涉案困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新實(shí)施“護(hù)佑成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目,，利用慈善資金支持開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，受益兒童達(dá)5.9萬(wàn)人,。
創(chuàng)新發(fā)展老年助餐服務(wù)體系。聚焦解決老年人“一餐熱飯”問(wèn)題,，推動(dòng)將老年食堂建設(shè)寫入《省政府工作報(bào)告》，出臺(tái)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,，按照“不以設(shè)施是否全覆蓋、財(cái)政投入多少,、老年人是否免費(fèi)就餐作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許開(kāi)門后發(fā)生關(guān)門閑置問(wèn)題”的“三不一堅(jiān)決”工作思路,，堅(jiān)持“三年三步走”,，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)路徑,，構(gòu)建具有山東特色、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)體系,。目前，全省共有老年食堂1.2萬(wàn)處,，日服務(wù)老年人40萬(wàn)人次。
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