社會(huì)事務(wù)：聚焦期盼優(yōu)服務(wù) 改革創(chuàng)新為民生
“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)?！鄙鐣?huì)事務(wù)工作點(diǎn)多面廣,，與人民群眾息息相關(guān)，既有對(duì)流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員,、殘疾人的民生保障,，也有涉及婚喪嫁娶的專項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。近五年來(lái),，民政部及各地民政部門以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以群眾所需所盼為突破口,，銳意進(jìn)取,、改革創(chuàng)新,，取得顯著成效。
結(jié)出“甜蜜果”——讓幸福與浪漫長(zhǎng)長(zhǎng)久久
家是最小國(guó),，國(guó)是千萬(wàn)家,。習(xí)近平總書記非常重視婚姻家庭建設(shè)，曾在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)婚姻家庭工作提出要求,。近年來(lái),，民政部大力開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度婚俗禮儀,、傳承良好家風(fēng)家教,、做好優(yōu)秀婚姻家庭文化產(chǎn)品供給，助力婚姻家庭建得更好,、筑得更牢,。
2021年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)同意,，7省2市實(shí)施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn),；2023年6月，在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)同意,，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到21個(gè)省份，覆蓋全國(guó)78.5%的人口,，更大程度滿足了群眾異地辦理婚姻登記的需求,。截至2024年9月底，全國(guó)累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬(wàn)對(duì),。按每人跨省交通,、住宿、誤工等各類費(fèi)用5000元和每人跨省用時(shí)72小時(shí)計(jì)算,，約能為人民群眾節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本41.6億元,，節(jié)省時(shí)間6000萬(wàn)小時(shí)。
民政部指導(dǎo)各地認(rèn)真開(kāi)展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄,、完善,、清洗工作，加大與公安,、外事,、法院等部門之間的數(shù)據(jù)交換共享力度，穩(wěn)妥推進(jìn)婚育戶“一件事一次辦”工作,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。扎實(shí)開(kāi)展高額彩禮、大操大辦等婚俗領(lǐng)域突出問(wèn)題治理,，會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)文件,，配合中宣部等做好“抵制高額彩禮 倡導(dǎo)文明婚俗”集中宣傳引導(dǎo)。
2021年4月和9月,，民政部分兩批確定32個(gè)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),。截至2023年年底，全國(guó)已創(chuàng)建各類婚俗改革實(shí)驗(yàn)單位1806家,，國(guó)家,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)齊抓共促婚俗改革的局面初步形成。
民政部鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在公園等有標(biāo)志性意義的場(chǎng)所,，為當(dāng)事人提供環(huán)境優(yōu)美,、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；支持有條件的地區(qū)在婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置婚姻文化墻,、婚姻文化廊或婚俗文化館，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化,；鼓勵(lì)各地通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，為群眾提供全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，有效促進(jìn)當(dāng)事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定。目前,，全國(guó)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已超過(guò)90%,。
辦好“身后事”——讓逝有所安、思有所依
既讓每個(gè)人有尊嚴(yán)地告別這個(gè)世界,，又使青山綠水存留人間,，一直是殯葬改革的方向。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記多次就殯葬工作作出重要指示批示,，為做好新時(shí)代殯葬工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循,。
五年來(lái),，民政部在殯葬領(lǐng)域政策創(chuàng)制方面成效顯著，聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遺體和骨灰規(guī)范處置工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓審批監(jiān)管工作的通知》等政策文件,，新發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng),，推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，不斷完善殯葬管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《“十四五”推進(jìn)火葬區(qū)殯儀館補(bǔ)空白實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)火葬區(qū)的233個(gè)殯儀館“空白點(diǎn)”建設(shè),。
加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)殯葬服務(wù)信息化建設(shè),。民政部會(huì)同公安部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展殯葬行業(yè)亂象整治，規(guī)范殯葬行業(yè)市場(chǎng)秩序,，印發(fā)相關(guān)文件加強(qiáng)公墓價(jià)格規(guī)范管理,，在全國(guó)確定61個(gè)試點(diǎn)地區(qū)部署開(kāi)展殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。提升殯葬服務(wù)支撐保障能力,，修訂《殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和交換規(guī)范》,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的通知》，指導(dǎo)各地加快完善國(guó)家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫(kù),。
推行節(jié)地生態(tài)安葬,，引導(dǎo)樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚。民政部指導(dǎo)各地積極組織開(kāi)展骨灰海葬,、樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng),，推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法,、新成效,，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量,。充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳陣地作用,，鼓勵(lì)指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“開(kāi)放日”“服務(wù)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，讓更多群眾了解殯葬行業(yè),，體驗(yàn)生命文化教育,。
做好“解憂事”——織密殘疾人福利保障網(wǎng)
習(xí)近平總書記始終把殘疾人群體的冷暖疾苦放在心上，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，深刻闡述發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，為新時(shí)代殘疾人福利事業(yè)發(fā)展指明了方向,。
五年來(lái),，民政部積極參與推動(dòng)民法典、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法,、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案（2021—2025年）》等殘疾人權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)和政策文件研究起草工作,，持續(xù)健全殘疾人福利制度,。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是我國(guó)國(guó)家層面的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，五年來(lái),，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度不斷調(diào)整完善：兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，兼顧殘疾人生活保障和長(zhǎng)期護(hù)理需求；兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動(dòng)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,；部級(jí)數(shù)據(jù)共享與核對(duì)工作機(jī)制，提升了補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性,。截至2024年9月,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1189.4萬(wàn)名困難殘疾人和1611.4萬(wàn)名重度殘疾人，全國(guó)累計(jì)受理“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)6.8萬(wàn)余人,，“跨省通辦”申請(qǐng)2908人,。
五年來(lái)，民政部不斷加快精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展,，提出每個(gè)地級(jí)市都擁有一所專門的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的任務(wù)目標(biāo),。截至2024年第二季度，全國(guó)有精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)141家,，床位數(shù)達(dá)到7.4萬(wàn)張,。推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，明確提出到2025年,，80%以上的縣（市,、區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開(kāi)展康復(fù)工作，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的任務(wù)目標(biāo),。部署開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”,，暢通“醫(yī)”“康”循環(huán)，完善資源整合和轉(zhuǎn)介機(jī)制,，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,。截至2024年9月，81.6萬(wàn)精神障礙患者及其家庭成員,、563.4萬(wàn)人次受益于精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。爭(zhēng)取中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金近1億元實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”是習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人康復(fù)工作提出的明確要求,。五年來(lái),，民政部推動(dòng)建立21個(gè)部門和單位組成的部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠等政策措施,。開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn),，截至2023年年底,，試點(diǎn)地區(qū)建成康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)49個(gè)，設(shè)立社區(qū)租賃服務(wù)實(shí)體店400余家,，服務(wù)870萬(wàn)人次,。印發(fā)《中國(guó)康復(fù)輔助器具目錄（2023年版）》，累計(jì)發(fā)布193項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、45項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、32項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品,、服務(wù)規(guī)范化發(fā)展,。
撐起“安全傘”——給臨時(shí)遇困人員家的溫暖
第十四次全國(guó)民政會(huì)議以來(lái)，民政部進(jìn)一步發(fā)揮流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,，明確相關(guān)部門職責(zé),，形成工作合力,，在重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)建機(jī)制,、壓責(zé)任、提質(zhì)量,、優(yōu)服務(wù),，給流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員家的溫暖。
五年來(lái),，救助管理服務(wù)水平顯著提升,，累計(jì)救助流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員435萬(wàn)人次，每年組織開(kāi)展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng),，有效保障了他們的人身安全和基本生活,。在街面救助方面，加大部門協(xié)同力度,，做好重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)位置、重點(diǎn)人群巡查,，指導(dǎo)各地設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所,，前移救助關(guān)口，方便遇困群眾就近就便接受救助,；在站內(nèi)照料方面,，將托養(yǎng)在民辦機(jī)構(gòu)的人員接回站內(nèi)或公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,；在救助尋親方面,，依托全國(guó)救助尋親網(wǎng)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)身份甄別與查詢,，與社會(huì)力量積極開(kāi)展合作,，累計(jì)幫助7萬(wàn)余名受助人員成功尋親,；在社會(huì)參與方面，民政部連續(xù)12年組織開(kāi)展“6·19”全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng),，集中展示黨的十八大以來(lái)救助管理工作取得的成效,，宣傳救助管理工作相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)社會(huì)各界參與救助管理工作,。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，救助管理工作也面臨著新形勢(shì)、新情況,，對(duì)此,，民政部創(chuàng)新舉措，部署開(kāi)展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作,，改革創(chuàng)新救助管理工作體制機(jī)制,，推動(dòng)救助管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。試點(diǎn)單位大膽探索,、創(chuàng)新實(shí)踐,，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)手段,。浙江省將“集約化”概念引入救助管理工作中,，以市級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)為“中心站”，轄縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)為“衛(wèi)星站”,，形成“一心多衛(wèi)”救助管理工作格局,。山東省以“齊魯驛家”服務(wù)品牌為抓手，推動(dòng)市縣兩級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新豐富救助服務(wù)內(nèi)涵,，促進(jìn)救助管理工作逐步向精細(xì)化,、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。陜西省大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)救助管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，救助管理工作由傳統(tǒng)救助管理轉(zhuǎn)向多元救助管理服務(wù),，及時(shí)回應(yīng)困難群眾需求。
回望這五年,，社會(huì)事務(wù)工作始終以群眾需求為導(dǎo)向,，樁樁件件涉及民生保障、推進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè),。新時(shí)代新征程,，社會(huì)事務(wù)工作將進(jìn)一步聚焦群眾操心事、煩心事,、為難事,，把群眾關(guān)切作為“晴雨表”，把群眾滿意度作為“度量衡”,，錨定人民對(duì)美好生活的向往,，以社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,。
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