社會(huì)組織：譜寫社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新篇章
社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量,。第十四次全國(guó)民政會(huì)議以來,，我國(guó)社會(huì)組織領(lǐng)域持續(xù)把改革推向前進(jìn)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要地位,，扎實(shí)做好社會(huì)組織登記管理,，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。
這五年,，是社會(huì)組織領(lǐng)域深化改革、健康有序發(fā)展的五年,，更是社會(huì)組織在基層治理和服務(wù)社會(huì)中大展拳腳,、成效顯著的五年。建好管好用好社會(huì)組織的新局面逐漸成型起勢(shì),，社會(huì)組織事業(yè)向現(xiàn)代化,、規(guī)范化、國(guó)際化方向不斷邁進(jìn),，廣大社會(huì)組織在各行業(yè)多領(lǐng)域煥發(fā)新活力,、綻放新光彩。
黨建引領(lǐng),，確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向
社會(huì)組織領(lǐng)域改革首抓政治統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)是始終堅(jiān)持不動(dòng)搖的主基調(diào)。
各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)將學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，以加強(qiáng)社會(huì)組織黨建為引領(lǐng),，以落實(shí)黨建協(xié)同責(zé)任破題，會(huì)同相關(guān)方面持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”,，引領(lǐng)廣大社會(huì)組織領(lǐng)域從業(yè)人員聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。截至2023年年底,，社會(huì)組織基層黨組織已達(dá)18.3萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建,，構(gòu)筑了社會(huì)組織事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
著力加強(qiáng)社會(huì)組織黨建引領(lǐng)，各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》,。發(fā)揮黨組織政治核心作用,，全面推進(jìn)“六同步”（推動(dòng)社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn),、年檢年報(bào),、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估,、教育培訓(xùn)與社會(huì)組織黨建同步）,、“兩納入”（將黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入社會(huì)組織章程）,，協(xié)同推動(dòng)黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入,、交叉任職”，切實(shí)把好引領(lǐng)社會(huì)組織事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)口,。
各地創(chuàng)新實(shí)踐層出不窮,，社會(huì)組織黨建工作煥發(fā)生機(jī)。陜西省創(chuàng)建社會(huì)組織黨校,，建立延安,、照金社會(huì)組織黨建教育基地；重慶市深入開展黨建示范創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)黨建入章率達(dá)到100%,；湖南省建立84個(gè)“黨建+公益+服務(wù)”示范陣地；山東省組織開展社會(huì)組織黨組織評(píng)星定級(jí),，打造“魯社齊心 向陽同行”社會(huì)組織黨建品牌,。一系列新舉措新做法讓黨的旗幟在社會(huì)組織領(lǐng)域始終高高飄揚(yáng)。
深化改革,，社會(huì)組織昂首闊步向前行
社會(huì)組織領(lǐng)域改革聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。
近年來,，民政部不斷完善支持引導(dǎo)政策措施,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理工作,，全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，健全綜合監(jiān)管體制,。各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局,，基本完成從“數(shù)量為重”向“質(zhì)量為先”的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
緊抓“政社分開”這一“牛鼻子”,，大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，著力解決政會(huì)不分、管辦一體等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展“攔路虎”問題,。當(dāng)前，全國(guó)超過7萬家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤改革,，內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng),。
把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這一突破口，加快個(gè)案登記,，成立國(guó)際智能制造聯(lián)盟,、國(guó)際介科學(xué)組織等為代表的一批國(guó)際性社會(huì)組織，積極構(gòu)建全球開放創(chuàng)新,、合作共享的平臺(tái)和機(jī)制,。
深化推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)這一重要基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加大信息發(fā)布,、信息公開、信息對(duì)接力度,，提升社會(huì)組織登記管理便捷化水平,。目前，已完成國(guó)家社會(huì)組織法人庫建設(shè),，搭建社會(huì)組織數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度。實(shí)現(xiàn)全國(guó)近90萬家社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”“一個(gè)庫”“一本賬”,，數(shù)據(jù)總量達(dá)2.9億項(xiàng),，累計(jì)更新2.7億條。
圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所需,、人民群眾急難愁盼,，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類,、科技類社會(huì)組織以及社區(qū)社會(huì)組織,。目前，全國(guó)登記行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)10萬余家,；全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過1.4萬家,，科技類社會(huì)組織超過2.4萬家,。全國(guó)共有各類社區(qū)社會(huì)組織約270萬家。
法治護(hù)航,，社會(huì)組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)
社會(huì)組織領(lǐng)域改革堅(jiān)持于法有據(jù),，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，基本形成社會(huì)組織登記管理法治化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”并舉新局面。
在中央層面,，民法典為社會(huì)組織工作提供重要上位支撐,，新修改的慈善法為提高慈善組織規(guī)范化水平、引導(dǎo)支持社會(huì)組織積極參與慈善事業(yè)提出新要求,。國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》等,，對(duì)清理違規(guī)收費(fèi)等重大改革問題進(jìn)行總體部署。民政部制定修訂《社會(huì)組織名稱管理辦法》《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》等文件,，以及《社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》4項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，在健全社會(huì)組織名稱管理、規(guī)范社會(huì)組織“登管分離”,、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,、提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用,、強(qiáng)化社會(huì)組織內(nèi)部治理等方面取得積極成效,。
在地方層面，聚焦“十四五”社會(huì)組織發(fā)展面臨的重大政策挑戰(zhàn),，19個(gè)省份圍繞6大問題設(shè)置24個(gè)創(chuàng)新觀察點(diǎn),，進(jìn)一步推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快制度建設(shè)步伐,。例如,，北京市出臺(tái)社會(huì)組織信用監(jiān)管辦法，江蘇省將社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例列入地方立法計(jì)劃,，湖南省出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理辦法,，內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省,、四川省等地印發(fā)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展政策文件,，重慶市出臺(tái)社會(huì)組織意識(shí)形態(tài)管理政策，青海省建立社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度,，等等,。
服務(wù)大局，社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)力量
社會(huì)組織領(lǐng)域改革堅(jiān)持以服務(wù)大局為導(dǎo)向,，以實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用,，基本構(gòu)建社會(huì)組織服務(wù)“國(guó)之大者”品牌行動(dòng)體系。
參與鄉(xiāng)村振興有分量,。民政部與國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)方案》《全國(guó)性社會(huì)組織,、東部省（直轄市）社會(huì)組織與160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶名單》,。全國(guó)社會(huì)組織共參與實(shí)施各類項(xiàng)目近3萬個(gè),，引導(dǎo)投入資金超過350億元。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展見真章,。支持社會(huì)組織參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)1.8萬余件，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群1.8萬余個(gè),。部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向政府有關(guān)部門提出政策建議近6.5萬項(xiàng)，牽線搭橋招商引資項(xiàng)目約3.3萬個(gè),。
服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)添光彩。推動(dòng)社會(huì)組織進(jìn)一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作,，實(shí)施“陪伴成長(zhǎng)·社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)”行動(dòng),。2023年，各級(jí)社會(huì)組織共招聘高校畢業(yè)生18.4萬余人,，發(fā)動(dòng)會(huì)員單位提供就業(yè)崗位126萬余個(gè),。
服務(wù)“一老一小”齊發(fā)力。持續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,，重點(diǎn)支持西部地區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū),，重點(diǎn)為“一老一小”等提供關(guān)愛服務(wù),。五年來累計(jì)投入3.44億元，帶動(dòng)社會(huì)資金投入約6116萬元,，取得了顯著成效,。
營(yíng)造社會(huì)組織風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境
社會(huì)組織領(lǐng)域改革統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打擊整治非法社會(huì)組織為重點(diǎn),，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)防范和執(zhí)法監(jiān)督,。
各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)多方力量重拳出擊，先后組織開展兩次打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，處置非法社會(huì)組織6000余家,，曝光涉嫌非法社會(huì)組織1500余家，關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站和新媒體賬號(hào)360余個(gè),。嚴(yán)肅查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,，2019—2023年,，全國(guó)共辦理社會(huì)組織行政處罰案件37572件。
建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化打擊整治非法社會(huì)組織機(jī)制,，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)與打擊整治工作融合，加大線索監(jiān)測(cè)排查力度,。加快提升信用監(jiān)管水平,，累計(jì)歸集4.4萬家社會(huì)組織失信信息，初步形成社會(huì)組織全國(guó)信用“一張網(wǎng)”,。
上下聯(lián)動(dòng)持續(xù)開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng),，推進(jìn)低效無效社會(huì)組織出清常態(tài)化。遼寧省將部分非法社會(huì)組織列入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治重點(diǎn),，山西省結(jié)合“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I(yíng)商環(huán)境問題一并開展社會(huì)組織違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治。
眾志成城開新局,，繼往開來繪藍(lán)圖,。在新征程上，全國(guó)各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)將繼續(xù)勇往直前,，讓社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，在法治護(hù)航中穩(wěn)健前行，在服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng),，在發(fā)展中穩(wěn)定繁榮,，奮力譜寫社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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