【人民日報】托起億萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?——新時代我國民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就
“一有啥事,，打個電話,，就有工作人員上門來幫忙,，就跟家里人一樣,。”一張國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，讓江蘇南京秦淮區(qū)大陽溝社區(qū)80多歲的空巢老人洪奶奶,，便捷地享受到探訪關(guān)愛等多項基本養(yǎng)老服務(wù),；
“本以為要回到家鄉(xiāng)才能辦低保，沒想到不用出門就辦好了,，太方便了,！”一項社會救助經(jīng)辦改革，讓居住在江西吉水縣阜田鎮(zhèn)的困難群眾肖某,，通過手機(jī)APP就能方便地辦理低保,；
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民生無小事，枝葉總關(guān)情,。習(xí)近平總書記指出,，民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作,，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示批示，為做好新時代新征程民政工作提供了根本遵循,。各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和中央重大決策部署,，推動我國新時代民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。
?；?、兜底線、暖民心
瞄準(zhǔn)人民對美好生活的向往引領(lǐng)推動民政事業(yè)
“我和我的祖國,，一刻也不能分割,，無論我走到哪里，都流出一首贊歌……”一陣美妙的歌聲,，從甘肅蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓傳來,。依托黨群服務(wù)中心場地，這里的老年人不僅可以享受社區(qū)食堂的助餐服務(wù),，還可以在文體活動室學(xué)習(xí)舞蹈,、聲樂、中醫(yī)養(yǎng)生等,。
今年9月11日,，習(xí)近平總書記在甘肅考察時，來到棗林西社區(qū),。正是在這里,，總書記語重心長地說，“民生為大,、民生為要,，黨中央十分關(guān)心老年人的幸福安康”。
中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。從社會救助到養(yǎng)老服務(wù)，從兒童福利到慈善事業(yè),，從婚姻登記到地名管理,，民政工作件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益,，是一項?；尽⒍档拙€,、暖民心的工作,，與人民群眾聯(lián)系最直接,、最密切、最廣泛,。
俯下身,，為坐在輪椅上的老英雄頒授勛章；端起餐盤,，將熱騰騰的飯菜送到老人面前,；頂風(fēng)踏雪，來到困難老人家中看望……黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記深入山鄉(xiāng)村寨,、街道社區(qū)，察民情,、聽民聲,、問冷暖，祖國的萬水千山,，鐫刻著他的深情牽掛,。
這樣的話語，溫暖人心——
“我最牽掛的還是困難群眾,，他們吃得怎么樣,、住得怎么樣，能不能過好新年,、過好春節(jié),。”
“對兒童特別是孤兒和殘疾兒童,，全社會都要有仁愛之心,、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長,，感受到社會主義大家庭的溫暖?！?/p>
“全面建成小康社會,，殘疾人一個也不能少?！?/p>
“讓所有老年人都能老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,。”
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這樣的場景,，令人動容——
“健全人可以活出精彩的人生,，殘疾人也可以活出精彩的人生。”2016年7月28日,，習(xí)近平總書記在河北唐山考察期間,，專程來到唐山市截癱療養(yǎng)院，深情鼓勵在這里療養(yǎng)的截癱傷員,。暖心的話語,，展現(xiàn)出總書記對殘疾人事業(yè)的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”,。
“來,！擠擠就行了，就這樣,?！?017年11月17日，人民大會堂金色大廳,，習(xí)近平總書記同全國精神文明建設(shè)表彰大會代表合影時,，看到90多歲的黃旭華和80多歲的黃大發(fā)站在代表們中間，總書記拉著他們的手,，請兩位老人坐到自己身旁來,，用身體力行，生動詮釋“尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德”,。
“我來看看,，大家都吃些什么菜?！?022年8月17日,，晚飯時間，習(xí)近平總書記來到遼寧省沈陽市牡丹社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，笑著同正在用餐的老人們打招呼,。對一蔬一飯的關(guān)心，折射出總書記對積極應(yīng)對人口老齡化的深切關(guān)注,。
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一句句深情話語,、一次次親切鼓勵，如春風(fēng)拂面,，令人鼓舞,；一個個暖心舉動、一項項幫扶舉措,，如冬日暖陽,，溫暖人心。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,，瞄準(zhǔn)人民對美好生活的向往引領(lǐng)推動民政事業(yè),，深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，著力保障基本民生,，創(chuàng)新基層社會治理,，發(fā)展基本社會服務(wù)，推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實踐成果,，托起億萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保瑥V大人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。
兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底
民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢,，基本民生保障邁上新臺階
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對困難群眾,，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,，幫助他們排憂解難,。”
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,，是保障基本民生,、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排,。近年來，各級民政部門持續(xù)健全以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系,，民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，基本民生保障邁上新臺階,。
——救助更有力度,，低保等基本生活救助制度不斷完善，著力做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,。
“我們收到了生活補(bǔ)貼和康復(fù)輔具,，社區(qū)社會救助協(xié)理員還會定期上門看望東東，鼓勵他樹立康復(fù)信心,?！苯衲?1歲的東東（化名）原為學(xué)生，因病導(dǎo)致肢體二級殘疾,，說起這些,，東東媽媽的眼圈又紅了。
一人受困眾人幫,。2023年6月,，通過“一事一議”，山東淄博張店區(qū)車站街道辦為東東申請了政府臨時救助金,，并將東東本人納入低?！皢稳吮！?，落實了困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。
擴(kuò)大低保保障范圍，建立與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整機(jī)制,；完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施,，推動流動兒童、留守兒童權(quán)益保障工作更加科學(xué)精準(zhǔn),；建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度,，加大對臨時遇困人員的救助力度……近年來，困難群眾兜底保障安全網(wǎng)不斷織牢,，弱有眾扶的“一張幸福清單”逐漸形成,。
——救助更有精度，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”,，不讓困難群眾掉隊,。
2023年底，甘肅張掖民樂縣新豐村村民薛飛患了重病,，一家四口的生活陷入困難,。
接到薛飛的救助申請后，當(dāng)?shù)氐拿裾韱T第一時間到薛飛家進(jìn)行核查走訪,。經(jīng)核查,，薛飛一家年人均收入超過了當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入,。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出,，符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件。最終,，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時救助,。
不僅是甘肅,，在民政部的推動下，各地逐漸建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺預(yù)警與實地查訪核實相結(jié)合,，有效避免救助遺漏和重復(fù)救助，實現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合,。
——救助更有溫度,，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。
定期探訪,、就業(yè)幫扶,、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)……如今,，隨著《全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作方案》發(fā)布,，一些地方提供的社會救助早已不限于物質(zhì)幫扶，變得更加多樣,，更有溫度,。
在浙江杭州，當(dāng)?shù)亓谐鲎o(hù)理照料,、生活服務(wù),、發(fā)展支持等9類救助服務(wù)項目清單，為困難群眾提供個性化幫扶,；在廣東珠海,，民政部門與人社部門協(xié)同聯(lián)動，深入低保家庭,、低保邊緣家庭,、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業(yè)幫扶……
各地豐富社會救助供給,，推動社會救助體系不斷提質(zhì)增效,，從“保生存”向“保基本,、防風(fēng)險,、促發(fā)展”拓展，切實增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
更普惠,、更可及,、更多樣
養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)，億萬老年人民生福祉不斷增進(jìn)
養(yǎng)老是家事，也是國事,。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉,。
社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多了起來，助餐,、助潔,、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來,，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺受到許多老年人歡迎……近年來,，隨著我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系的建立，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì),，老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多,、質(zhì)量越來越高。
——養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善,。
“政府能給咱老年人提供啥服務(wù),，看這張表就一目了然?！狈_《武漢市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，家住湖北武漢洪山區(qū)獅子山街道的黃奶奶高興地說，“國家越來越關(guān)注老年人的生活了,，即使不依靠子女,，基本生活也沒問題?！?/p>
2023年5月,，《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》公開發(fā)布，將物質(zhì)幫助,、照護(hù)服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)三大類16個服務(wù)項目納入國家清單范圍。在民政部推動下,，目前31個省份均已出臺實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。
建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)出安全“紅線”,、質(zhì)量“基準(zhǔn)線”,、服務(wù)“等級線”，推動縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體提升,，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建……隨著頂層設(shè)計日趨完善,，我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本建立。
——養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。
“小劉啊,，我降壓藥快吃完了,，麻煩你幫我買一瓶?！奔易∩綎|臨沂郯城縣的獨(dú)居老人霍富海,，因病需臥床休息不能外出，通過健康手環(huán)呼叫社工劉康梅,，很快便收到了所需的物品,。近年來，郯城縣探索對集中供養(yǎng)的失能,、部分失能老人建立管護(hù)檔案,，配備智能床墊、智能助浴,、全自動護(hù)理儀等終端監(jiān)護(hù)設(shè)施,，完善相關(guān)服務(wù)。
養(yǎng)老大小事,，事事有回應(yīng),。各具特色的老年助餐模式，為老年人用餐打通“最后一公里”,；“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè),，讓老年人足不出戶就能享受養(yǎng)老護(hù)理員上門護(hù)理服務(wù)；老年用品產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,，智能化適老產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶,；養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)加快推進(jìn)，養(yǎng)老護(hù)理員“新八級工”序列逐步確立……近年來,，養(yǎng)老服務(wù)供給更可及,、更便利，讓老年人有更多獲得感,、幸福感,、安全感。
截至今年二季度末,，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)41萬個,。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，累計為項目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬張,、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)64.7萬人次,，累計完成困難老年人家庭適老化改造172萬戶。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加協(xié)調(diào),，服務(wù)質(zhì)量不斷提升,。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂的美好愿景，正逐步化為現(xiàn)實,。
智慧化,、數(shù)據(jù)化、便利化
基層社會治理持續(xù)創(chuàng)新,，基本公共服務(wù)水平提升
“我們結(jié)婚啦！”一個來自山東濟(jì)南,，一個來自江西撫州,，劉先生和余小姐在上海市徐匯區(qū)民政局領(lǐng)到了幸福的“紅本本”。
“我們倆回一趟老家都很遠(yuǎn),，有七八百公里,，很不方便，所以就想在上海領(lǐng)證,。預(yù)約好時間,，到現(xiàn)場很快就順利辦理了?！眲⑾壬f,。
開展婚姻登記服務(wù)是一項公共服務(wù)事項，也是一項重要政務(wù)事項,。過去很長一段時間,，我國居民辦理婚姻登記，需要在戶籍所在地辦理,，長期外出工作,、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記有諸多不便,。
2021年6月1日起,，民政部在部分地區(qū)開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。如今試點(diǎn)已擴(kuò)大到北京,、天津等21個省份,。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對,。
婚喪嫁娶皆民生,。近年來，民政部積極提升民政領(lǐng)域相關(guān)社會治理和公共服務(wù)水平,，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
過去村民口中的“老王家那趟街”，被正式命名為“智信路”，全市村路有了規(guī)范名稱……在黑龍江佳木斯市,，一場鄉(xiāng)村道路命名行動,，讓農(nóng)村地區(qū)地名更規(guī)范、更快“入網(wǎng)”“上圖”,，為快遞進(jìn)村,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、鄉(xiāng)村自駕游提供了方便,。近年來,，隨著民政部“鄉(xiāng)村著名行動”的開展，各地共規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條,，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志35萬塊,，安裝樓門牌1450萬塊，推動900余萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標(biāo)注上圖,，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標(biāo)”等問題持續(xù)改善,。
賦能社區(qū)基層治理，面向高校畢業(yè)生加強(qiáng)就業(yè)幫扶,，助力鄉(xiāng)村全面振興……在民政部推動下,，各地創(chuàng)新基層社會治理，引導(dǎo)社會組織和慈善力量健康發(fā)展,、發(fā)揮積極作用,。社會組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量增長,、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升,、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型；慈善文化深入人心,，為發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)共同富裕中的功能作用作出了積極貢獻(xiàn),；近90萬個社會組織和超1.5萬個慈善組織成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
習(xí)近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！必瀼攸h的二十屆三中全會精神,，改革發(fā)展永不停步，民政事業(yè)大有可為,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大民政工作者正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推進(jìn)這項溫暖人心的事業(yè)，在強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的新征程上不斷邁進(jìn),。
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