進(jìn)一步全面深化改革 書寫為民愛(ài)民新篇章
吉林省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng) 肖模文
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,，部署了健全社會(huì)救助體系,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、健全保障兒童合法權(quán)益制度、完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,、健全社會(huì)組織管理制度,、發(fā)展公益慈善事業(yè)等改革任務(wù)，為新征程上民政事業(yè)改革發(fā)展指明了方向,、提供了遵循,。吉林省民政系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，推動(dòng)民政領(lǐng)域全面深化改革,，在發(fā)展中保障和改善民生,，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
研究創(chuàng)新舉措,，兜牢基本民生底線
一要進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系,。推進(jìn)分層分類精準(zhǔn)化，持續(xù)細(xì)化救助對(duì)象類別和救助需求層次,。進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推動(dòng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,。健全精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理制度,，擴(kuò)大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。大力推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升康復(fù)輔助器具產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量,，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，助力提高殘疾人生活品質(zhì),。
二要加快推進(jìn)救助方式創(chuàng)新,。加快推動(dòng)社會(huì)救助從單純的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變，提供心理疏導(dǎo),、就業(yè)培訓(xùn),、社會(huì)融入等多元化服務(wù)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策緊密結(jié)合,，形成協(xié)同互補(bǔ)的綜合救助體系。充分發(fā)揮科技驅(qū)動(dòng)作用,，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能,，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、救助需求精準(zhǔn)評(píng)估,、救助資源精準(zhǔn)分配和動(dòng)態(tài)跟蹤管理,。全面深化“智慧救助”改革，打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),。
三要推動(dòng)多元化救助資源融合,。一方面,，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)救助財(cái)政資金的投入增加,。另一方面,，大力促進(jìn)社會(huì)力量參與，進(jìn)一步健全政府救助與慈善幫扶有效銜接制度體系,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金,、慈善資源、服務(wù)資源等的引導(dǎo),，形成多元化的救助資源供給體系,。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，守護(hù)幸福夕陽(yáng)紅
一要健全完善老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。加快完善老齡工作體制機(jī)制,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,，推動(dòng)健全社會(huì)保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系,，全面建設(shè)老年友好型社會(huì),。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，推動(dòng)出臺(tái)吉林省養(yǎng)老服務(wù)條例,、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見等政策措施,，健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。加強(qiáng)部門協(xié)同,，健全老齡委成員單位協(xié)同工作機(jī)制,。
二要推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜,，積極與東北振興,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，為養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。著力完成和落實(shí)好相關(guān)惠企政策，大力推動(dòng)老年助餐,、居家助老,、養(yǎng)老照護(hù)、適老化改造等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大老年產(chǎn)品供給,，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)模化,、連鎖化,、品牌化運(yùn)營(yíng),。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展老年文化旅游,、老年游學(xué)等項(xiàng)目,。
三要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù),，推進(jìn)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式,，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作,，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)管理和服務(wù)人才培養(yǎng),，建立合理的薪酬體系和晉升機(jī)制,，舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽等活動(dòng)。
四要加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革,。加大農(nóng)村養(yǎng)老投入力度,，積極完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，提供日間照料、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等服務(wù),。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老,，充分發(fā)揮村級(jí)鄰里互助點(diǎn)作用，盤活農(nóng)村養(yǎng)老大院功能,。
凝聚關(guān)愛(ài)力量,，護(hù)航兒童健康成長(zhǎng)
一要完善相關(guān)政策體系。進(jìn)一步完善兒童福利保障政策,，健全孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障水平,。強(qiáng)化事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障措施,，探索逐步擴(kuò)大保障范圍。實(shí)施困境兒童心理健康守護(hù)工程,，著力健全兒童心理健康關(guān)愛(ài),、教育支持、安全保障等機(jī)制,，為兒童提供全方位的關(guān)愛(ài)保護(hù),。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與兒童關(guān)愛(ài)和未成年人保護(hù)事業(yè)。
二要提升兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量,。針對(duì)留守兒童,、困境兒童等特殊群體，加大關(guān)愛(ài)力度,，提供個(gè)性化服務(wù)和支持,，確保他們的基本生活和教育需求得到滿足。實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理,、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng),，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施資源配置，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng),，扎實(shí)做好流動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式,，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)清單,，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
三要強(qiáng)化未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制,。加強(qiáng)部門協(xié)作,，建立留守兒童、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制,，形成工作合力,。加大對(duì)侵害未成年人權(quán)益行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的干預(yù)和支持,，維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。加強(qiáng)宣傳教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力,。
發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善事業(yè)
一要推動(dòng)慈善事業(yè)法治化。圍繞貫徹落實(shí)慈善法和《吉林省慈善條例》,，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)制力度,，完善相關(guān)配套政策，規(guī)范慈善活動(dòng),，切實(shí)做到依法行善,。
二要?jiǎng)?chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,，支持慈善組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段,，提高慈善募捐效率和項(xiàng)目管理水平,。鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托，推動(dòng)發(fā)展應(yīng)急慈善,，支持公益慈善類社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。加大扶持力度,，落實(shí)稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策,，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè),。
三要推進(jìn)慈善文化建設(shè)。通過(guò)各種渠道大力宣傳慈善文化,，弘揚(yáng)“人人皆可慈善”理念,。建立健全激勵(lì)機(jī)制，建立政府層面的慈善捐贈(zèng),、志愿服務(wù)記錄和信用激勵(lì)制度,。舉辦慈善獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情,。
四要加強(qiáng)慈善組織綜合監(jiān)管,。持續(xù)開展“陽(yáng)光慈善”工程，推動(dòng)健全相關(guān)部門共同參與,、協(xié)調(diào)配合的慈善活動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制,，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部治理和行業(yè)自律,，完善慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，提升慈善組織的公信力。
加強(qiáng)規(guī)范管理,，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用
一要加強(qiáng)社會(huì)組織管理,。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境,，積極開展社會(huì)組織孵化基地建設(shè)試點(diǎn),，培育發(fā)展養(yǎng)老、慈善等領(lǐng)域社會(huì)組織,，推動(dòng)社會(huì)組織在保障和改善民生中彰顯使命擔(dān)當(dāng),。
二要引導(dǎo)社會(huì)組織參與吉林振興。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，著力培育發(fā)展涉及新電商,、數(shù)字健康、汽車制造、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)吉林全面振興新模式,。
三要筑牢社會(huì)組織安全發(fā)展底線。全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，將社會(huì)組織安全發(fā)展融入“平安吉林”建設(shè),，堅(jiān)持“穩(wěn)”和“實(shí)”的工作基調(diào)，強(qiáng)化登管協(xié)同,、完善分類管理,、深化內(nèi)部治理，持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織等專項(xiàng)行動(dòng),，綜合運(yùn)用多種方式加強(qiáng)監(jiān)管,，不斷提升監(jiān)管效能，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境,。
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