向改革要?jiǎng)恿? 以創(chuàng)新增活力 續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新篇
寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 蔣文齡
習(xí)近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署，充分彰顯了我們黨來自人民,、扎根人民,、造福人民的根本宗旨，充分展現(xiàn)了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定決心,。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革后,，民政部門職能職責(zé)更聚焦、主責(zé)主業(yè)更突顯,、使命任務(wù)更艱巨,，面臨新形勢、新要求和新使命,、新任務(wù),。必須牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的政治性、人民性,、全局性和政策性,，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，向改革要?jiǎng)恿?、以?chuàng)新增活力，不斷續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新篇,。
著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,，創(chuàng)新創(chuàng)制、健全體系
堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，緊緊圍繞民政領(lǐng)域改革制度需求,，明確優(yōu)先序、把握時(shí)度效,，區(qū)分輕重緩急,、厘清建設(shè)層級(jí)，推動(dòng)政策體系更加成熟定型,。
貫通規(guī)劃引領(lǐng),。準(zhǔn)確把握民政工作關(guān)系民生、連著民心的重要性和點(diǎn)多,、線長,、面廣的特殊性，科學(xué)編制民政領(lǐng)域規(guī)劃,，在大局下謀劃,、銜接中布局、落實(shí)上發(fā)力,。要突出問題導(dǎo)向,，聚焦老齡工作、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、社會(huì)組織、公益慈善領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃不夠等問題,，堅(jiān)持跳出民政看民政,，緊盯改革任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有力貫通“十四五”規(guī)劃,、科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,，對民政重點(diǎn)工作作出指向性和制度性安排，明確目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系,，配套出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全規(guī)劃體系,，重點(diǎn)圍繞解決好發(fā)展目標(biāo),、體系框架、資源配置,、權(quán)責(zé)劃分等核心問題,，全面構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的民政事業(yè)“十五五”規(guī)劃體系。
強(qiáng)化法治保障。改革和法治如鳥之兩翼,、車之兩輪,，兩者相輔相成、相伴而生,，民政領(lǐng)域的改革必須在法治軌道上全面深化,、協(xié)同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)改革的穿透力,。要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦社會(huì)救助,、殯葬管理,、社會(huì)組織、公益慈善等領(lǐng)域法規(guī)政策滯后問題,，貫通法規(guī)政策的制定,、修改、廢止,、解釋,、編纂。要適應(yīng)改革所需,，積極發(fā)揮法治引導(dǎo),、推動(dòng)、規(guī)范,、保障改革的作用,，強(qiáng)化法治對全面深化改革中重大關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，穩(wěn)妥有序地把民政領(lǐng)域改革引向深入,。
統(tǒng)籌政策體系,。堅(jiān)持著眼全局和大局、長遠(yuǎn)和系統(tǒng),、主責(zé)和共治,，準(zhǔn)確把握政策制定過程中“進(jìn)與穩(wěn)”“破與立”的辯證關(guān)系，以“進(jìn)”的態(tài)勢筑牢“穩(wěn)”的底線,、以“破”的力度提升“立”的質(zhì)效,，推動(dòng)民政領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作始終保持定力、更加具有魄力,、不斷匯聚合力,。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成，探索建立低收入人口分層分類幫扶制度,，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件,，推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度等，確保民政領(lǐng)域改革整體推進(jìn),、一體發(fā)力,。
回應(yīng)群眾所期所盼，突出重點(diǎn),、破除難點(diǎn)
堅(jiān)持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，全面加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。
系統(tǒng)推動(dòng)老齡工作與養(yǎng)老服務(wù)并駕齊驅(qū)。站在政治和全局的戰(zhàn)略高度,，準(zhǔn)確把握“積極應(yīng)對人口老齡化”的極端重要性,，從制度創(chuàng)新、政策供給,、基礎(chǔ)支撐,、市場協(xié)同等各方面做實(shí)功、用實(shí)勁,。
要聚焦老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，以“大老齡”格局貫通社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系,、健康支撐體系,，完善老齡工作機(jī)制、助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升人口老齡化社會(huì)治理水平,，全面建設(shè)老年友好型社會(huì)。要聚焦助餐服務(wù)等群眾所期所盼,，在養(yǎng)老服務(wù)體系和機(jī)制上下功夫,，不斷從優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合,、補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,、健全機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方面系統(tǒng)施策,，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉,。
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。立足民政職能,、突出體系集成,，準(zhǔn)確把握民政領(lǐng)域各類困難群體之間和相關(guān)社會(huì)保障領(lǐng)域之間改革的關(guān)系,，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革形成整體合力,。要盡力而為,、量力而行，因地制宜把握特殊困難群體提標(biāo)擴(kuò)面節(jié)奏,，不盲目提高標(biāo)準(zhǔn),、不隨意擴(kuò)大范圍，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。要靶向施策,、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全覆蓋全面,、分層分類,、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會(huì)救助體系,，完善兒童福利和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，優(yōu)化兒童福利和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)資源配置,。
全力推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。健全和完善監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織和慈善事業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。要堅(jiān)持走具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路,，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，進(jìn)一步健全支持社會(huì)組織提供服務(wù)措施,，完善財(cái)稅,、人才等支持政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，健全法人治理,，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。要加快推進(jìn)慈善法配套制度建設(shè),，把弘揚(yáng)慈善文化、培育慈善力量,、強(qiáng)化規(guī)范管理作為改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),，有力推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改革重點(diǎn)領(lǐng)域,，管服并重,、提升效能
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，把區(qū)劃地名,、婚姻殯葬等領(lǐng)域的改革作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,，以管為先,、服務(wù)并重，以改革之力不斷深挖內(nèi)在潛力,、提升治理效能,。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)慎推進(jìn)區(qū)劃地名領(lǐng)域改革,。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是行政區(qū)劃內(nèi)在屬性的必然要求,，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌，避免盲從性,，杜絕無序化,。要緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，穩(wěn)妥審慎有序推動(dòng)區(qū)劃設(shè)置優(yōu)化調(diào)整,，不斷增強(qiáng)行政區(qū)劃服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。要深刻把握地名鮮明的政治屬性,、文化屬性,、社會(huì)屬性，深挖地名文化內(nèi)涵,，厘清地名歷史文脈,，不斷提升區(qū)劃地名公共服務(wù)、信息共享的水平,，有力釋放區(qū)劃地名優(yōu)化資源要素配置的潛能,。
突出正向引導(dǎo)，有力推進(jìn)婚姻服務(wù)領(lǐng)域改革,。堅(jiān)持把婚姻家庭作為國家,、民族和社會(huì)的基點(diǎn)建得更好、筑得更牢,，持續(xù)創(chuàng)新婚姻登記“跨省通辦”等規(guī)范化和信息化管理服務(wù)機(jī)制,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治,，以高額彩禮治理為切入點(diǎn)和突破口,，協(xié)同和統(tǒng)籌民政、司法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政策和力量,，做實(shí)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)下的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，用足用活創(chuàng)業(yè)就業(yè),、培訓(xùn)教育、評先選優(yōu)等激勵(lì)扶持政策,，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀,、家庭觀和價(jià)值觀。與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新婚前指導(dǎo),、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)等全鏈條服務(wù)模式,，進(jìn)一步提升服務(wù)覆蓋面和便捷度，積極回應(yīng)人民群眾對美好婚姻家庭生活的強(qiáng)烈需求和期盼訴求,。
聚焦移風(fēng)易俗,，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革。堅(jiān)持公益屬性,、依法治理和系統(tǒng)觀念,，從完善法規(guī)政策、健全體制機(jī)制,、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面統(tǒng)籌發(fā)力,，推進(jìn)殯葬改革。要不斷加大殯葬服務(wù)供給,，緊盯群眾殯,、葬、祭等各環(huán)節(jié)服務(wù)需求,，全方位加大公益性殯葬設(shè)施供給,。要著力推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗和治理重心下移,，因地制宜穩(wěn)慎推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革,，集合部門資源和城鄉(xiāng)基層黨組織、自治組織及紅白理事會(huì)等基層力量,，加大集中整治,、宣傳教育、正向引導(dǎo),，不斷推動(dòng)文明節(jié)儉治喪,、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃理念深入人心,。
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