學(xué)深悟透 真抓實(shí)干奮力推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階
浙江省民政廳黨組書記、廳長 陳 斌
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議,。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，開啟了新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,、新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，是黨的歷史上又一個(gè)里程碑。一是彰顯了舉旗定向,、勵(lì)精圖治的戰(zhàn)略定力,。全會(huì)深入總結(jié)新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻揭示偉大變革背后的深層邏輯和“兩個(gè)確立”的決定性意義,，傳遞出中國共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移擁護(hù)核心,、跟隨核心、捍衛(wèi)核心,，高舉改革開放偉大旗幟,，進(jìn)一步開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。二是奏響了氣勢如虹,、勇闖藍(lán)海的改革強(qiáng)音,。全會(huì)總結(jié)提煉了黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),，把黨對全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度,，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并清晰擘畫了深化改革發(fā)展的“四梁八柱”,，在理論和戰(zhàn)略層面提供了有力思想武器和明確實(shí)踐指引,。三是飽含著為民愛民、人民至上的真情大義,。堅(jiān)持從人民的整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,，系統(tǒng)部署推進(jìn)積極應(yīng)對人口老齡化,、健全社會(huì)救助體系、支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等群眾急難愁盼的各領(lǐng)域改革,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民群眾的深切關(guān)懷,，必將讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民，調(diào)動(dòng)起億萬人民支持改革,、參與改革,、擁護(hù)改革的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,。
近年來，在習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述指引下,，浙江民政系統(tǒng)全力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān),、開放提升,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，迭代形成全省民政事業(yè)改革發(fā)展五大體系，即“弱有眾扶,、老有康養(yǎng),、善行浙江、共富單元,、暖心優(yōu)享”,，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新突破。
回顧浙江“吃改革飯”“走創(chuàng)新路”的發(fā)展歷程,，最堅(jiān)實(shí)的保障是黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，最深厚的源泉是基層首創(chuàng)，最顯著的特征是以人民為中心,，民政工作亦是如此,。對標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，浙江民政深切感到還有很長的路要走,、還有很多難點(diǎn)堵點(diǎn)要突破：一是改革攻堅(jiān)還需再深入,，全省民政領(lǐng)域推進(jìn)改革的抓手、舉措還不夠多,，創(chuàng)新力度還不夠大,；二是“三大差距”（地區(qū)、城鄉(xiāng),、收入）還需再破題,，尤其是山區(qū)海島和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)民政工作仍存在短板；三是業(yè)務(wù)融合還需再發(fā)力,，民政業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣,，基層場所、設(shè)施和力量整合還不夠有力,，各類補(bǔ)貼和惠民項(xiàng)目統(tǒng)籌還不夠充分,；四是政策供給還需再精準(zhǔn)，不少改革創(chuàng)新缺乏政策制度保障,，可持續(xù)性不強(qiáng),，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。
當(dāng)前,，改革已進(jìn)入深水區(qū),，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。下一步,，浙江民政將堅(jiān)決扛起肩負(fù)的促共富,、增福祉的為民使命，切實(shí)答好改革為了人民,、依靠人民,、成果由人民共享的趕考之題，聚焦“三大場景”，攻堅(jiān)“三項(xiàng)改革”,，強(qiáng)化“三個(gè)保障”,，力爭到2029年，全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階,。
錨定目標(biāo),、明確方位，全面建設(shè)“三大場景”
注重系統(tǒng)集成,，打造多方協(xié)同的共建場景,。聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，跳出民政,、創(chuàng)新思維,，打破條塊分割，牽頭謀劃推動(dòng),，著力形成事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、社會(huì)力量共同投入的民生共建場景。
注重可感可及,，打造均衡均等的共享場景,。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，針對人口布局變遷,，精準(zhǔn)對接需求,，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，著力形成基本公共服務(wù)一體化,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠普及的發(fā)展共享場景。
注重民生為本,，打造幸福和諧的共富場景,。聚焦縮小地區(qū)、城鄉(xiāng),、收入“三大差距”,，在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉,，著力形成民呼我為排憂解困,、共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)的全民共富場景。
篤行不怠,、攻堅(jiān)克難,，全力深化“三項(xiàng)改革”
找準(zhǔn)戰(zhàn)略性、全局性抓手,，推動(dòng)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的關(guān)鍵領(lǐng)域改革,。理清政府,、社會(huì),、家庭責(zé)任關(guān)系,，合理引導(dǎo)形成清晰穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期。深化“老有康養(yǎng)”集成改革,。謀劃建設(shè)“一核多區(qū)”的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革，培育養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,；建立以“六助”（助餐,、助浴、助潔,、助行,、助醫(yī)、助急）為核心的“愛心卡”制度,，推動(dòng)老年助餐方便可及,、安全可靠、持續(xù)發(fā)展,；用好4億元超長期國債進(jìn)行適老化改造,，提升老年人的居家養(yǎng)老獲得感。深化低收入人口綜合幫扶集成改革,，積極開展服務(wù)類救助試點(diǎn),，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)行，有效整合社會(huì)救助與慈善幫扶資源,。
找準(zhǔn)深層次,、長期性矛盾，推動(dòng)“一子落滿盤活”的突出問題改革,。探索慈善組織和社會(huì)組織協(xié)同監(jiān)管改革,，強(qiáng)化一體化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，深入實(shí)施“陽光慈善”工程,，確保慈善事業(yè)發(fā)展公開透明有序,；推進(jìn)殯葬綜合一體監(jiān)管改革，深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題集中整治,，迭代升級“浙里逝安”數(shù)字化應(yīng)用,，全面歸集殯葬數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警處置違規(guī)問題,；穩(wěn)步推進(jìn)民生服務(wù)綜合體建設(shè),，整合空間場地、服務(wù)力量,、資金資源,，推動(dòng)“一老一小”等公共服務(wù)綜合集成,，為群眾提供家門口的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；持續(xù)深化婚俗改革,，推動(dòng)1個(gè)國家級,、3批346個(gè)省市縣級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國婚俗改革示范區(qū),。
找準(zhǔn)小切口,、微創(chuàng)新課題，推動(dòng)“民生所急,、民心所向”的民生實(shí)事改革,。推進(jìn)特困人員縣域“一院供養(yǎng)”改革，適當(dāng)減少機(jī)構(gòu)總量,、擴(kuò)大單體規(guī)模,，嚴(yán)格按規(guī)定配比工作力量，規(guī)?；\(yùn)作降本增效,；推動(dòng)長三角結(jié)婚登記改革試點(diǎn)，在民政部指導(dǎo)下,，加速推進(jìn)舟山花鳥島,、嘉興烏鎮(zhèn)等地長三角婚姻登記通辦試點(diǎn)，為全國推開探索有益經(jīng)驗(yàn),。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、夯實(shí)基礎(chǔ)，全局強(qiáng)化“三個(gè)保障”
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，把穩(wěn)思想之舵,。始終堅(jiān)持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決落實(shí)“總書記有號召、黨中央有部署,、浙江見行動(dòng)”長效機(jī)制,，確保改革始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前進(jìn)。
健全法規(guī)制度,，探索長效之策,。堅(jiān)持破立并舉、先立后破,，統(tǒng)籌把握政策完善和改革推進(jìn)的時(shí)度效,，創(chuàng)制完善民政領(lǐng)域法規(guī)制度，建立健全重大改革責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，強(qiáng)化督促檢查,、定期評估機(jī)制,，確保改革在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
統(tǒng)籌發(fā)展安全,，夯實(shí)穩(wěn)定之基,。堅(jiān)持底線思維、極限思維,，常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排整治,，有效遏制重特大事故和突破道德底線的事件發(fā)生,。同時(shí),，積極提煉和宣傳民政文化，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),，全面提升民政干部隊(duì)伍“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，營造改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。
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