民生為大 改革為民 在“有福之地”奮力書寫民政新篇章
習近平總書記強調,，“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”,、“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,，抓改革、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。黨的二十屆三中全會提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務,，堅持老百姓關心什么,、期盼什么，改革就抓住什么,、推進什么,。我們將牢記習近平總書記對福建的殷切囑托與深情厚望，全面貫徹落實黨中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決策部署,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，加強普惠性,、基礎性、兜底性民生建設,，以改革為筆,、實干為墨，在福建這片“有福之地”奮力書寫民政事業(yè)高質量發(fā)展的新篇章,，讓民生福祉更有溫度,，幸福生活更有質感，社會和諧更加穩(wěn)固,。
積極應對人口老齡化加快構建“福見康養(yǎng)”養(yǎng)老服務體系
家家都有老人,，人人都會老。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求,。黨的二十屆三中全會提出：“積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟……優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制,，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與,，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結合,。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務,?！蔽覀儗⒏幼杂X地扛起民政部門的責任，把老齡和養(yǎng)老工作當“家事”,，把老年人當“家人”,，更好發(fā)揮有為政府、有效市場,、有愛社會作用,，加快構建“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務體系,，用可感、可及的服務托起老年人的幸福晚年,。
拓展居家養(yǎng)老服務,。居家社區(qū)養(yǎng)老服務工程連續(xù)8年被納入省委、省政府為民辦實事項目,，省級福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老,。全省建成662所居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。大力推廣“食堂+學堂”,、“近鄰+養(yǎng)老”等模式，長者食堂（含助餐點）已達3012個,。下一步,，將加大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構培育力度，大力推動養(yǎng)老服務與家政服務聯(lián)動發(fā)展,，探索社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合模式,，更好滿足老年人助餐、助浴,、助急,、助醫(yī)、助行,、助潔和居家長期照護等服務需求,，為老年人原居安養(yǎng)提供更多便利。
強化養(yǎng)老服務兜底保障,。以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）,，有入住意愿的特困供養(yǎng)老年人實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng),，累計完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬戶。2023年,，全省啟動開展特殊困難老年人探訪工作,，截至2024年7月底，累計探訪超過18萬人次,。下一步,，將堅持公辦養(yǎng)老機構的公益屬性，優(yōu)先滿足兜底保障對象的入住需求,，探索開展老年人意定監(jiān)護服務,，健全探訪關愛服務機制，抓好特殊困難老年人“平安通”服務試點——對孤寡、獨居,、空巢,、留守、失能,、重殘、計劃生育特殊家庭等7類有探訪關愛需求的居家老年人提供緊急呼叫,、無線定位,、安全監(jiān)測等服務，讓困難老年人得到更好保障,。
健全普惠養(yǎng)老機制,。為了讓更多老年人享受質優(yōu)價廉、方便可及的普惠養(yǎng)老服務,，福建省著力擴大優(yōu)質普惠養(yǎng)老服務供給,，鼓勵黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠養(yǎng)老服務設施，全省普惠養(yǎng)老床位數(shù)已達1.8萬張,。此外,，在福州試點開展長期護理保險，在廈門探索質量與價格相匹配的普惠養(yǎng)老服務分類分級價格機制,。下一步,，將支持公辦縣級養(yǎng)老機構護理型床位建設改造提升，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級為區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，建立健全普惠養(yǎng)老服務價格形成機制,，支持省屬國有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務，發(fā)揮市場主體作用,，推動基本養(yǎng)老服務從特惠向普惠轉型,。
豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給。全省累計建成各類養(yǎng)老服務機構和設施1.8萬處,，基本覆蓋所有城市社區(qū)和72%以上的農(nóng)村社區(qū),，每個設區(qū)市建有不少于1個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的高端養(yǎng)老項目，每個縣（市,、區(qū)）建有1所以失能照護為主的特困人員供養(yǎng)服務機構,。一批養(yǎng)老服務企業(yè)向品牌化、規(guī)?；l(fā)展,，養(yǎng)老機構護理型床位占比達74.6%。下一步,，將深化養(yǎng)老服務領域“點題整治”工作,，持續(xù)加強養(yǎng)老機構服務監(jiān)管，讓老年人安心養(yǎng)老；發(fā)揮民營經(jīng)濟和“數(shù)字福建”優(yōu)勢,，促進銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,，進一步鼓勵引導民營資本進入養(yǎng)老服務領域，培育和選樹一批品牌化,、連鎖化,、規(guī)模化的“福見康養(yǎng)”龍頭企業(yè),，為銀發(fā)經(jīng)濟注入新動能,；結合生態(tài)等資源優(yōu)勢，以建設“清新福建”,、推廣“?！蔽幕癁槠鯔C，培育一批森林養(yǎng)生城市,、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)基地,，一體推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)深度融合，促進養(yǎng)老服務消費高質量發(fā)展,。
促進實現(xiàn)共同富裕在發(fā)展中更好履行民生兜底保障職能
共同富裕是社會主義的本質要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十屆三中全會提出,，要健全社會救助體系,，健全保障婦女兒童合法權益制度，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,，完善收入分配制度,，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。民政工作是社會建設中的兜底性,、基礎性工作,，我們將堅持盡力而為、量力而行,，在發(fā)展中保障和改善民生,，更好履行兜底保障職能，更好發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，讓困難群體共享改革發(fā)展成果,，確保共同富裕路上一個不能少。
保障更加精準,。一是切實保障低收入困難群體基本生活,。福建省于2021年建立低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策機制，推進專項社會救助政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸,。全省現(xiàn)有60萬名低保對象和6.9萬名特困人員享受基本生活救助,，28萬名低保邊緣家庭成員納入專項社會救助范圍,。二是切實保障各類困境兒童健康成長。2018年,，省民政廳推動《福建省農(nóng)村留守兒童關愛保護辦法》的出臺與實施,；2019年，省民政廳,、省高級人民法院等12部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施意見》,；2024年7月起，提高全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準并建立自然增長機制,。截至2024年7月底,，全省有1.76萬名孤棄兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障。三是切實保障廣大殘疾人基本權益,。殘疾人兩項補貼每年惠及79萬人次。下一步,，將加快健全分層分類的社會救助體系,，持續(xù)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，推動社會救助從保生存向?；?、防風險、促發(fā)展拓展,；完善事實無人撫養(yǎng)兒童精準認定機制,，開展流動兒童、農(nóng)村留守兒童關愛服務試點,，加強機構成年孤兒,、孤獨癥兒童等關愛保障；推動殘疾人兩項補貼實現(xiàn)精準管理,，推進“精康融合行動”,、“福康工程”,，讓殘疾人等特殊群體得到更好保障,。
保障更加溫暖。2017年起,，福建省民政廳連續(xù)8年以政府購買服務方式,，支持專項救助服務項目等。例如,，2020年起實施的“福蕾行動計劃”,，旨在以高質量的社會工作服務提升留守兒童和困境兒童關愛保護服務的專業(yè)化、常態(tài)化,、精準化水平,，截至2024年7月底,，省級累計補助1.3億元，開展關愛服務活動2.3萬場次,，惠及留守兒童,、困境兒童17.8萬人次。在公益慈善方面,，2018年起,，連續(xù)舉辦五屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”，累計培育優(yōu)秀慈善項目1365個,。2022年,，省民政廳推動省政府設立“福建慈善獎”，支持引導更多愛心人士投身慈善事業(yè),。下一步,，將全面發(fā)展服務類社會救助，滿足困難群眾多層次,、類別化,、差異化的救助需求，讓救助更暖心,；提升兒童福利機構標準化,、精細化管理水平，持續(xù)做好有意愿的社會散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童到機構,、學校集中供養(yǎng)和寄宿就讀工作，讓各類困境兒童健康成長,；健全政府救助與慈善幫扶有效銜接機制,，暢通慈善力量參與社會救助的渠道，激勵個人,、企業(yè)和社會組織奉獻愛心,，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障和改善民生中的積極作用。
保障更加高效,。2021年福建省全面取消急難型臨時救助戶籍地限制,，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級民政部門實施臨時救助；同年,，將事實無人撫養(yǎng)兒童由4類拓展到6類,；2021年、2022年分別實現(xiàn)殘疾人兩項補貼全程網(wǎng)辦,、跨省通辦及補貼申領“一次不用跑”,，讓為民服務更貼心、更便捷,、更高效,。下一步,，將鞏固發(fā)展綜合救助格局，完善省級社會救助工作聯(lián)席會議制度和縣（市,、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,，加強各救助管理部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息聚合共享,、救助效率有效提升；加快推進“智慧民政”建設,，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制,，實現(xiàn)對困難群眾的早發(fā)現(xiàn)、早救助,、早幫扶,；建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童高、中,、低三級風險防控體系,，及時進行監(jiān)護干預；完善“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網(wǎng)絡化”主動發(fā)現(xiàn)機制,，做好動態(tài)管理，提高救助時效性,，對困難群眾做到應保盡保,、應救盡救。
增進閩臺同胞親情和福祉探索民政領域海峽兩岸融合發(fā)展新路
建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū),，是黨中央賦予福建省的重大歷史使命,。黨的二十屆三中全會明確了在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，推進兩岸關系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)的目標任務,，這為深化海峽兩岸融合發(fā)展帶來難得機遇,，開辟廣闊空間。我們將深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》,，圍繞以情促融,，盡最大努力增進兩岸同胞的親情和福祉，助力建設臺胞臺企登陸第一家園,。
促進社會組織領域閩臺交流合作,。福建省率先批準成立服務海峽事務的社會組織，目前全省社會組織名稱中包含“海峽”的有155家,。率先鼓勵臺胞加入經(jīng)濟,、科技、文化,、藝術類專業(yè)性社團組織,、行業(yè)協(xié)會,，明確在閩臺灣科技人員可擔任社團理事及以上職務。社會組織作為兩岸民間交流平臺載體,，在彰顯兩岸血脈相連,、增進兩岸民心相通、深化兩岸融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用,。下一步,，將圍繞增強海峽兩岸同胞的獲得感、幸福感,、安全感,，拓展社會組織領域閩臺交流合作平臺，讓更多臺胞加入福建省相關行業(yè)性,、學術性,、專業(yè)性社會團體，支持有能力,、有影響力,、有意愿的臺胞擔任非宗教社會組織負責人、法定代表人,。
讓在閩臺胞享受同等民生保障和服務,。近年來，福建省著力吸引臺商投資設立養(yǎng)老服務機構,，編制養(yǎng)老照護領域兩岸共同標準,，推動養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、機構運營管理,、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的閩臺交流合作,。打造廈金、福馬“同城生活圈”,，讓符合條件的在閩臺胞享受養(yǎng)老服務同等待遇,。率先建立臺胞救助中心，實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋,。2024年5月,，還推動出臺《臨時遇困臺胞救助服務導則》，進一步規(guī)范救助機構提供的臨時遇困臺胞救助服務,。提供同等待遇,、共建共享，是增進臺胞福祉,、促進兩岸心靈契合的重要抓手,。下一步，將支持閩臺養(yǎng)老服務融合發(fā)展,，加強相關領域的交流與合作,；持續(xù)加強在閩困難臺胞的救助幫扶,，增強臺胞的歸屬感和認同感。
深化海峽兩岸婚姻家庭服務和地名文化交流,。海峽兩岸同根同源,、血脈相融，閩臺同名同宗村有280對,。福建是兩岸婚姻數(shù)量最多,、最為集中的省份，閩臺同胞超12萬對喜結連理,，占全國兩岸婚姻總量近1/3,。在深化海峽兩岸婚姻家庭服務方面，通過舉辦海峽兩岸婚姻家庭論壇,、閩臺婚姻家庭融合發(fā)展懇談會,、閩臺集體婚禮等活動，持續(xù)加強閩臺交流合作,。兩岸一家親,，閩臺親上親。下一步,，將發(fā)揮地緣相近,、血緣相親、文緣相承,、商緣相連,、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢，深入推進實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程,，持續(xù)深化海峽兩岸婚姻家庭服務，增強祖地文化對臺感召力,、吸引力,、凝聚力，進一步增進閩臺文化認同,，讓兩岸同胞心更近,、情更濃。
掃一掃在手機端打開當前頁