民生為大 改革為民 在“有福之地”奮力書寫民政新篇章
習近平總書記強調(diào),，“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”、“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,，抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。黨的二十屆三中全會提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，堅持老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就抓住什么、推進什么。我們將牢記習近平總書記對福建的殷切囑托與深情厚望,，全面貫徹落實黨中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決策部署,，以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，以改革為筆,、實干為墨,，在福建這片“有福之地”奮力書寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，讓民生福祉更有溫度,，幸福生活更有質(zhì)感,，社會和諧更加穩(wěn)固。
積極應(yīng)對人口老齡化加快構(gòu)建“福見康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系
家家都有老人,，人人都會老,。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,。黨的二十屆三中全會提出：“積極應(yīng)對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟……優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與,，推進互助性養(yǎng)老服務(wù),，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。改善對孤寡,、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)?！蔽覀儗⒏幼杂X地扛起民政部門的責任,，把老齡和養(yǎng)老工作當“家事”，把老年人當“家人”,，更好發(fā)揮有為政府,、有效市場、有愛社會作用,，加快構(gòu)建“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系,，用可感、可及的服務(wù)托起老年人的幸福晚年。
拓展居家養(yǎng)老服務(wù),。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程連續(xù)8年被納入省委,、省政府為民辦實事項目，省級福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老,。全省建成662所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推廣“食堂+學堂”,、“近鄰+養(yǎng)老”等模式,，長者食堂（含助餐點）已達3012個。下一步,，將加大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)培育力度,，大力推動養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)聯(lián)動發(fā)展，探索社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合模式,，更好滿足老年人助餐,、助浴、助急,、助醫(yī),、助行、助潔和居家長期照護等服務(wù)需求,，為老年人原居安養(yǎng)提供更多便利,。
強化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障。以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施覆蓋全省所有縣（市,、區(qū)），有入住意愿的特困供養(yǎng)老年人實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),，累計完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬戶,。2023年，全省啟動開展特殊困難老年人探訪工作,，截至2024年7月底,，累計探訪超過18萬人次。下一步,，將堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公益屬性,，優(yōu)先滿足兜底保障對象的入住需求，探索開展老年人意定監(jiān)護服務(wù),，健全探訪關(guān)愛服務(wù)機制,，抓好特殊困難老年人“平安通”服務(wù)試點——對孤寡、獨居,、空巢,、留守,、失能、重殘,、計劃生育特殊家庭等7類有探訪關(guān)愛需求的居家老年人提供緊急呼叫,、無線定位、安全監(jiān)測等服務(wù),，讓困難老年人得到更好保障,。
健全普惠養(yǎng)老機制。為了讓更多老年人享受質(zhì)優(yōu)價廉,、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)，福建省著力擴大優(yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給,，鼓勵黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，全省普惠養(yǎng)老床位數(shù)已達1.8萬張。此外,，在福州試點開展長期護理保險,，在廈門探索質(zhì)量與價格相匹配的普惠養(yǎng)老服務(wù)分類分級價格機制。下一步,，將支持公辦縣級養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)改造提升,，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建立健全普惠養(yǎng)老服務(wù)價格形成機制,，支持省屬國有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)揮市場主體作用，推動基本養(yǎng)老服務(wù)從特惠向普惠轉(zhuǎn)型,。
豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,。全省累計建成各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施1.8萬處，基本覆蓋所有城市社區(qū)和72%以上的農(nóng)村社區(qū),，每個設(shè)區(qū)市建有不少于1個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高端養(yǎng)老項目,，每個縣（市、區(qū)）建有1所以失能照護為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。一批養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)向品牌化,、規(guī)模化發(fā)展,，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達74.6%,。下一步，將深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“點題整治”工作,，持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)監(jiān)管,，讓老年人安心養(yǎng)老；發(fā)揮民營經(jīng)濟和“數(shù)字福建”優(yōu)勢,，促進銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,，進一步鼓勵引導民營資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育和選樹一批品牌化、連鎖化,、規(guī)?；摹案Ｒ娍叼B(yǎng)”龍頭企業(yè)，為銀發(fā)經(jīng)濟注入新動能,；結(jié)合生態(tài)等資源優(yōu)勢,，以建設(shè)“清新福建”、推廣“?！蔽幕癁槠鯔C,，培育一批森林養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)基地,，一體推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)深度融合,，促進養(yǎng)老服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。
促進實現(xiàn)共同富裕在發(fā)展中更好履行民生兜底保障職能
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。黨的二十屆三中全會提出，要健全社會救助體系,，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度,，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，完善收入分配制度,，支持發(fā)展公益慈善事業(yè),。民政工作是社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性工作,，我們將堅持盡力而為,、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生,，更好履行兜底保障職能,，更好發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，讓困難群體共享改革發(fā)展成果,，確保共同富裕路上一個不能少,。
保障更加精準。一是切實保障低收入困難群體基本生活,。福建省于2021年建立低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策機制,，推進專項社會救助政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸。全省現(xiàn)有60萬名低保對象和6.9萬名特困人員享受基本生活救助,，28萬名低保邊緣家庭成員納入專項社會救助范圍,。二是切實保障各類困境兒童健康成長。2018年,，省民政廳推動《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護辦法》的出臺與實施,；2019年,，省民政廳、省高級人民法院等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施意見》,；2024年7月起,，提高全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準并建立自然增長機制。截至2024年7月底,，全省有1.76萬名孤棄兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障,。三是切實保障廣大殘疾人基本權(quán)益。殘疾人兩項補貼每年惠及79萬人次,。下一步,，將加快健全分層分類的社會救助體系，持續(xù)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,，推動社會救助從保生存向?；尽⒎里L險,、促發(fā)展拓展；完善事實無人撫養(yǎng)兒童精準認定機制,，開展流動兒童,、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)試點，加強機構(gòu)成年孤兒,、孤獨癥兒童等關(guān)愛保障,；推動殘疾人兩項補貼實現(xiàn)精準管理，推進“精康融合行動”,、“?？倒こ獭保寶埣踩说忍厥馊后w得到更好保障,。
保障更加溫暖,。2017年起，福建省民政廳連續(xù)8年以政府購買服務(wù)方式,，支持專項救助服務(wù)項目等,。例如，2020年起實施的“福蕾行動計劃”,，旨在以高質(zhì)量的社會工作服務(wù)提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護服務(wù)的專業(yè)化,、常態(tài)化、精準化水平,，截至2024年7月底,，省級累計補助1.3億元，開展關(guān)愛服務(wù)活動2.3萬場次,，惠及留守兒童,、困境兒童17.8萬人次,。在公益慈善方面，2018年起,，連續(xù)舉辦五屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”,，累計培育優(yōu)秀慈善項目1365個。2022年,，省民政廳推動省政府設(shè)立“福建慈善獎”,，支持引導更多愛心人士投身慈善事業(yè)。下一步,，將全面發(fā)展服務(wù)類社會救助,，滿足困難群眾多層次、類別化,、差異化的救助需求,，讓救助更暖心；提升兒童福利機構(gòu)標準化,、精細化管理水平,，持續(xù)做好有意愿的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童到機構(gòu),、學校集中供養(yǎng)和寄宿就讀工作,，讓各類困境兒童健康成長；健全政府救助與慈善幫扶有效銜接機制,，暢通慈善力量參與社會救助的渠道,，激勵個人、企業(yè)和社會組織奉獻愛心,，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障和改善民生中的積極作用,。
保障更加高效。2021年福建省全面取消急難型臨時救助戶籍地限制,，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級民政部門實施臨時救助,；同年，將事實無人撫養(yǎng)兒童由4類拓展到6類,；2021年,、2022年分別實現(xiàn)殘疾人兩項補貼全程網(wǎng)辦、跨省通辦及補貼申領(lǐng)“一次不用跑”,，讓為民服務(wù)更貼心,、更便捷、更高效,。下一步,，將鞏固發(fā)展綜合救助格局，完善省級社會救助工作聯(lián)席會議制度和縣（市,、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,，加強各救助管理部門協(xié)同聯(lián)動,，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享,、救助效率有效提升,；加快推進“智慧民政”建設(shè)，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制,，實現(xiàn)對困難群眾的早發(fā)現(xiàn),、早救助、早幫扶,；建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童高,、中、低三級風險防控體系,，及時進行監(jiān)護干預(yù),；完善“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網(wǎng)絡(luò)化”主動發(fā)現(xiàn)機制，做好動態(tài)管理,，提高救助時效性,，對困難群眾做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。
增進閩臺同胞親情和福祉探索民政領(lǐng)域海峽兩岸融合發(fā)展新路
建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū),，是黨中央賦予福建省的重大歷史使命。黨的二十屆三中全會明確了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,，推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)的目標任務(wù),，這為深化海峽兩岸融合發(fā)展帶來難得機遇,，開辟廣闊空間,。我們將深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，圍繞以情促融,，盡最大努力增進兩岸同胞的親情和福祉,，助力建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。
促進社會組織領(lǐng)域閩臺交流合作,。福建省率先批準成立服務(wù)海峽事務(wù)的社會組織,，目前全省社會組織名稱中包含“海峽”的有155家。率先鼓勵臺胞加入經(jīng)濟,、科技,、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織,、行業(yè)協(xié)會,，明確在閩臺灣科技人員可擔任社團理事及以上職務(wù)。社會組織作為兩岸民間交流平臺載體,，在彰顯兩岸血脈相連,、增進兩岸民心相通,、深化兩岸融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。下一步,，將圍繞增強海峽兩岸同胞的獲得感,、幸福感、安全感,，拓展社會組織領(lǐng)域閩臺交流合作平臺,，讓更多臺胞加入福建省相關(guān)行業(yè)性、學術(shù)性,、專業(yè)性社會團體,，支持有能力、有影響力,、有意愿的臺胞擔任非宗教社會組織負責人,、法定代表人。
讓在閩臺胞享受同等民生保障和服務(wù),。近年來,，福建省著力吸引臺商投資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，編制養(yǎng)老照護領(lǐng)域兩岸共同標準,，推動養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā),、機構(gòu)運營管理、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的閩臺交流合作,。打造廈金,、福馬“同城生活圈”，讓符合條件的在閩臺胞享受養(yǎng)老服務(wù)同等待遇,。率先建立臺胞救助中心,，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。2024年5月,，還推動出臺《臨時遇困臺胞救助服務(wù)導則》,，進一步規(guī)范救助機構(gòu)提供的臨時遇困臺胞救助服務(wù)。提供同等待遇,、共建共享,，是增進臺胞福祉、促進兩岸心靈契合的重要抓手,。下一步,，將支持閩臺養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加強相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作,；持續(xù)加強在閩困難臺胞的救助幫扶,，增強臺胞的歸屬感和認同感。
深化海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)和地名文化交流。海峽兩岸同根同源,、血脈相融,，閩臺同名同宗村有280對。福建是兩岸婚姻數(shù)量最多,、最為集中的省份,，閩臺同胞超12萬對喜結(jié)連理，占全國兩岸婚姻總量近1/3,。在深化海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)方面,，通過舉辦海峽兩岸婚姻家庭論壇、閩臺婚姻家庭融合發(fā)展懇談會,、閩臺集體婚禮等活動,，持續(xù)加強閩臺交流合作。兩岸一家親,，閩臺親上親,。下一步，將發(fā)揮地緣相近,、血緣相親,、文緣相承、商緣相連,、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢,，深入推進實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，持續(xù)深化海峽兩岸婚姻家庭服務(wù),，增強祖地文化對臺感召力,、吸引力、凝聚力,，進一步增進閩臺文化認同,，讓兩岸同胞心更近、情更濃,。
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