用改革精神抓好民政信息化工作
民政部信息中心黨委書記,、主任 范一大
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習近平總書記強調：“改革要重視謀劃，更要抓好落實”,。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，將“更加注重系統(tǒng)集成,、更加注重突出重點、更加注重改革實效”作為全面深化改革指導思想的重要內容,，為我們進一步優(yōu)化“一盤棋”布局,、細化“一張網”建設、深化“一體化”發(fā)展,，用改革精神抓好民政信息化工作,，提供了思想方法和工作方法。
更加注重系統(tǒng)集成,，在“一盤棋”布局上重謀劃抓落實
習近平總書記指出,，謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念,、全局觀念,，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維,?！稕Q定》在改革原則上強調系統(tǒng)觀念，在改革舉措上突出制度,、體制和機制的協(xié)同性,，為民政信息化工作提供了方法指引。
進一步加強全面統(tǒng)籌,。新時代的改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化,，更加強調各領域改革部署之間,、各方面改革舉措之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,。我們要圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,，進一步深化對民政信息化工作全國“一盤棋”的認識，不斷健全完善總體設計,、機制創(chuàng)新和政策供給,，科學謀劃近期和中長期的方向路徑、主要目標,、任務舉措和重大工程,，解決信息化建設邊界不清晰,、標準不統(tǒng)一、運營不到位等難點痛點,，堅持體系化,、集約化、標準化,、精準化發(fā)展,，不斷完善縱向全貫通、橫向全覆蓋,、縱橫全聯(lián)動的民政信息化工作格局,。
進一步強化全局協(xié)同。改革越向縱深推進,，改革的關聯(lián)性互動性就越強,，就越要更加注重不同地區(qū)、主體,、要素之間的同向發(fā)力,。民政工作點多、線長,、面廣,，數字化改革要聚焦跨層級、跨系統(tǒng),、跨業(yè)務協(xié)同的斷點堵點,，持續(xù)暢通民政行業(yè)“內循環(huán)”，促進技術部門與政務部門,、統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng),、數據匯聚和服務延伸的有效協(xié)同，推動形成以政策體系為頂層設計,、以數據資源為核心要素,、以業(yè)務體系和技術體系為雙輪驅動的工作格局。要持續(xù)激活民政跨部門“外循環(huán)”,，加強跨部門,、跨地域數據共享，推動更多民政服務事項在更大范圍,、更好協(xié)同上實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網辦”,。
進一步促進全鏈集成。全面深化改革是一場深刻的社會革命,，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，要做到“十個手指彈鋼琴”，使各項改革彼此呼應,、相互促進,，實現(xiàn)改革目標集成,、政策集成、效果集成,。信息化發(fā)展追求最優(yōu)綜合統(tǒng)籌和最佳支撐效能,，這與進一步全面深化改革的方向思路相統(tǒng)一，我們要用改革方法打通數字化與民政治理的融合路徑,，全面加強數據融合、技術融合,、業(yè)務融合,，通過強化政務信息系統(tǒng)整合共享，優(yōu)化升級標準統(tǒng)一,、互聯(lián)互通,、安全可控的基礎支撐大平臺和深度融合、上下聯(lián)動,、縱橫協(xié)同的政務大系統(tǒng),，形成“平臺+系統(tǒng)”的建設和應用模式，實現(xiàn)民政信息化建設在質量,、結構,、效益、安全上的集約化發(fā)展,。
更加注重突出重點,，在“一張網”建設上重謀劃抓落實
習近平總書記強調，在任何工作中,，既要講兩點論,，又要講重點論?！稕Q定》緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦提高人民生活品質部署了一系列改革舉措，為進一步全面深化民政領域改革,、做好民政信息化工作提供了主攻方向,。
推動服務一網通辦?！稕Q定》提出,，要加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，增強基本公共服務均衡性、可及性,，這對深化信息為民惠民提出明確要求,。我們要圍繞兜住兜準兜好民生底線,，聚焦提高人民生活品質，不斷織密織牢民政工作信息服務網絡,，提升社會救助,、殘疾人福利、兒童權益保障等領域主動服務,、精準服務水平,，打造泛在可及、智慧便捷,、公平普惠的數字化服務體系,，深化“高效辦成一件事”服務效能，讓數據多跑路,、群眾少跑腿,。
推動數據一網通享?！稕Q定》強調,，要加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，促進數據共享,，提升數據安全治理監(jiān)管能力,。當前，數據作為基礎資源和創(chuàng)新引擎,，對培育改革動能,、促進高質量發(fā)展起到至關重要的作用。我們要充分發(fā)揮數據要素的乘數效應,，構建標準統(tǒng)一,、管理協(xié)同、安全可靠的全國民政政務大數據體系,，提升數據共享服務,、供需對接、治理分析,、安全保障等一網協(xié)同水平,，形成底層通、樞紐通,、事項通的數據支撐大服務,，賦能養(yǎng)老服務、社會組織管理,、慈善事業(yè)等業(yè)務改革創(chuàng)新,。
推動決策一網統(tǒng)攬?！稕Q定》強調,，要突出體制機制改革,，明確了全面深化改革要把制度建設擺到更加突出的位置。制度建設離不開系統(tǒng)謀劃,、深入研究和科學決策,，需要充分利用互聯(lián)網、大數據,、人工智能等新一代信息技術創(chuàng)新成果,，解決制度供給不足、銜接不暢,、落實不力等問題,。我們要扭住支撐促進制度建設這一關鍵，發(fā)揮民政海量數據特有優(yōu)勢,，加強政務數據的開發(fā)利用，拓展動態(tài)監(jiān)測,、統(tǒng)計分析,、趨勢研判、效果評估等應用場景,，提升用數據說話,、用數據監(jiān)管、用數據決策,、用數據服務水平,。
更加注重改革實效，在“一體化”發(fā)展上重謀劃抓落實
習近平總書記強調,，要既當改革促進派,、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實,?！稕Q定》要求把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量，強調注重實干,、務求實效,，為民政信息化工作提供了目標指引。
推進民政數字化轉型邁向更高水平,。當前,，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯,。數字化帶來政府治理目標,、協(xié)同方式、運行流程,、決策模式的深刻變革,，我們要用做研究的態(tài)度和變革的精神推進民政數字化轉型,，科學把握數據、信息,、知識,、智慧的理論和實踐路徑，善于運用數字技術推動質量變革,、效率變革,、動力變革，以民政信息化高質量發(fā)展和高水平安全良性互動為基礎,，推動基本民生保障精準化,、基層社會治理精細化、基本社會服務便捷化取得實實在在的改革成效,。
推進民政網絡化治理實現(xiàn)更深聯(lián)通,。堅持做好一體化發(fā)展這篇“大文章”，讓數據要素在更大范圍內暢通流動,、釋放價值,，形成政務服務“一口對外”、工作協(xié)同“一網通達”,、數據服務“一體支撐”的網絡化治理新局面,，促進政策、業(yè)務,、技術在更深層次系統(tǒng)融合,。處理好頂層設計和基層創(chuàng)新、一體化和多樣化,、網絡聯(lián)通和機制協(xié)同的關系,，推動一體化發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，促進“一張網”標準跨區(qū)域銜接,，提升互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同水平,，將黨的惠民政策精準地送到民政服務對象身邊。
推進民政智慧化服務擁有更優(yōu)體驗,。以新一輪人工智能為代表的數字技術,，具有滲透性、替代性,、協(xié)同性等特點,，為數字民政、智慧民政,、精準民政建設提供了便利,。我們要著力打造算力、算法、數據,、場景“四位一體”的智能化發(fā)展新局面,，探索基于“大數據+大模型”建設民政“數字大腦”的有效途徑，提升智能感知,、智能認知和智能服務的能力,，實現(xiàn)人工智能同保障和改善民生結合、同社會治理結合,，為民政工作帶來更智能的工作方式,、管理手段和服務模式。
謀改革就是謀發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革,，面對人民群眾新期待,，我們要增強使命感、責任感,、緊迫感,，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題,，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于進一步全面深化改革的一系列新思想,、新觀點,、新論斷，深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,，以改革精神全力推進民政信息化高質量發(fā)展,，為譜寫新時代改革開放新篇章、推進中國式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量,，創(chuàng)造性地把黨中央改革部署落到實處,。
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