深化改革 真抓實干 為兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量
中國兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記,、主任 倪春霞
黨的二十屆三中全會總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,，提出進一步全面深化改革的重大原則,。新征程上,，必須貫徹好、運用好“六個堅持”,，聚焦在發(fā)展中保障和改善民生,，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力,、提供有力保障。
堅持以人民為中心,，在“為誰改”中把握兒童福利工作的發(fā)展變化
習(xí)近平總書記強調(diào),，為了人民而改革，改革才有意義,；依靠人民而改革,，改革才有動力。堅持以人民為中心,，讓人民過上更好的日子,，始終是抓改革、促發(fā)展的邏輯起點,。人民心聲是改革所向,，人民關(guān)心什么、期盼什么,，改革就應(yīng)該抓住什么,、推進什么。
人民群眾對美好生活的期待是一個動態(tài)變化,、不斷提升的過程,。兒童福利工作始終堅持人民有所呼、改革有所應(yīng),，積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主要矛盾變化,，在實踐中大膽探索，不斷優(yōu)化制度設(shè)計,，拓展服務(wù)對象范圍,。自2010年建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒基本生活保障制度以來,，特別是黨的十八大以來,，我國相繼建立了流浪兒童救助保護、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護,、困境兒童分類保障,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、流動兒童權(quán)益保障等制度機制,，推出了一系列民生所急,、民心所向的改革舉措。隨著中國式現(xiàn)代化進程不斷加快,，兒童福利工作還將面臨傳統(tǒng)服務(wù)對象不斷縮減,、新的服務(wù)對象繼續(xù)拓展，服務(wù)內(nèi)容從以基本生活保障為主向維護權(quán)益,、促進發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,，需要及時尋求有效的思路方法,，主動回應(yīng)社會需求，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”,，讓包括孤棄兒童,、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體在內(nèi)的更多有需求的兒童共享改革發(fā)展成果,，持續(xù)增強服務(wù)對象的獲得感,、幸福感、安全感,。
堅持守正創(chuàng)新,，在“改什么”中找準(zhǔn)兒童福利工作的發(fā)力點和突破口
習(xí)近平總書記強調(diào)，該改的,、能改的堅決改,，不該改的、不能改的堅決不改,。進一步全面深化改革,，要堅持守正創(chuàng)新，以守正為創(chuàng)新指引方向,，以創(chuàng)新為守正注入活力,，既堅持中國特色社會主義不動搖，又緊跟時代步伐,，順應(yīng)實踐發(fā)展,，突出問題導(dǎo)向。
新時代兒童福利工作應(yīng)當(dāng)立足我國國情,，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合,，不斷推動制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新,。要緊盯兒童需求，注重不同特殊兒童群體多元化,、個性化需要,，既注重物質(zhì)保障，也注重關(guān)愛服務(wù),，特別是精神慰藉,、心理關(guān)愛，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化,、專業(yè)化,。要強化兩個兜底，在做好傳統(tǒng)生活兜底的同時,，依法履行監(jiān)護兜底職責(zé),，切實做好臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護,，回應(yīng)兒童生存發(fā)展基本需要。要堅持關(guān)口前移,，加強摸底排查,、發(fā)現(xiàn)報告和事前預(yù)防，及時為有需要的兒童提供幫助,，防止陷入危困狀態(tài),、遭受不法侵害、走上違法犯罪道路,。要強化“一體雙翼”,，充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)驅(qū)動協(xié)同作用，加強兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)治教康社”一體化,、專業(yè)化陣地建設(shè),，探索為社會上有需求的困難家庭殘疾兒童提供康復(fù)等專業(yè)服務(wù)；加強未成年人救助保護機構(gòu)縱向聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)平臺建設(shè),，為留守,、流動等特殊兒童群體提供關(guān)愛保護。要健全服務(wù)體系,，做強縣級樞紐核心,、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站點、做活村（居）日常服務(wù),，織密關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，增強服務(wù)供給的可及性、精準(zhǔn)性,、公平性,。
堅持系統(tǒng)觀念，在“怎么改”中處理好兒童福利工作的幾個關(guān)系
習(xí)近平總書記強調(diào),，改革要更加注重系統(tǒng)集成,，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進。堅持系統(tǒng)觀念,，要用普遍聯(lián)系的,、全面系統(tǒng)的,、發(fā)展變化的觀點觀察事物,，把握事物發(fā)展規(guī)律，增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧,、把握重點,，在共同推進上著力,，在一體化建設(shè)上發(fā)力。
推進兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展,，要正確處理兒童福利工作與兒童工作的關(guān)系,。兒童福利工作的重點是特殊兒童群體，這部分兒童既需要特定的關(guān)愛保障,，也離不開面向全體兒童的基本公共服務(wù),。要推動增加基本公共服務(wù)供給，優(yōu)化兒童成長環(huán)境,，消除兒童陷入困境的土壤,，解決特殊兒童群體面臨的普遍性問題。要正確處理兒童與家庭的關(guān)系,。兒童與家庭的關(guān)系渾然天成,、難以分割，兒童問題的背后往往是家庭的問題,，要將解決兒童問題放在家庭中統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大對家庭的支持幫扶力度，指導(dǎo)父母履行家庭監(jiān)護職責(zé),，提升家庭監(jiān)護質(zhì)量,。要正確處理兒童福利工作與其他民政工作的關(guān)系。兒童福利工作與社會救助,、殘疾人福利,、婚姻登記、流浪救助等多項民政工作關(guān)系密切,、相互關(guān)聯(lián),，要借力其他民政工作的發(fā)展優(yōu)勢，借助民政相關(guān)工作平臺,，貫徹兒童利益優(yōu)先的原則,，共同保障特殊兒童群體權(quán)益。要正確處理政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系,。在盡力而為,、量力而行履行基本民生保障職責(zé)的同時，要采取有力措施,，引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與兒童福利工作,，充分發(fā)揮社會力量的補充,、平衡、示范作用,，匯聚更多力量為特殊兒童提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。
循道而行,，功成事遂。下一步,，中國兒童福利和收養(yǎng)中心將持續(xù)推進全會精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,，以釘釘子精神抓好工作落實，推動中心高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，助力兒童福利工作開創(chuàng)新局面,。
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