民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
現(xiàn)將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地民政部門(mén)要將《標(biāo)準(zhǔn)》作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù),，單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查中加強(qiáng)重大事故隱患排查治理工作,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任,，徹底排查,、準(zhǔn)確判定,、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。
民政部辦公廳
2023年11月27日
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為了合理判定,、及時(shí)消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)消防法》,、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等基本要求,，可能導(dǎo)致人員重大傷亡,、財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)判定為存在重大事故隱患,。
第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患主要包括以下幾方面：
（一）重要設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷,；
（二）安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；
（三）日常管理存在嚴(yán)重問(wèn)題,；
（四）嚴(yán)重違法違規(guī)提供服務(wù),；
（五）其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患,。
第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重要設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷主要指：
（一）建筑設(shè)施經(jīng)鑒定屬于C級(jí),、D級(jí)危房或者經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)研判建筑安全存在重大隱患；
（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、消防等部門(mén)檢查或者第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估判定建筑防火設(shè)計(jì),、消防、電氣,、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患,；
（三）違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動(dòng)的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾,；
（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格,、國(guó)家明令淘汰,、已經(jīng)報(bào)廢的電梯、鍋爐,、氧氣管道等特種設(shè)備,。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合要求主要指：
（一）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未依法辦理備案,；
（二）內(nèi)設(shè)食堂的,，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理,、檢測(cè)等工作,；
（四）使用未取得相關(guān)證書(shū),，不能熟練操作消防控制設(shè)備人員擔(dān)任消防控制室值班人員；
（五）允許未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的電工,、氣焊等特種作業(yè)人員上崗作業(yè),。
第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理存在嚴(yán)重問(wèn)題主要指：
（一）未建立安保、消防,、食品等各項(xiàng)安全管理制度或者未落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任制,；
（二）未對(duì)特種設(shè)備、電氣,、燃?xì)?、安保、消防,、?bào)警,、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),，導(dǎo)致無(wú)法正常使用,；
（三）未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練；
（四）未落實(shí)24小時(shí)值班制度,、未進(jìn)行日常安全巡查檢查或者對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題未予以整改,；
（五）未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，相關(guān)工作人員不會(huì)操作消防,、安保等設(shè)施設(shè)備,，不掌握疏散逃生路線；
（六）因施工等特殊情況需要進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè),，未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù),。
第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)提供服務(wù)主要指：
（一）將老年人居室或者休息室設(shè)置在地下室、半地下室,；
（二）內(nèi)設(shè)食堂的,，未嚴(yán)格執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒,、食品留樣等制度,；
（三）向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供餐單位訂餐或者未按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)；
（四）發(fā)現(xiàn)老年人患有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的傳染病,，未按照相關(guān)規(guī)定處置,。
第八條 其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患主要指：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，未與易燃易爆,、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持安全距離或者設(shè)置在自然資源等部門(mén)判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi),；
（二）疏散通道,、安全出口,、消防車(chē)通道被占用、堵塞,、封閉,；
（三）未設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志,、安全出口指示標(biāo)志或者相關(guān)指示標(biāo)志被遮擋,。
第九條 相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,。
第十條 對(duì)于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的,，各地民政部門(mén)可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家,，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,，研究論證后綜合判定,。
第十一條 各地民政部門(mén)可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),。
第十二條 本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行,，有效期五年。
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