堅(jiān)持底線思維 構(gòu)建民政領(lǐng)域安全發(fā)展格局
新時(shí)代新征程,，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要論述,、發(fā)表重要講話，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，保障好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行、守護(hù)好民政服務(wù)對(duì)象的生命健康安全,，是民政部門義不容辭的責(zé)任,，是基本民生問(wèn)題和重大政治問(wèn)題。昆明市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,，始終把確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，結(jié)合“安全管理月”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)昆明市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、筑牢安全發(fā)展防線,，有力維護(hù)了民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定大局,，為促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢安全基礎(chǔ),。
一、提高政治站位,，樹(shù)牢安全發(fā)展理念
全市民政系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)抓好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”宗旨,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，始終把民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，始終把安全生產(chǎn)與推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展同部署,、同落實(shí)、同檢查,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度自覺(jué),，切實(shí)抓好全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。全市各級(jí)民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，由主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí),、帶頭討論、帶頭交流學(xué)習(xí)心得,，學(xué)深學(xué)透精髓要義和重要內(nèi)涵,，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。將安全管理工作列為市民政局黨組會(huì)常態(tài)議題,，及時(shí)對(duì)中央,、省,、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示要求進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和部署落實(shí),，著力防范化解民政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二,、深入排查隱患,，維護(hù)安全穩(wěn)定形勢(shì)
全市民政系統(tǒng)深刻汲取全國(guó)各地事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，以推進(jìn)“安全管理月”活動(dòng)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，狠抓民政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，做好“五防”工作：一是做好防火工作,。重點(diǎn)排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu),、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所消防安全、燃?xì)獍踩韧怀鲋攸c(diǎn)隱患問(wèn)題,，切實(shí)開(kāi)展打通消防“生命通道”專項(xiàng)排查整治工作,，對(duì)照責(zé)任清單,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。積極協(xié)調(diào)消防、住建等部門開(kāi)展執(zhí)法檢查,，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,，落實(shí)清單管理，逐項(xiàng)督促整改,，對(duì)不放心的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“回頭看”工作，嚴(yán)防問(wèn)題反彈,，做到消防通道和安全出口暢通,、標(biāo)識(shí)清晰、管理規(guī)范,，確保消防“生命通道”常治長(zhǎng)通,。二是做好防災(zāi)工作。全市各級(jí)民政部門按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭,、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭,、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，積極協(xié)調(diào)屬地住建,、消防等部門,，邀請(qǐng)專業(yè)力量，對(duì)山區(qū),、灘區(qū),、洼區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋質(zhì)量隱患進(jìn)行逐棟逐房梳理排查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處置,、提前防范，從組織體系,、工作體系,、保障體系等各方面夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，突出災(zāi)害多發(fā)時(shí)段,，加強(qiáng)預(yù)警性,、苗頭性信息收集分析，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，提前果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),，全力以赴做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等工作。三是做好防意外工作,。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和食堂的食品衛(wèi)生安全管理,，以及內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)室的設(shè)備和藥品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度,，落實(shí)食品藥品安全索證索票,、進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，確保產(chǎn)品來(lái)源可查,。四是做好防傷害工作,。密切關(guān)注民政服務(wù)對(duì)象身心健康，定期進(jìn)行摸排,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)疏導(dǎo),，特別是加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者等特殊人群的摸排管控和關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的監(jiān)測(cè)預(yù)警,、加強(qiáng)分析研判,、信息共享，把預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍措施落到實(shí)處,。各婚姻登記機(jī)關(guān)合理安排引導(dǎo)當(dāng)事人有序分散候登,，盡量減少人員聚集，避免發(fā)生擁堵,、踩踏等安全事故,。五是做好防輿情工作。立足抓早抓小,，聚焦民政各領(lǐng)域工作的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)和服務(wù)管理工作中的盲點(diǎn),，及時(shí)化解社會(huì)救助、基層治理,、涉老涉小,、社會(huì)組織管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，最大限度將輿情風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài),。
三、完善機(jī)制建設(shè),，提升整體預(yù)控能力
一是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)研判預(yù)警,。堅(jiān)持立足于“早”、著眼于“防”,、落腳于“快”,，牢牢把握季節(jié)性變化規(guī)律及民政安全管理工作特點(diǎn)，提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判和安排部署。密切關(guān)注氣象,、水文,、自然資源等部門發(fā)布的預(yù)警信息，對(duì)服務(wù)對(duì)象的不安全行為,、設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài),、機(jī)構(gòu)周邊的不安全因素等方面進(jìn)行排查整改，確保把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí),、成災(zāi)之前,，從源頭上把好安全關(guān)口。二是全力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,，是安全管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和治本之策。開(kāi)展好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),，是對(duì)機(jī)構(gòu)整體安全情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患的“把脈問(wèn)診”“對(duì)癥下藥”,可以有效提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防能力,。全市各級(jí)民政部門將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為提升民政領(lǐng)域本質(zhì)安全的治本之策，對(duì)已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)繼續(xù)鞏固提升,，未創(chuàng)建的加大推動(dòng)力度,，確保2024年底實(shí)現(xiàn)全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)100%全覆蓋。三是持續(xù)提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,。全市各級(jí)民政部門持續(xù)深入抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》《全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),，分別結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn),，細(xì)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，分步分批開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,，進(jìn)一步提升民政領(lǐng)域安全管理水平,。
四、加強(qiáng)應(yīng)急能力,，有效提升處置水平
一是加強(qiáng)宣傳教育,。全市各級(jí)民政部門聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo),，持續(xù)開(kāi)展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“安全管理月”,、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng),，普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全知識(shí)和應(yīng)急技能,，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)和防范能力。各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)宣傳欄,、廣播,、LED顯示屏,、電梯廣告等多種方式播放安全提示，廣泛開(kāi)展用火用電用氣,、暢通生命通道,、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，多渠道展示播放直觀易懂,、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳口號(hào)標(biāo)語(yǔ),、海報(bào)、視頻等公益廣告,，營(yíng)造良好的防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)氛圍,。二是開(kāi)展培訓(xùn)演練。全市各級(jí)民政部門督促指導(dǎo)所轄民政服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)硬件設(shè)置和人員特點(diǎn),，健全完善安全事故,、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案,，并按要求組織開(kāi)展應(yīng)急演練,，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員和有行動(dòng)能力的服務(wù)對(duì)象熟知一旦發(fā)生情況時(shí)“做什么、怎么做”,，高效開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。三是夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善安全管理,、信訪穩(wěn)定,、輿情應(yīng)對(duì)等應(yīng)急預(yù)案和節(jié)假日工作方案，加強(qiáng)基本生活,、防寒保暖,、食品藥品等物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展實(shí)境化疏散逃生演練,，提高工作人員和服務(wù)對(duì)象自救互救能力,，確保措施管用、責(zé)任到人,、反應(yīng)及時(shí),、處置得當(dāng)，提高應(yīng)對(duì)事故的能力,。
五,、壓實(shí)工作責(zé)任，筑牢民政安全防線
一是層層落實(shí)責(zé)任,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子“防重于治”的理念,，始終堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防放在第一位，堅(jiān)持一把手親自研究部署,，推動(dòng)全行業(yè)全領(lǐng)域排查整治；把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每位分管領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)條線處室,，從不同角度履行好各領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任,；將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員,，建立健全“全崗位覆蓋,、全過(guò)程銜接”的隱患排查、閉環(huán)管理機(jī)制,，讓每位民政人擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的安全責(zé)任,。二是加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)值班值守責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度,、民政干部24小時(shí)通訊暢通和外出審批報(bào)備制度，嚴(yán)格完善值守應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并妥善做好協(xié)調(diào)處理和應(yīng)對(duì)工作，確保政令暢通,、處置及時(shí),、應(yīng)對(duì)有力。三是強(qiáng)化作風(fēng)保障,。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，從近年來(lái)發(fā)生的重大安全事故中對(duì)照檢視差距和不足，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展“隨機(jī)抽,、地毯式,、全覆蓋、零容忍”督導(dǎo)檢查,，采取邊檢查,、邊通報(bào)、邊整改,、邊驗(yàn)收的方式,，抓好存量問(wèn)題的整改，確保排查出的隱患全部清零,。
安全生產(chǎn)是一場(chǎng)永不能言勝的持久戰(zhàn),，必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴,。昆明市民政系統(tǒng)將持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維,，堅(jiān)定不移把人民至上,、生命至上的要求落到實(shí)處,，從源頭和細(xì)節(jié)上防患于未然，從根本上提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力,，切實(shí)筑牢民政領(lǐng)域安全屏障,，推進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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