山東省威海市民政局：筑牢安全發(fā)展防線 守護(hù)服務(wù)對象平安
近年來,，山東省威海市民政局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，牢固樹立“人民至上 生命至上”理念，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,、筑牢安全發(fā)展防線,，守護(hù)好服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
一,、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局
威海市民政局嚴(yán)格按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,，制定完善全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)考核辦法,，加強對機關(guān)、直屬單位和區(qū)（市）民政部門安全生產(chǎn)考核,，將考核結(jié)果納入單位績效和干部年度考核評價,，通過考核指揮棒作用,，督促各級民政干部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高齊抓共管效果,。按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、分層落實”的原則,，市局與區(qū)（市）簽訂安全責(zé)任狀,，層層傳導(dǎo)壓力，推動安全生產(chǎn)防范措施有效落地,、安全隱患及時排查整改,。
建立全市民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)幫包督導(dǎo)機制，市,、區(qū)（市）兩級分別幫包小組,。市級幫包小組由班子成員任組長，常態(tài)化督促指導(dǎo)幫包區(qū)市民政服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，按照“四見四查”要求,，定期組織抽查檢查。區(qū)（市）層面,，在領(lǐng)導(dǎo)干部幫包基礎(chǔ)上還實現(xiàn)了民政部門工作人員與民政服務(wù)機構(gòu)一對一幫包聯(lián)系,，落實“一天一研判、一周一督導(dǎo)”工作機制,，及時研判化解風(fēng)險,。同時，指導(dǎo)機構(gòu)主體建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，推動安全管理責(zé)任落實到崗到人,、到每個環(huán)節(jié)。
二,、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,，著力防范化解風(fēng)險隱患
加強“人防”，創(chuàng)設(shè)“四專員”機制,。在民政服務(wù)機構(gòu)中配備服務(wù)質(zhì)量專員,、安全生產(chǎn)專員、聯(lián)絡(luò)幫包專員,、社會監(jiān)督專員,，分別負(fù)責(zé)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理、安全責(zé)任落實,、安全駐點以及監(jiān)督指導(dǎo)等工作,。目前全市在庫專員達(dá)542名，全方位地參與機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)排查整改等各個環(huán)節(jié),，形成機構(gòu)內(nèi)控,、社會監(jiān)督和部門監(jiān)管的多元化管理機制。累計開展專員自查,、交叉檢查近10000余次,，發(fā)現(xiàn)并整改問題1780余個。
加強“物防”,，全面實施消防設(shè)施達(dá)標(biāo)工程,。按照“宜關(guān)則關(guān)、宜改則改”原則分類推進(jìn),，夯實硬件設(shè)施安全基礎(chǔ),。開展非法養(yǎng)老機構(gòu)排查整頓行動，累計摸排23家非法機構(gòu),，取締關(guān)停16家,，督促7家完成消防設(shè)施整改。對確實無法改造的敬老院,，借助農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)行動,，關(guān)停整合，將32處敬老院集中打造成14處農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。對因歷史原因無法取得土地證,、房產(chǎn)證的養(yǎng)老機構(gòu)，通過消防設(shè)施改造,、委托第三方鑒定,、聯(lián)合消防部門提報政府會議研究、以獎代補等方式,，穩(wěn)妥實施許可或備案,。截至目前，威海市累計投入1116萬元,，推動152家養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施改造并全部達(dá)標(biāo),。
加強“技防”，打造“智慧消防”云平臺,。投入360萬元,，通過數(shù)字化手段，實現(xiàn)消防安全工作信息化管理,。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對民政服務(wù)機構(gòu)用電、消防用水,、用氣情況進(jìn)行24小時實時監(jiān)測和智能風(fēng)險管理,，對可能引發(fā)火災(zāi)的各項故障進(jìn)行預(yù)警、報警,，同步推送至機構(gòu)負(fù)責(zé)人,、屬地民政和消防部門。目前,，威海市民政服務(wù)機構(gòu)安裝智慧用電監(jiān)測設(shè)備797臺,、消防用水監(jiān)測設(shè)備146臺、燃?xì)馓綔y設(shè)備62臺,。在此基礎(chǔ)上,，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全安重點部位設(shè)置巡檢標(biāo)簽，機構(gòu)利用手機NFC功能進(jìn)行巡檢打卡,，巡檢情況實時上傳“智慧消防”系統(tǒng),，實現(xiàn)民政機構(gòu)一線巡檢、民政部門遠(yuǎn)程監(jiān)管,，進(jìn)一步強化智慧化安全監(jiān)管質(zhì)效,。
三、健全完善長效機制,，保障機構(gòu)持續(xù)安全穩(wěn)定
威海市民政局與消防救援,、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康,、住建等部門建立職責(zé)明確,、分工協(xié)作、科學(xué)有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，聯(lián)合開展民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動,，圍繞建筑消防設(shè)計審查和驗收、特種設(shè)備使用,、食品安全,、用電安全、燃?xì)獍踩?、房屋安全,、?yīng)急處置等方面，推動聯(lián)合督查檢查常態(tài)化,，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項事”。
同時,，威海市民政局積極推進(jìn)民政服務(wù)機構(gòu)安全管理模式由突擊性集中排查整治向制度化,、常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。制定《全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查自評表》,，并根據(jù)養(yǎng)老,、兒童福利,、救助管理、殯儀等機構(gòu)生產(chǎn)的不同特點及安全要求,，細(xì)化自評表內(nèi)容,，使各基層單位和民政服務(wù)機構(gòu)的排查整治更有針對性。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,，指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)制定整改方案,，建立臺賬，明確整改措施,、整改時限和責(zé)任人,，實現(xiàn)每個機構(gòu)一張表，做到每周調(diào)度,，銷號管理,。
為形成行之有效的重點機構(gòu)監(jiān)管工作機制和模式，威海市民政局還建立安全監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,、日常監(jiān)管,、政策支持等掛鉤機制，推動安全監(jiān)管結(jié)果發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用,；制定出臺《威海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)量化分級和差異化綜合監(jiān)管實施方案》,，將養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量安全、運營秩序等納入監(jiān)管重點,，根據(jù)“雙隨機,、一公開”及安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，確定抽查的比例,、頻次,、抽查概率和抽查對象，加大風(fēng)險較高機構(gòu)的抽查力度,。
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