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海南省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)  李 鋒

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神的必然要求,。當(dāng)前,，海南自貿(mào)港建設(shè)正如火如荼開(kāi)展，向著既定目標(biāo)大步邁進(jìn),，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重,。安全與發(fā)展，如鳥(niǎo)之兩翼,、車之雙輪,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，成為重要的政治任務(wù),。海南省各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要論述，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的能力水平,，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，在海南自貿(mào)港建設(shè)中貢獻(xiàn)民政力量。

提高站位,，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控重要性

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，作出了一系列重要決策部署,。黨的十九大報(bào)告將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位,。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的“十個(gè)堅(jiān)持”寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條就是“堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)”,，強(qiáng)調(diào)要下好先手棋,、打好主動(dòng)仗，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，凝聚起全黨全國(guó)人民的意志和力量，就一定能夠戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確立”,，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義,。作為黨員干部，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué),、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),，落實(shí)在風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面,，進(jìn)一步樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀,，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以強(qiáng)有力的舉措防范化解各種風(fēng)險(xiǎn),，為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,。

民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。做好民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府有關(guān)重大決策部署的政治責(zé)任，是落實(shí)全會(huì)精神,、推動(dòng)新時(shí)代民政工作持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和必然要求,。作為民政工作者，必須堅(jiān)決貫徹黨中央相關(guān)決策部署,，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要政治任務(wù)放在心上,、扛在肩上,、落實(shí)在行動(dòng)上。

系統(tǒng)研判,，把握民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在基本民生保障方面,，民政部門擔(dān)負(fù)著兜底保障職責(zé)。一些市縣由于基層工作力量薄弱,、服務(wù)能力不足,、審核確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)等原因，可能導(dǎo)致保障對(duì)象不精準(zhǔn),、關(guān)愛(ài)服務(wù)不到位，發(fā)生漏保,、錯(cuò)保等問(wèn)題,。

在基層社會(huì)治理方面，有的基層自治組織自治能力偏弱,，有的專項(xiàng)工作組織不夠嚴(yán)密,、程序不夠規(guī)范，都有可能妨礙居民有序參與基層社會(huì)治理和公共服務(wù),，影響基層和諧穩(wěn)定,。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，申請(qǐng)成立的社會(huì)組織數(shù)量大幅度增加,，涉及的領(lǐng)域更加廣泛,，由于缺乏監(jiān)管力量和手段,，一些非法社會(huì)組織以服務(wù)為名聚斂錢財(cái)。

在基本社會(huì)服務(wù)方面,，推進(jìn)綠色殯葬改革存在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、管理滯后等問(wèn)題。在慈善領(lǐng)域,，有的組織,、個(gè)人冒用慈善名義詐捐、騙捐,，傷害群眾感情,，損害群眾利益，侵蝕社會(huì)誠(chéng)信,。有的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,，安全制度落實(shí)不到位，存在用電,、用氣,、消防、食品等方面的安全隱患,。

綜合施策,，打好防范化解主動(dòng)仗

主動(dòng)研究問(wèn)題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防,。務(wù)必強(qiáng)化“防重于治”的理念,，建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,，構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,。要科學(xué)分析在業(yè)務(wù)工作開(kāi)展、內(nèi)部管理運(yùn)行等方面可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),，完善政策制度,，健全工作預(yù)案，及時(shí)處理有關(guān)苗頭性問(wèn)題,，阻止風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生,。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）要加大保障和改善民生力度，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化和民政服務(wù)對(duì)象需求變化,，及時(shí)填補(bǔ)制度空白,，開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助審核程序和救助資金規(guī)范使用的監(jiān)管,。要切實(shí)抓好基層社會(huì)治理,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織正常運(yùn)行的管理監(jiān)督，提升治理能力和水平，從源頭上防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判。要對(duì)照民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式,，全面細(xì)致排查各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、特殊困難群體、“一老一小”關(guān)愛(ài)保障,、綠色殯葬改革,、社會(huì)組織管理、社區(qū)治理服務(wù),、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),，積極處置風(fēng)險(xiǎn),。要時(shí)刻保持清醒頭腦，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查工作,，做到底數(shù)清,、情況明、化解措施實(shí),。要及時(shí)開(kāi)展疫情防控排查,，加強(qiáng)“人”“物” 同防，完善應(yīng)急處置預(yù)案,，外防輸入,、內(nèi)防反彈，抓緊,、抓細(xì),、抓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作。要舉一反三,、見(jiàn)微知著,，深入查漏洞、補(bǔ)短板,，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解的長(zhǎng)效機(jī)制,，為民政工作健康有序發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

主動(dòng)解決問(wèn)題,，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置,，迅速查明事件情況及原因,，密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，采取果斷措施處置化解各類風(fēng)險(xiǎn)、控制事態(tài)擴(kuò)大,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，同部署同檢查同落實(shí),，真正把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處,。要強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和民政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力,，細(xì)化落實(shí)具體責(zé)任,，切實(shí)做到防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作具體化、責(zé)任明確化,。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域,、每個(gè)崗位,、每個(gè)工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，形成大抓風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),，把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落到實(shí)處,。