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海南省民政廳黨組書記,、廳長  李 鋒

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的必然要求,。當前,，海南自貿港建設正如火如荼開展，向著既定目標大步邁進,，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重,。安全與發(fā)展，如鳥之兩翼,、車之雙輪,，全力維護社會穩(wěn)定，妥善應對風險挑戰(zhàn),，成為重要的政治任務,。海南省各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關于防范風險挑戰(zhàn)的重要論述，提升風險防控的能力水平,，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展,，在海南自貿港建設中貢獻民政力量。

提高站位,，認識風險防控重要性

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視風險防范化解工作，作出了一系列重要決策部署,。黨的十九大報告將防范化解重大風險擺在三大攻堅戰(zhàn)的首位。黨的十九屆六中全會全面總結了黨領導人民進行偉大奮斗的“十個堅持”寶貴經驗,，其中重要的一條就是“堅持敢于斗爭”,，強調要下好先手棋、打好主動仗,，發(fā)揚斗爭精神,，增強斗爭本領，凝聚起全黨全國人民的意志和力量,，就一定能夠戰(zhàn)勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn),。全會強調的“兩個確立”，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿,，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展,、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。作為黨員干部,，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，堅定不移把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,，落實在風險防控工作方面,，進一步樹牢總體國家安全觀，強化斗爭精神和斗爭本領,，以強有力的舉措防范化解各種風險,，為推動民政事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

民政工作關系民生,、連著民心,，是社會建設的兜底性、基礎性工作,。做好民政領域重大風險防范化解工作,，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央國務院、省委省政府有關重大決策部署的政治責任,，是落實全會精神,、推動新時代民政工作持續(xù)健康高質量發(fā)展的迫切需要和必然要求。作為民政工作者,，必須堅決貫徹黨中央相關決策部署,，增強防范化解重大風險的政治自覺和責任擔當，把防范化解民政領域重大風險,、推動民政事業(yè)高質量發(fā)展作為重要政治任務放在心上,、扛在肩上、落實在行動上,。

系統(tǒng)研判,，把握民政領域風險點

在基本民生保障方面，民政部門擔負著兜底保障職責,。一些市縣由于基層工作力量薄弱,、服務能力不足、審核確認把關不嚴等原因,，可能導致保障對象不精準,、關愛服務不到位，發(fā)生漏保,、錯保等問題,。

在基層社會治理方面，有的基層自治組織自治能力偏弱,，有的專項工作組織不夠嚴密,、程序不夠規(guī)范，都有可能妨礙居民有序參與基層社會治理和公共服務,，影響基層和諧穩(wěn)定,。隨著海南自貿港建設的深入推進,，申請成立的社會組織數(shù)量大幅度增加，涉及的領域更加廣泛,，由于缺乏監(jiān)管力量和手段,，一些非法社會組織以服務為名聚斂錢財。

在基本社會服務方面,，推進綠色殯葬改革存在殯葬基礎設施薄弱,、管理滯后等問題。在慈善領域,，有的組織,、個人冒用慈善名義詐捐、騙捐,，傷害群眾感情,，損害群眾利益，侵蝕社會誠信,。有的民政服務機構基礎設施不夠完善,，安全制度落實不到位，存在用電,、用氣,、消防、食品等方面的安全隱患,。

綜合施策,，打好防范化解主動仗

主動研究問題，強化風險源頭預防,。務必強化“防重于治”的理念,，建立重大風險防控工作責任制，完善重大風險應急處置預案,，構建重大風險防控管理體系,。要科學分析在業(yè)務工作開展、內部管理運行等方面可能發(fā)生的風險,，完善政策制度，健全工作預案,，及時處理有關苗頭性問題,，阻止風險事項發(fā)生。（下轉3版）（上接1版）要加大保障和改善民生力度,，認真研究經濟社會發(fā)展形勢變化和民政服務對象需求變化,，及時填補制度空白，開展關愛幫扶工作,，加強對社會救助審核程序和救助資金規(guī)范使用的監(jiān)管,。要切實抓好基層社會治理,，加強對社會組織正常運行的管理監(jiān)督，提升治理能力和水平,，從源頭上防范化解民政領域風險,。

主動發(fā)現(xiàn)問題，加強風險排查研判,。要對照民政領域重大風險表現(xiàn)形式,，全面細致排查各類民政服務機構、特殊困難群體,、“一老一小”關愛保障,、綠色殯葬改革、社會組織管理,、社區(qū)治理服務,、黨風廉政建設等領域存在的風險隱患，科學研判風險,，精準應對風險,，積極處置風險。要時刻保持清醒頭腦,，扎實做好風險隱患動態(tài)排查工作,，做到底數(shù)清、情況明,、化解措施實,。要及時開展疫情防控排查，加強“人”“物” 同防,，完善應急處置預案,，外防輸入、內防反彈,，抓緊,、抓細、抓實民政服務機構疫情常態(tài)化防控各項工作,。要舉一反三,、見微知著，深入查漏洞,、補短板,，持續(xù)完善風險防范化解的長效機制，為民政工作健康有序發(fā)展打下良好基礎,。

主動解決問題,，抓好風險防范化解。要加強風險處置,，迅速查明事件情況及原因,，密切關注事件進展情況,，采取果斷措施處置化解各類風險、控制事態(tài)擴大,，及時回應社會關切,。要把防范化解重大風險工作與業(yè)務工作擺在同等重要位置，同部署同檢查同落實,，真正把防范化解重大風險工作落到實處,。要強化部門協(xié)同聯(lián)動和民政系統(tǒng)上下聯(lián)動，凝聚工作合力,，細化落實具體責任,，切實做到防范化解風險工作具體化、責任明確化,。要建立健全風險防控責任機制,，明確職責分工，壓緊壓實責任,，堅持一級抓一級,、層層抓落實，把風險防控的要求落實到每個領域,、每個崗位,、每個工作環(huán)節(jié)。要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全,、管生產經營必須管安全”的要求，形成大抓風險防范和安全管理的強勁態(tài)勢,，把安全生產責任全面落到實處,。