中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》
新華社北京1月10日電 近日,，中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》主要內(nèi)容如下。
法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式,，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求,。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)工作,，制定本規(guī)劃。
一,、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，奮力建設(shè)良法善治的法治中國(guó)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治,、布局法治、厲行法治,，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，形成了習(xí)近平法治思想,，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,，全面對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn),，人民群眾在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,，必須把全面依法治國(guó)擺在全局性,、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、保障性位置,，向著全面建成法治中國(guó)不斷前進(jìn),。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
（二）主要原則
——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保法治中國(guó)建設(shè)的正確方向,。
——堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。
——堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度,、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障,，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制,、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利,。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注,、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，著眼推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代性,、針對(duì)性,、實(shí)效性。
——堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),。立足我國(guó)基本國(guó)情,，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程,、人民群眾需求變化等綜合因素,，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn),，循序漸進(jìn),、久久為功，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通,、真管用,。
（三）總體目標(biāo)
建設(shè)法治中國(guó)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一,，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威,，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障,，法治信仰普遍確立,，法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)全面建成,。
到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全,，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備,，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,，相互配合,、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。
到2035年,，法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)基本建成,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。
二,、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
建設(shè)法治中國(guó),，必須高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用,，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,，把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù),，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，將憲法實(shí)施和監(jiān)督提高到新水平,。
（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實(shí)施的職責(zé),，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,，一切法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究,。黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，保障憲法法律的有效實(shí)施,。
（五）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,。全國(guó)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，并將其作為全國(guó)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng),。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定,、憲法精神,。推進(jìn)合憲性審查工作，健全合憲性審查制度,，明確合憲性審查的原則,、內(nèi)容,、程序。建立健全涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢(xún)制度,，有關(guān)方面擬出臺(tái)的行政法規(guī),、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī),、地方性法規(guī),、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、自治條例和單行條例,、部門(mén)規(guī)章,、地方政府規(guī)章、司法解釋以及其他規(guī)范性文件和重要政策,、重大舉措,，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、實(shí)施,、適用問(wèn)題的,，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。在備案審查工作中,，應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容,。加強(qiáng)憲法解釋工作，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切,。
（六）推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神,。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系,。全面落實(shí)憲法宣誓制度,。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí),、法治觀念,。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館。加強(qiáng)憲法理論研究和教材編寫(xiě),、修訂,、使用,，凝練我國(guó)憲法的時(shí)代特色和實(shí)踐特色，形成中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法話語(yǔ)體系,。
三,、建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治
建設(shè)法治中國(guó),，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率,，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展,、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。
（七）完善立法工作格局,。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)立法工作,、研究決定國(guó)家立法工作中的重大問(wèn)題，有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作,。
完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的審議把關(guān)作用,。健全全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法律法規(guī)中的作用,，人民代表大會(huì)會(huì)議一般都應(yīng)當(dāng)安排審議法律法規(guī)案。研究完善人大常委會(huì)會(huì)議制度,，探索增加人大常委會(huì)審議法律法規(guī)案的會(huì)次安排,。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用，逐步提高人大常委會(huì)專(zhuān)職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職委員比例,。
注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,。做好有關(guān)法律、地方性法規(guī)草案的起草工作,，加強(qiáng)政府部門(mén)間立法協(xié)調(diào),。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī),、規(guī)章，保證行政法規(guī),、規(guī)章質(zhì)量,。
拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。加強(qiáng)立法協(xié)商,，充分發(fā)揮政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用,。
（八）堅(jiān)持立改廢釋并舉,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,。推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī),。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，健全規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，研究制定行政程序法,。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),。加強(qiáng)保障和改善民生,、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的法律制度建設(shè)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,、維護(hù)社會(huì)治安等提供有力保障。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè),，完善有關(guān)處罰程序,，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法律體系。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián),、相配套的法律制度建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域立法,。健全軍民融合發(fā)展法律制度。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法,，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板,。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律制度建設(shè),。制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過(guò)低、處罰力度不足問(wèn)題,。統(tǒng)籌解決食品藥品,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)存在的該硬不硬,、該嚴(yán)不嚴(yán),、該重不重問(wèn)題。
針對(duì)法律規(guī)定之間不一致,、不協(xié)調(diào),、不適應(yīng)問(wèn)題，及時(shí)組織清理,。對(duì)某一領(lǐng)域有多部法律的,，條件成熟時(shí)進(jìn)行法典編纂。加強(qiáng)立法的協(xié)同配套工作,，實(shí)行法律草案與配套規(guī)定同步研究,、同步起草，增強(qiáng)法律規(guī)范整體功效,。加強(qiáng)立法評(píng)估論證工作,。加強(qiáng)法律法規(guī)解釋工作。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律,、法規(guī),、規(guī)章、行政規(guī)范性文件,、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺(tái),。
堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù),，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。對(duì)改革急需,、立法條件成熟的,，抓緊出臺(tái),；對(duì)立法條件還不成熟、需要先行先試的,，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定,。授權(quán)決定或者改革決定涉及的改革舉措，實(shí)踐證明可行的,，及時(shí)按照程序制定修改相關(guān)法律法規(guī),。
完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理,。
加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障,。
（九）健全立法工作機(jī)制,。健全立法立項(xiàng)、起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，提高立法的針對(duì)性,、及時(shí)性、系統(tǒng)性,、可操作性,。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,。健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度,。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目,，充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。健全立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制,，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明。充分利用大數(shù)據(jù)分析,，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù),。對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢(xún)，推進(jìn)對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作。建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，防止立法項(xiàng)目久拖不決,。完善立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)立法指引,。
（十）加強(qiáng)地方立法工作,。有立法權(quán)的地方應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地發(fā)展需要和實(shí)際，突出地方特色和針對(duì)性,、實(shí)效性,，創(chuàng)造性做好地方立法工作。健全地方立法工作機(jī)制,，提高立法質(zhì)量,，確保不與上位法相抵觸，切實(shí)避免越權(quán)立法,、重復(fù)立法,、盲目立法。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)跨區(qū)域地方立法的統(tǒng)一指導(dǎo),。2025年年底前，完成對(duì)全國(guó)地方立法工作人員的輪訓(xùn),。
四,、建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法
建設(shè)法治中國(guó)，必須深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度,，織密法治之網(wǎng),，強(qiáng)化法治之力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
（十一）構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為,，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場(chǎng),、政府和社會(huì)的關(guān)系,，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。大力推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，編制完成并公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單,、備案管理事項(xiàng)清單，國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)責(zé)清單于2022年上半年前編制完成并公布,。
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度,，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策,、拖延決策,。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用,。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度,。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過(guò)合法性審核,。
深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng),。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,。推動(dòng)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移,，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi),、資源,、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接,、信息互聯(lián)互通共享,、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制,。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。加大食品藥品、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn),、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì),、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用,。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī),，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平,。
加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管,，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式,，努力形成全覆蓋、零容忍,、更透明,、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系,。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。
持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘,，普遍落實(shí)“非禁即入”。全面清理,、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定,，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi),、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度,。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新,。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng),、一門(mén),、一次”。2022年年底前建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理,，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（十二）建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,。緊緊抓住影響司法公正,、制約司法能力的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制,。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制,。
明確四級(jí)法院職能定位,，充分發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督功能,。完善民事再審程序，探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義,、關(guān)乎社會(huì)公共利益的案件交由較高層級(jí)法院審理,。完善最高人民法院巡回法庭工作機(jī)制，健全綜合配套措施,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán),、金融、海事等專(zhuān)門(mén)法院建設(shè),，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),。深化與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革。健全未成年人司法保護(hù)體系,。
堅(jiān)持“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭,、合議庭,。健全重大、疑難,、復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制,。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，落實(shí)檢察官辦案主體地位,。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),，推動(dòng)司法人員專(zhuān)業(yè)化分工,、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理。健全專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議,、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度,，切實(shí)發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢(xún)的功能。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度,，確保法律適用統(tǒng)一,。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度,，規(guī)范補(bǔ)充偵查,、不起訴、撤回起訴制度,。完善庭前會(huì)議,、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序,，落實(shí)證人,、鑒定人,、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則,。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。改革刑事申訴制度,，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴,，逐步實(shí)行由律師代理制度。健全落實(shí)法律援助值班律師制度,，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù),、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機(jī)制,，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為,。
完善民事訴訟制度體系。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍,，完善其與簡(jiǎn)易程序,、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍,。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。改革訴訟收費(fèi)制度,。全面建設(shè)集約高效,、多元解紛、便民利民,、智慧精準(zhǔn),、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革,，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦,、異地可辦,。
深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理,、源頭治理,。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置,，落實(shí)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,。完善刑罰執(zhí)行制度,，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制,。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，實(shí)行罪犯分類(lèi),、監(jiān)獄分級(jí)制度,。完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄,、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制,。
（十三）深入推進(jìn)全民守法。全面依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與,，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
改進(jìn)創(chuàng)新普法工作,，加大全民普法力度,，增強(qiáng)全民法治觀念。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制,，對(duì)立法熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲,、解疑釋惑。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,。深入開(kāi)展法官,、檢察官、行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員,、律師等以案釋法活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù),。
廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道,。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。健全社會(huì)治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法,，完善失信懲戒機(jī)制,。規(guī)范失信懲戒對(duì)象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù),、適用范圍,、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制,，在加強(qiáng)失信懲戒的同時(shí)保護(hù)公民,、企業(yè)合法權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制,。完善對(duì)暴力襲警行為的刑事責(zé)任追究制度,。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。
緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要加強(qiáng)公共法律服務(wù),，加快整合律師,、公證、調(diào)解,、仲裁,、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，以群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍,、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),。
積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。全面開(kāi)展律師調(diào)解工作,。完善調(diào)解,、信訪、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量,，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。深化法律援助制度改革,，擴(kuò)大法律援助覆蓋面,。有序推進(jìn)行政裁決工作,，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。
五,、建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法,、司法工作的監(jiān)督
建設(shè)法治中國(guó),，必須抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法,、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。
（十四）推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督,。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，保證行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使,，保證公民,、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力,，發(fā)揮整體監(jiān)督效能,。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,。完善人民監(jiān)督員制度,。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,，全面推進(jìn)立法公開(kāi),、執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi),，逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍,，提升公開(kāi)服務(wù)水平，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。黨委政法委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察,、綜治督導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,。
（十五）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作,。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序,。推進(jìn)法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表,、政協(xié)委員意見(jiàn)工作。依法處理國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織,、公民對(duì)法規(guī)規(guī)章等書(shū)面提出的審查要求或者審查建議。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,。完善備案審查程序,，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施,。強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門(mén)行政規(guī)范性文件,、地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。加強(qiáng)對(duì)司法解釋的備案監(jiān)督,。將地方法院,、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),。建立健全黨委,、人大常委會(huì)、政府,、軍隊(duì)等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度,。
（十六）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督,。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位,、全流程監(jiān)督,，提高執(zhí)法質(zhì)量。加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為,、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制,。
加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能,，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度,。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé),，暢通行政復(fù)議渠道,，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制,。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化,、信息化建設(shè),。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。
（十七）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督,。健全對(duì)法官,、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正,。全面推行法官,、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官,、檢察官辦案權(quán)限,。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理,，明確法院院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任,，健全審判人員,、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官,、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制,，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制,。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé),、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。完善司法人員懲戒制度,，明確懲戒情形和程序,。
完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制,。健全對(duì)最高人民法院巡回法庭,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院,、互聯(lián)網(wǎng)法院等的法律監(jiān)督機(jī)制,。拓展公益訴訟案件范圍，完善公益訴訟法律制度,，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度,。完善檢察建議制度。
完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制,。健全刑事案件統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用,。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度,。完善對(duì)查封、扣押,、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制,。健全刑事申訴案件受理、移送,、復(fù)查機(jī)制,。推動(dòng)在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障,。建立重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度,。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)工作機(jī)制,。建立對(duì)監(jiān)獄,、看守所的巡回檢察制度。完善看守所管理制度,。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人,、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制,。
六、建設(shè)有力的法治保障體系,，筑牢法治中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾
建設(shè)法治中國(guó),，必須加強(qiáng)政治、組織,、隊(duì)伍,、人才、科技,、信息等保障,，為全面依法治國(guó)提供重要支撐。
（十八）加強(qiáng)政治和組織保障,。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法,、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作,，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),。黨的各級(jí)組織部門(mén)等要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),。中央和省級(jí)黨政部門(mén)要明確負(fù)責(zé)本部門(mén)法治工作的機(jī)構(gòu),。各級(jí)立法、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，保障憲法法律實(shí)施,。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,。
（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。牢牢把握忠于黨,、忠于國(guó)家,、忠于人民、忠于法律的總要求,，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,。
建設(shè)革命化、正規(guī)化,、專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化的法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝,，深入開(kāi)展理想信念教育,。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度,，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官,、檢察官、警官,、律師同堂培訓(xùn)制度,。完善從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者,、法官,、檢察官、行政復(fù)議人員制度,。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè),。建立健全立法、執(zhí)法,、司法部門(mén)干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制,，加大法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)邊疆地區(qū),、民族地區(qū)和基層法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè),。健全法官、檢察官員額管理制度,，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn),、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè),。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,，完善職業(yè)保障體系。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé),、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì),、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍教育培訓(xùn),。
加快發(fā)展律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則,、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制,。健全法官,、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制,，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢(xún)制度。發(fā)展公職律師,、公司律師和黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問(wèn)隊(duì)伍,。
構(gòu)建凸顯時(shí)代特征,、體現(xiàn)中國(guó)特色的法治人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持立德樹(shù)人,、德法兼修，解決好為誰(shuí)教,、教什么,、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題,。推動(dòng)以馬克思主義為指導(dǎo)的法學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、教材體系,、話語(yǔ)體系建設(shè),。深化高等法學(xué)教育改革，優(yōu)化法學(xué)課程體系,，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué),，培養(yǎng)信念堅(jiān)定、德法兼修,、明法篤行的高素質(zhì)法治人才,。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè),。完善高等學(xué)校涉外法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置,。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式,。建立健全法學(xué)教育,、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。
（二十）加強(qiáng)科技和信息化保障,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”,，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類(lèi)信息,、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，推進(jìn)全國(guó)法治信息化工程建設(shè),。加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合,，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
七,、建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨
建設(shè)法治中國(guó),，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng),，提高管黨治黨水平,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（二十一）健全黨內(nèi)法規(guī)體系,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,，以黨章為根本,，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規(guī),、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī),，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,。堅(jiān)持立改廢釋并舉，與時(shí)俱進(jìn)做好黨內(nèi)法規(guī)制定修訂工作,，完善清理工作機(jī)制,，加大解釋力度,，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量。健全黨內(nèi)法規(guī)備案審查制度,，堅(jiān)持有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系統(tǒng)一性和權(quán)威性,。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，努力形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成,、相互促進(jìn),、相互保障的格局。
（二十二）抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施,。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置,，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來(lái),，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),，帶動(dòng)全黨遵規(guī)守紀(jì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容,，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù),。加大黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)力度，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率,。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán),。開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作,，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé),，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查,、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為,。
（二十三）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障,。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè),，充實(shí)各級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)理論研究方面短板,，重點(diǎn)建設(shè)一批黨內(nèi)法規(guī)研究高端智庫(kù)和研究教育基地,，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量研究成果,，引領(lǐng)和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才。健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制,，繼續(xù)推進(jìn)在部分高校開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)研究方向的研究生教育,，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐,。
八,、緊緊圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家工作大局，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益
建設(shè)法治中國(guó)，必須高度重視依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐,、鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，運(yùn)用法治思維和法治方式處理好國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì)事務(wù),，深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，更好維護(hù)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。
（二十四）依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,。堅(jiān)持憲法的最高法律地位和最高法律效力，堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,。支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政、積極作為,，履行維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任,。健全落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),。防范和反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)香港,、澳門(mén)事務(wù)，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。
探索“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排,，完善促進(jìn)兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施,。支持兩岸法學(xué)法律界交流交往,。運(yùn)用法治方式捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。
依法保護(hù)港澳同胞,、臺(tái)灣同胞權(quán)益。全面推進(jìn)內(nèi)地同香港,、澳門(mén)互利合作,，完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,。加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門(mén),、大陸同臺(tái)灣的執(zhí)法合作和司法協(xié)助,，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng),。
（二十五）加強(qiáng)涉外法治工作。適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放工作需要,，完善涉外法律和規(guī)則體系,，補(bǔ)齊短板，提高涉外工作法治化水平,。
積極參與國(guó)際規(guī)則制定,，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系。加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè),。圍繞促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)際合作,，推進(jìn)國(guó)際商事法庭建設(shè)與完善。推動(dòng)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機(jī)制,。強(qiáng)化涉外法律服務(wù),，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民,、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益,。建立涉外工作法務(wù)制度。引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。建立健全域外法律查明機(jī)制,。推進(jìn)對(duì)外法治宣傳，講好中國(guó)法治故事,。加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用,。
加強(qiáng)多雙邊法治對(duì)話，推進(jìn)對(duì)外法治交流,。深化國(guó)際司法交流合作,。完善我國(guó)司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)引渡,、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法協(xié)助領(lǐng)域國(guó)際合作,。積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力,、民族分裂勢(shì)力,、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪,。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作,，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度,。
（二十六）深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系,，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,。
加快推進(jìn)改革急需、備戰(zhàn)急用,、官兵急盼重點(diǎn)立法項(xiàng)目,。有力有序推進(jìn)軍事政策制度改革。完善軍事立法計(jì)劃管理制度,。健全軍事規(guī)范性文件審查和備案制度,。完善軍事法規(guī)制度定期清理機(jī)制。推動(dòng)軍事法制信息化建設(shè),，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)集成化,、軍事法規(guī)法典化。2020年年底前,，完成國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各系統(tǒng)各領(lǐng)域主干法規(guī)制度改革,，構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義軍事法規(guī)制度體系基本框架,；到2022年，健全各領(lǐng)域配套法規(guī)制度,，構(gòu)建起比較完備的中國(guó)特色社會(huì)主義軍事法規(guī)制度體系,。
明確軍事法規(guī)執(zhí)行責(zé)任和程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,。強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維,，深化法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施軍事法治理論研究工程,，組織編寫(xiě)全軍統(tǒng)一的軍事法治理論教材,。加強(qiáng)軍事法治國(guó)際交流，積極參與國(guó)際軍事規(guī)則創(chuàng)制,。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督,、層級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督等方式,，構(gòu)建常態(tài)化規(guī)范化軍事法治監(jiān)督體系,。
構(gòu)建依法治軍組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立軍委依法治軍組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),。健全軍事法制工作體制,，建立和調(diào)整完善專(zhuān)門(mén)的軍事法制工作機(jī)構(gòu)。建立軍事法律顧問(wèn)制度,。健全黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)政法工作機(jī)制,，強(qiáng)化軍委政法委功能作用。完善軍事司法制度,。
九,、加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
建設(shè)法治中國(guó),，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治最根本的保證,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,。
（二十七）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,。要加強(qiáng)部署安排,，持續(xù)推動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),、豐富內(nèi)涵和核心要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容,，黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。各地區(qū)各部門(mén)要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。法治工作部門(mén)要開(kāi)展全戰(zhàn)線,、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，納入高校法治理論教學(xué)體系,，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦工作,。要開(kāi)展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度,。運(yùn)用新媒體新技術(shù),，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。
（二十八）推進(jìn)依法執(zhí)政,。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府,、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、武裝力量、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度,。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法,，載入政協(xié)、民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè),、高等學(xué)校,、有關(guān)社會(huì)組織等的章程。完善黨委依法決策機(jī)制,，健全議事規(guī)則和決策程序,。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法,、逐利違法、徇私枉法,。
（二十九）加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究,，加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的理論研究,，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色,、實(shí)踐特色,、時(shí)代特色的法治理論體系和話語(yǔ)體系。堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)法律制度建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì),，深入研究和總結(jié)我國(guó)法律制度體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系創(chuàng)新發(fā)展。挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,，研究,、總結(jié)和提煉黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)踐和理論成果。組織和推動(dòng)高等學(xué)校,、科研院所以及法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究,，為建設(shè)法治中國(guó)提供學(xué)理支撐。
（三十）加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制,。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,。各級(jí)黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核,、同獎(jiǎng)懲,。研究制定法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察,。
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)做好法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo),、高效決策,、統(tǒng)一部署。地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)的牽頭抓總,、運(yùn)籌謀劃,、督促落實(shí)等工作。
各地區(qū)各部門(mén)要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神和要求,，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，明確分工、壓實(shí)責(zé)任,，狠抓落實(shí),、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義,、官僚主義,。中央依法治國(guó)辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦,、推進(jìn)落實(shí),，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)