中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》
新華社北京12月7日電 近日,，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》全文如下。
法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ),，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。建設(shè)信仰法治、公平正義,、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力,、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì),，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感的重要舉措,。黨的十九大把法治社會(huì)基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大,，影響深遠(yuǎn),，任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),，制定本綱要,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法,，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
（二）主要原則,。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心,；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威,；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,；堅(jiān)持法治,、德治、自治相結(jié)合,；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享,。
（三）總體目標(biāo)。到2025年,，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成,，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全,，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著,，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障,，社會(huì)治理法治化水平顯著提高,，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征,、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面,，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二,、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念
全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程,。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,，培育全社會(huì)法治信仰,，增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則,。
（四）維護(hù)憲法權(quán)威,。深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí),，推動(dòng)形成尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法,、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育,，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本,。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓,。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng),。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化,。
（五）增強(qiáng)全民法治觀念,。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī),，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律,。廣泛開(kāi)展民法典普法工作,，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里,。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù),、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威,。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用,，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度,，強(qiáng)化法治培訓(xùn),，完善考核評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力,。加強(qiáng)青少年法治教育,，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國(guó)民教育體系,。加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn),，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長(zhǎng)制度,，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評(píng)論,，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法,，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè),。研究制定法治宣傳教育法。
（六）健全普法責(zé)任制,。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋,，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課,。完善法官、檢察官,、行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人,、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講,。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法,，把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過(guò)程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式,，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀,。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè),、精準(zhǔn),、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度,，引導(dǎo)報(bào)社,、電臺(tái)、電視臺(tái),、網(wǎng)站,、融媒體中心等媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍,，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局,。
（七）建設(shè)社會(huì)主義法治文化,。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念,，恪守法治原則,，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育,，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng),、熏陶作用，形成守法光榮,、違法可恥的社會(huì)氛圍,。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品,，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力,。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng),，組織各地青年普法志愿者,、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心,。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化,、地方文化,、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展,。2020年年底前制定加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn),。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
加快建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度,，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范,，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化,，以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治,。
（八）完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法,。完善教育、勞動(dòng)就業(yè),、收入分配,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品,、安全生產(chǎn),、道路交通、扶貧,、慈善,、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女,、未成年人,、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī),，不斷保障和改善民生,。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),。健全社會(huì)組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的法律制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為,、尊崇英烈,、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面立法,。
（九）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè),。充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為,、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用,。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章,、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束,、自我管理,、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè),，規(guī)范行業(yè)行為,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本,，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神,。
（十）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái),，以道德滋養(yǎng)法治精神,。倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為,、誠(chéng)實(shí)守信,、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行,，完善激勵(lì)機(jī)制,，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào),、德者有得的正向效應(yīng),。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè),，深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育,，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序,。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理,，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式,，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。依法規(guī)范捐贈(zèng),、受贈(zèng)行為,。注重把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性,。
（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律制度,，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,、合法經(jīng)營(yíng),。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系,，建立完善失信懲戒制度,。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制,。完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享,。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育,，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。推動(dòng)出臺(tái)信用方面的法律,。
四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)
切實(shí)保障公民基本權(quán)利,，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益,。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會(huì)主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。
（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制,。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任,，暢通公眾參與重大公共決策的渠道,，采取多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)益,。沒(méi)有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,。落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制,。健全企業(yè),、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制,，依法平等保護(hù)企業(yè),、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益,。規(guī)范執(zhí)法行為,，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式,，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)食品藥品,、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高,。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理,、信用示范、城市創(chuàng)建,、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件,、行政許可決定、行政處罰決定,、行政強(qiáng)制決定,、行政征收決定等，依法予以公開(kāi),。
（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障,。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度,，通過(guò)具體案件辦理,，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度,。完善律師制度,。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防,，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案,。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制,，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事,、行政,、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正,。在司法調(diào)解,、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度,。推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式,，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效,、多元解紛,、便民利民、智慧精準(zhǔn),、開(kāi)放互動(dòng),、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
（十五）為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù),。到2022年,，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者,、志愿者的政策扶持,，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射,，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問(wèn)題,。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度,，制定出臺(tái)法律援助法,，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益,。加快律師,、公證、仲裁,、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展,，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì),、多元化法律服務(wù)需求,。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線,、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合,，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù),、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（十六）引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。公民,、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗,，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求,，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任,。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行,。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境,，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系,。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜,。
五,、推進(jìn)社會(huì)治理法治化
全面提升社會(huì)治理法治化水平，依法維護(hù)社會(huì)秩序,、解決社會(huì)問(wèn)題,、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，培育全社會(huì)辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。
（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制,，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與,、成效人民評(píng)判、成果人民共享,。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,。
（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新,，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記,、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè),，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理,，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)。區(qū)縣職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則,，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事,、民情懇談等活動(dòng)。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,，完善黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單,，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),。開(kāi)展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),，修改城市居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法,。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè),、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度,，建立運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理,，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善,、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式,。依法妥善處置涉及民族,、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系,、宗教關(guān)系和諧,。
（十九）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定,，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé),、依法自治,、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會(huì)組織力度,，重點(diǎn)培育,、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類,、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展,，開(kāi)展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用,。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
（二十）增強(qiáng)社會(huì)安全感,。加快對(duì)社會(huì)安全體系的整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,，貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)。完善平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計(jì)劃,。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源,、暴力恐怖,、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪,、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生,。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全,、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制,、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立健全基層社會(huì)心理服務(wù)工作站,，發(fā)展心理工作者,、社會(huì)工作者等社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困人口,、精神障礙患者,、留守兒童、婦女,、老年人等的人文關(guān)懷,、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo),。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”,、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ),。
（二十一）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度,，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求,。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用,，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。縣（市,、區(qū),、旗）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁,、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作,。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解,、行政裁決工作,，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決,，支持仲裁融入基層社會(huì)治理,。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,。推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋,，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng),、依法辦網(wǎng),、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化,，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,。
（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)法律制度,。通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間,。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī),，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法,，制定完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播,、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦,、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法,。完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo),。研究制定個(gè)人信息保護(hù)法,。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式,、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),。修訂預(yù)防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,。完善跨境電商制度,，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì),、電子商務(wù)、信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。
（二十三）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合,，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量,。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、中華文化新媒體傳播等工程,。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè),。堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢,、暴力,、迷信,、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系,。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育,，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng),。深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng),、理性表達(dá),，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二十四）保障公民依法安全用網(wǎng),。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制,，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度,。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份,、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為,，加大對(duì)非法獲取、泄露,、出售,、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任,。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè),，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗,、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機(jī)制,，積極參與國(guó)際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng),。
七、加強(qiáng)組織保障
堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，凝聚全社會(huì)力量,，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó),、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。地方各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。地方各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,。
（二十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治國(guó)家、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào),，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,，形成上下協(xié)調(diào),、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮公民,、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用,，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。
（二十七）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制,，確保黨中央關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用,，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度,，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo),。
（二十八）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究,，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持,。充分發(fā)揮高等學(xué)校,、科研院所等智庫(kù)作用，大力打造法治社會(huì)建設(shè)理論研究基地,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí),，營(yíng)造全民關(guān)心,、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。適時(shí)發(fā)布法治社會(huì)建設(shè)白皮書(shū),。
各地區(qū)各部門要全面貫徹本綱要精神和要求,，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國(guó)辦要抓好督促落實(shí),，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。
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