全國(guó)民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）
深入開(kāi)展法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作,。全國(guó)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真組織實(shí)施《全國(guó)民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》,，民政系統(tǒng)普法工作取得顯著成效，民政干部職工和民政服務(wù)對(duì)象法治觀念明顯增強(qiáng),，普法工作機(jī)制更加健全,，依法治理能力不斷提升。
推進(jìn)新時(shí)代新階段民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)加強(qiáng)民政法治建設(shè)提出更高要求,，做好民政系統(tǒng)法治宣傳教育意義重大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，根據(jù)《中央宣傳部 司法部<關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）>》要求,，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃,。
一,、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)民政法治宣傳教育
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展,，以提升干部群眾法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)普法針對(duì)性實(shí)效性為著力點(diǎn),，以健全普法責(zé)任制為保障,，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)民政普法工作守正創(chuàng)新,、提質(zhì)增效,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（二）工作原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政普法工作的全過(guò)程各方面,，始終保持正確的政治方向；堅(jiān)持以人民為中心,，做到普法為了人民,、依靠人民、服務(wù)人民,、貼近人民,，依法保障人民權(quán)益；堅(jiān)持服務(wù)大局,，緊扣黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，圍繞民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，提高普法質(zhì)量,，促進(jìn)民政事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合,，將普法與立法,、執(zhí)法一體化推進(jìn),，與加強(qiáng)依法治理有機(jī)融合,，融入民政日常管理服務(wù)之中。
（三）主要目標(biāo),。到2025年,，民政普法工作機(jī)制更加健全，民政系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)顯著提升,，民政服務(wù)對(duì)象對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度,、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度顯著提高，民政相關(guān)領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn),，辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善,。
二、民政法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工領(lǐng)會(huì)重大意義、吃透基本精神,、把握核心要義,、踐行實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，作為民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心,。加強(qiáng)宣傳解讀，通過(guò)媒體報(bào)道,、開(kāi)展交流,、舉辦講座等形式，運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)特別是民政系統(tǒng)所屬媒體平臺(tái),，發(fā)揮基層普法陣地作用,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳教育走深走實(shí)。
（二）突出宣傳憲法,。深入持久開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳,，組織民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)憲法文本，弘揚(yáng)憲法精神,，增強(qiáng)憲法意識(shí),。結(jié)合民政工作實(shí)際，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳,。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,，組織開(kāi)展“憲法進(jìn)社區(qū)”等形式多樣的“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，并推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,。全面落實(shí)憲法宣誓制度,，增強(qiáng)維護(hù)憲法權(quán)威的自覺(jué)性。
（三）突出宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》,。將民法典作為民政系統(tǒng)普法重點(diǎn),，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)民法典基本原則,、基本要求和新規(guī)定,、新概念、新精神,，推動(dòng)民政系統(tǒng)干部職工準(zhǔn)確把握核心要義,，不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力,。積極參與“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳好民法典中涉及民政的法律條文,。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體積極作用,，結(jié)合開(kāi)展公益宣傳,、專(zhuān)題培訓(xùn)、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)等方式,，讓民法典走到群眾身邊,、走進(jìn)群眾心里。
（四）深入宣傳與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),。大力宣傳有關(guān)總體國(guó)家安全觀和《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,，平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng),、激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、防范風(fēng)險(xiǎn)、社區(qū)管理服務(wù),、防治家庭暴力等方面法律法規(guī),。大力宣傳社會(huì)救助、兒童福利,、未成年人保護(hù),、殘疾人福利等方面法律法規(guī)，增強(qiáng)全面提升基本民生保障水平的法治意識(shí),。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理,、社會(huì)組織登記管理、慈善事業(yè)等方面法律法規(guī),，為全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理營(yíng)造良好法治環(huán)境,。大力宣傳婚姻登記、收養(yǎng)登記,、殯葬服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)中的作用,。大力宣傳行政區(qū)劃、地名管理,、界線(xiàn)管理等方面法律法規(guī),，助力加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行政管理。加大新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章解讀宣傳力度,，提高社會(huì)知曉度,，為法律法規(guī)正確實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī),。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,，教育民政系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強(qiáng)黨的組織法規(guī),、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入“三會(huì)一課”內(nèi)容,，在考核黨員,、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,、制度化,。
三、提升法治素養(yǎng)
（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo),。加強(qiáng)民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,，將民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治建設(shè)情況列入年度述職重要內(nèi)容,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)民政系統(tǒng)工作人員法治宣傳教育,，把法治教育納入相關(guān)規(guī)劃和各類(lèi)培訓(xùn),，強(qiáng)化與履職相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育,，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量,，提高依法辦事能力。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,、兒童督導(dǎo)員、兒童主任相關(guān)法治培訓(xùn),。根據(jù)殘疾人,、老年人、未成年人等群體特點(diǎn),，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng),，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。
（二）推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成,。推動(dòng)將公民法治素養(yǎng)基本要求融入村規(guī)民約,、居民公約、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范,，融入社區(qū)治理,、社會(huì)組織管理和各項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng),。推進(jìn)婚俗改革，培育文明向上婚俗文化,；依法辦理婚姻登記,，保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗,，及時(shí)整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,，引導(dǎo)群眾依法辦理喪事活動(dòng)，推動(dòng)殯葬業(yè)依法健康發(fā)展,。指導(dǎo)開(kāi)通未成年人保護(hù)熱線(xiàn),，組織開(kāi)展政策宣講進(jìn)村（居）活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的自覺(jué)性,。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu),、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu),、婚姻登記機(jī)關(guān),、社會(huì)組織登記服務(wù)大廳等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口法治宣傳教育作用，讓群眾在民政日常服務(wù)管理中增強(qiáng)法治觀念,。
（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),。落實(shí)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)要求，將提升公民法治素養(yǎng)與誠(chéng)信建設(shè)相銜接,，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)組織管理,、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù),、慈善捐贈(zèng)等領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),，健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，開(kāi)展違法失信典型案例警示教育,，推動(dòng)形成守法光榮,、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。把崇法向善,、堅(jiān)守法治等要求納入民政系統(tǒng)相關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目評(píng)選條件，大力宣傳與民政工作相關(guān)的尊法守信的模范人物和典型事跡,。
（四）加強(qiáng)法治文化建設(shè),。充分發(fā)揮民政系統(tǒng)全國(guó)法治宣傳教育基地示范作用。在民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所中,，更充分體現(xiàn)法治元素,，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化等融合發(fā)展,。依托民政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，加大民政法治文化網(wǎng)上宣傳力度。抓住清明節(jié),、兒童節(jié),、重陽(yáng)節(jié)、國(guó)際社工日,、全國(guó)助殘日,、中華慈善日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳活動(dòng),。倡導(dǎo)制作推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革、宣傳地名文化等有民政特色,、有傳播影響力的作品和節(jié)目,，講好民政法治文化故事，廣泛宣傳法治精神,。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者、社會(huì)工作者,、社會(huì)組織在法治文化傳播中的積極作用,。
四、提高普法針對(duì)性實(shí)效性
（一）在立法,、執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展普法,。把普法融入民政法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定和修改過(guò)程中，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、涉及公眾利益的重大事項(xiàng),，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)等形式,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),、凝聚共識(shí)。對(duì)新頒布實(shí)施的法律法規(guī)加強(qiáng)解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。把普法融入執(zhí)法過(guò)程，宣傳普及行政許可,、行政處罰,、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范，在執(zhí)法辦案程序中向行政相對(duì)人,、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾普法,；在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”中,，加強(qiáng)普法宣傳。加大以案普法力度,，落實(shí)以案釋法和典型案例發(fā)布制度,，使典型案例依法解決過(guò)程成為普法公開(kāi)課。
（二）在社會(huì)治理中開(kāi)展普法,。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約,、居民公約，增強(qiáng)群眾依法自治觀念,，打造基層普法陣地,、引導(dǎo)成風(fēng)化俗。引導(dǎo)社會(huì)組織從業(yè)人員不斷強(qiáng)化法治意識(shí),、規(guī)則意識(shí),，推動(dòng)社會(huì)組織健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，提高尊法守法意識(shí),。增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí),，指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，促進(jìn)民政干部職工和服務(wù)對(duì)象在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng),、依法辦事,、依法維護(hù)秩序。
（三）充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展普法,。發(fā)揮社會(huì)組織在普法中的積極作用,，引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織結(jié)合自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍,、會(huì)員特點(diǎn)等宣傳民政領(lǐng)域法律法規(guī),，鼓勵(lì)成立公益性普法組織。暢通社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者等參與普法途徑,，配合有關(guān)部門(mén)壯大普法志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)普法力量,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù),、組織引導(dǎo)和資金項(xiàng)目扶持，配合完善政府購(gòu)買(mǎi),、社會(huì)投入,、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。
（四）充分發(fā)揮新技術(shù)新媒體作用,。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段分析民政服務(wù)對(duì)象法治需求,，精準(zhǔn)有效強(qiáng)化普法供給。利用好全國(guó)“智慧普法”平臺(tái)和“中國(guó)普法”兩微一端等普法資源,，加大民政普法信息推送呈現(xiàn)力度,。鼓勵(lì)開(kāi)展普法短視頻征集活動(dòng)。利用“報(bào),、網(wǎng),、端、微,、屏”于一體的民政全媒體傳播體系,，開(kāi)展全方位、全天候,、多層次,、立體式普法宣傳，增強(qiáng)普法效果,。
五,、加強(qiáng)民政法治宣傳教育實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門(mén)要把普法工作擺上重要議事日程,，研究制定落實(shí)本規(guī)劃的具體措施,，并認(rèn)真組織實(shí)施。要發(fā)揮民政部門(mén)內(nèi)部法治宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，定期聽(tīng)取匯報(bào),，及時(shí)解決普法工作難題。強(qiáng)化民政部門(mén)與同級(jí)司法行政,、新聞宣傳等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)普法協(xié)同配合。各地民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，抓好各項(xiàng)重大普法任務(wù)落實(shí),。把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算，按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。建立健全行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度,。加強(qiáng)普法工作日常指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、推廣經(jīng)驗(yàn)。
（二）落實(shí)普法責(zé)任,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，完善普法責(zé)任清單制度，明確職責(zé)分工,、細(xì)化普法內(nèi)容和工作措施,，推動(dòng)普法工作落到實(shí)處,。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”,，鼓勵(lì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、基層群眾性自治組織加強(qiáng)相關(guān)人員學(xué)法用法，加大對(duì)服務(wù)對(duì)象普法力度,。民政系統(tǒng)所屬媒體要落實(shí)媒體公益普法責(zé)任,，加強(qiáng)普法宣傳、法律權(quán)威解讀,，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化,、制度化。
（三）加強(qiáng)普法能力建設(shè),。加強(qiáng)民政干部普法意識(shí)和普法能力,，把普法任務(wù)要求作為民政干部培訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)必備內(nèi)容，培養(yǎng)普法工作骨干,。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際充實(shí)民政普法宣講力量,，組織符合要求的專(zhuān)家學(xué)者律師等，深入基層開(kāi)展民政普法活動(dòng),。加強(qiáng)民政普法工作規(guī)律性,、應(yīng)用性和對(duì)策性研究，為提升普法能力提供有力支撐,。
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