全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
深入開展法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,。全國第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃實施以來，各級民政部門深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，認真組織實施《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》,，民政系統(tǒng)普法工作取得顯著成效，民政干部職工和民政服務(wù)對象法治觀念明顯增強,，普法工作機制更加健全,，依法治理能力不斷提升。
推進新時代新階段民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，對加強民政法治建設(shè)提出更高要求,，做好民政系統(tǒng)法治宣傳教育意義重大。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,，根據(jù)《中央宣傳部 司法部<關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>》要求,，結(jié)合民政工作實際，制定本規(guī)劃,。
一,、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)民政法治宣傳教育
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展,，以提升干部群眾法治素養(yǎng)為重點，以增強普法針對性實效性為著力點,，以健全普法責(zé)任制為保障,，著力解決突出問題,，推動民政普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效,，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。
（二）工作原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政普法工作的全過程各方面,，始終保持正確的政治方向；堅持以人民為中心,，做到普法為了人民,、依靠人民、服務(wù)人民,、貼近人民,，依法保障人民權(quán)益；堅持服務(wù)大局,，緊扣黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，圍繞民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標任務(wù),，提高普法質(zhì)量,，促進民政事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展；堅持與法治實踐深度融合,，將普法與立法,、執(zhí)法一體化推進，與加強依法治理有機融合,，融入民政日常管理服務(wù)之中,。
（三）主要目標。到2025年,，民政普法工作機制更加健全,，民政系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)顯著提升，民政服務(wù)對象對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度,、法治精神的認同度和法治實踐的參與度顯著提高,，民政相關(guān)領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善,。
二,、民政法治宣傳教育重點內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工領(lǐng)會重大意義,、吃透基本精神,、把握核心要義、踐行實踐要求,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為各級民政部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容,，作為民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)重點課程,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行,，推動習(xí)近平法治思想入腦入心,。加強宣傳解讀，通過媒體報道,、開展交流,、舉辦講座等形式，運用各類媒體平臺特別是民政系統(tǒng)所屬媒體平臺,，發(fā)揮基層普法陣地作用,，推動習(xí)近平法治思想宣傳教育走深走實。
（二）突出宣傳憲法,。深入持久開展憲法學(xué)習(xí)宣傳,，組織民政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)憲法文本，弘揚憲法精神,，增強憲法意識,。結(jié)合民政工作實際，加強憲法實施案例宣傳,。結(jié)合“12·4”國家憲法日,，組織開展“憲法進社區(qū)”等形式多樣的“憲法宣傳周”集中宣傳活動，并推動學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,。全面落實憲法宣誓制度,，增強維護憲法權(quán)威的自覺性。
（三）突出宣傳《中華人民共和國民法典》,。將民法典作為民政系統(tǒng)普法重點,，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚民法典基本原則,、基本要求和新規(guī)定,、新概念、新精神,，推動民政系統(tǒng)干部職工準確把握核心要義,，不斷提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力,。積極參與“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,，重點宣傳好民法典中涉及民政的法律條文。充分發(fā)揮各類媒體積極作用,，結(jié)合開展公益宣傳,、專題培訓(xùn)、民政服務(wù)機構(gòu)開放日活動等方式,，讓民法典走到群眾身邊,、走進群眾心里。
（四）深入宣傳與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),。大力宣傳有關(guān)總體國家安全觀和《中華人民共和國國家安全法》,，平等保護、公平競爭,、激發(fā)市場主體活力,、防范風(fēng)險、社區(qū)管理服務(wù),、防治家庭暴力等方面法律法規(guī),。大力宣傳社會救助、兒童福利,、未成年人保護,、殘疾人福利等方面法律法規(guī)，增強全面提升基本民生保障水平的法治意識,。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理,、社會組織登記管理、慈善事業(yè)等方面法律法規(guī),，為全面加強和創(chuàng)新基層社會治理營造良好法治環(huán)境,。大力宣傳婚姻登記、收養(yǎng)登記,、殯葬服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強化基本社會服務(wù)中的作用,。大力宣傳行政區(qū)劃,、地名管理、界線管理等方面法律法規(guī),，助力加強相關(guān)專項行政管理,。加大新出臺法律法規(guī)規(guī)章解讀宣傳力度，提高社會知曉度,，為法律法規(guī)正確實施奠定基礎(chǔ),。
（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī),。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育民政系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循,，尊崇黨章,、遵守黨章、貫徹黨章,、維護黨章,。加強黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī),、黨的監(jiān)督保障法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入“三會一課”內(nèi)容,，在考核黨員,、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,、制度化,。
三、提升法治素養(yǎng)
（一）加強教育引導(dǎo),。加強民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,，將民政部門主要負責(zé)同志推進法治建設(shè)情況列入年度述職重要內(nèi)容,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。加強民政系統(tǒng)工作人員法治宣傳教育,，把法治教育納入相關(guān)規(guī)劃和各類培訓(xùn),，強化與履職相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育,，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量,，提高依法辦事能力。組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社會組織負責(zé)人,、兒童督導(dǎo)員、兒童主任相關(guān)法治培訓(xùn),。根據(jù)殘疾人,、老年人、未成年人等群體特點,，開展有針對性的法治宣傳教育活動,，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力,。
（二）推動實踐養(yǎng)成。推動將公民法治素養(yǎng)基本要求融入村規(guī)民約,、居民公約,、社會組織章程等社會規(guī)范，融入社區(qū)治理,、社會組織管理和各項示范創(chuàng)建活動,。推進婚俗改革，培育文明向上婚俗文化,；依法辦理婚姻登記,，保護婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益。推進殯葬移風(fēng)易俗,，及時整治殯葬領(lǐng)域突出問題,，引導(dǎo)群眾依法辦理喪事活動，推動殯葬業(yè)依法健康發(fā)展,。指導(dǎo)開通未成年人保護熱線,，組織開展政策宣講進村（居）活動，增強全社會貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》的自覺性,。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu),、精神衛(wèi)生福利機構(gòu),、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu),、婚姻登記機關(guān),、社會組織登記服務(wù)大廳等民政服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)窗口法治宣傳教育作用，讓群眾在民政日常服務(wù)管理中增強法治觀念,。
（三）推進誠信體系建設(shè),。落實公民法治素養(yǎng)提升行動要求，將提升公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接,，通過推進社會組織管理,、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù),、慈善捐贈等領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，開展違法失信典型案例警示教育,，推動形成守法光榮,、違法可恥的社會風(fēng)尚。把崇法向善,、堅守法治等要求納入民政系統(tǒng)相關(guān)評比達標表彰項目評選條件,，大力宣傳與民政工作相關(guān)的尊法守信的模范人物和典型事跡,。
（四）加強法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮民政系統(tǒng)全國法治宣傳教育基地示范作用,。在民政服務(wù)機構(gòu),、社區(qū)服務(wù)設(shè)施場所中，更充分體現(xiàn)法治元素,，推動法治文化與傳統(tǒng)文化,、紅色文化等融合發(fā)展。依托民政網(wǎng)絡(luò)平臺,，加大民政法治文化網(wǎng)上宣傳力度,。抓住清明節(jié)、兒童節(jié),、重陽節(jié),、國際社工日、全國助殘日,、中華慈善日等重要時間節(jié)點,，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳活動,。倡導(dǎo)制作推進婚喪習(xí)俗改革、宣傳地名文化等有民政特色,、有傳播影響力的作品和節(jié)目,，講好民政法治文化故事，廣泛宣傳法治精神,。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者、社會工作者,、社會組織在法治文化傳播中的積極作用,。
四、提高普法針對性實效性
（一）在立法,、執(zhí)法過程中開展普法,。把普法融入民政法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定和修改過程中，對社會關(guān)注度高,、涉及公眾利益的重大事項,，通過公開征求意見、聽證會等形式,，廣泛聽取意見,、凝聚共識。對新頒布實施的法律法規(guī)加強解讀,，回應(yīng)社會關(guān)切,。把普法融入執(zhí)法過程,，宣傳普及行政許可、行政處罰,、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范,，在執(zhí)法辦案程序中向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾普法,；在落實行政執(zhí)法“三項制度”中,，加強普法宣傳。加大以案普法力度,，落實以案釋法和典型案例發(fā)布制度,，使典型案例依法解決過程成為普法公開課。
（二）在社會治理中開展普法,。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約,、居民公約，增強群眾依法自治觀念,，打造基層普法陣地,、引導(dǎo)成風(fēng)化俗。引導(dǎo)社會組織從業(yè)人員不斷強化法治意識,、規(guī)則意識,，推動社會組織健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，提高尊法守法意識,。增強應(yīng)急處置法治意識,，指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)廣泛開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，促進民政干部職工和服務(wù)對象在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動,、依法辦事,、依法維護秩序。
（三）充分運用社會力量開展普法,。發(fā)揮社會組織在普法中的積極作用,，引導(dǎo)相關(guān)社會組織結(jié)合自身宗旨、業(yè)務(wù)范圍,、會員特點等宣傳民政領(lǐng)域法律法規(guī),，鼓勵成立公益性普法組織。暢通社會工作者,、社區(qū)志愿者等參與普法途徑,，配合有關(guān)部門壯大普法志愿者隊伍，增強社會普法力量,。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù),、組織引導(dǎo)和資金項目扶持,，配合完善政府購買、社會投入,、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制,。
（四）充分發(fā)揮新技術(shù)新媒體作用。注重運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段分析民政服務(wù)對象法治需求,，精準有效強化普法供給,。利用好全國“智慧普法”平臺和“中國普法”兩微一端等普法資源，加大民政普法信息推送呈現(xiàn)力度,。鼓勵開展普法短視頻征集活動,。利用“報、網(wǎng),、端,、微、屏”于一體的民政全媒體傳播體系,，開展全方位,、全天候、多層次,、立體式普法宣傳,，增強普法效果。
五,、加強民政法治宣傳教育實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地民政部門要把普法工作擺上重要議事日程，研究制定落實本規(guī)劃的具體措施,，并認真組織實施。要發(fā)揮民政部門內(nèi)部法治宣傳教育協(xié)調(diào)機制作用,，定期聽取匯報,，及時解決普法工作難題。強化民政部門與同級司法行政,、新聞宣傳等部門的溝通協(xié)調(diào),，加強普法協(xié)同配合。各地民政部門主要負責(zé)人要主動履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，抓好各項重大普法任務(wù)落實,。把普法工作經(jīng)費列入本部門預(yù)算，按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。建立健全行政機關(guān)法律顧問制度,。加強普法工作日常指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、推廣經(jīng)驗,。
（二）落實普法責(zé)任。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，完善普法責(zé)任清單制度,，明確職責(zé)分工、細化普法內(nèi)容和工作措施,，推動普法工作落到實處,。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”,，鼓勵民政服務(wù)機構(gòu),、基層群眾性自治組織加強相關(guān)人員學(xué)法用法，加大對服務(wù)對象普法力度,。民政系統(tǒng)所屬媒體要落實媒體公益普法責(zé)任,，加強普法宣傳、法律權(quán)威解讀,，促進媒體公益普法常態(tài)化,、制度化。
（三）加強普法能力建設(shè),。加強民政干部普法意識和普法能力,，把普法任務(wù)要求作為民政干部培訓(xùn)和執(zhí)法人員培訓(xùn)必備內(nèi)容，培養(yǎng)普法工作骨干,。鼓勵結(jié)合實際充實民政普法宣講力量,，組織符合要求的專家學(xué)者律師等，深入基層開展民政普法活動,。加強民政普法工作規(guī)律性,、應(yīng)用性和對策性研究，為提升普法能力提供有力支撐,。
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