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近年來(lái)，福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作的決策部署,，強(qiáng)機(jī)制,、抓管理,、嚴(yán)監(jiān)管、促常治,，救助管理體制機(jī)制持續(xù)健全,、救助服務(wù)能力穩(wěn)步提升、救助機(jī)構(gòu)安全規(guī)范水平不斷加強(qiáng),。

一,、強(qiáng)機(jī)制，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ),。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。省級(jí)建立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，將原有的成員單位充實(shí)調(diào)整為27個(gè),，各設(shè)區(qū)市也都成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，明確各成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。二是優(yōu)化考核機(jī)制,。省級(jí)和各設(shè)區(qū)市均將救助管理工作納入綜治工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,；省廳每年都將救助管理工作納入省績(jī)效管理考評(píng)和對(duì)各設(shè)區(qū)市民政重點(diǎn)工作評(píng)估,，強(qiáng)力推動(dòng)。三是創(chuàng)新工作機(jī)制,。結(jié)合我省救助管理工作情況,，省廳建立了救助管理工作定期報(bào)告、救助機(jī)構(gòu)之間交叉檢查,、救助管理工作領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判等一系列機(jī)制,，落實(shí)落細(xì)相關(guān)工作。還建立了由各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域?qū)＜医M成的救助管理工作專(zhuān)家?guī)?，為決策提供支撐,。

二、抓管理,，有序規(guī)范救助服務(wù),。一是抓管理制度化。建立“1+X”的制度模式,，以省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》為核心，配套出臺(tái)救助資金使用管理,、滯留人員落戶(hù)安置,、受助人員信息每月一報(bào),、民政部門(mén)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系救助機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),、省內(nèi)受助人員返鄉(xiāng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列制度,，進(jìn)一步夯實(shí)救助管理工作制度基礎(chǔ)。二是抓服務(wù)規(guī)范化,。建立健全以規(guī)范化建設(shè)為抓手,，站內(nèi)照料為常態(tài)，長(zhǎng)期安置為保障的流浪乞討人員照料安置長(zhǎng)效機(jī)制,。督促指導(dǎo)各級(jí)救助機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“六必須,、六不得”的工作要求，堅(jiān)持“逢進(jìn)必檢”原則,，對(duì)站內(nèi)受助人員實(shí)行分類(lèi)居住,、分區(qū)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)站內(nèi)照料和滯留人員落戶(hù)安置工作,，截至目前,，全省滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的滯留人員共落戶(hù)723人，其中已納入特困供養(yǎng)610人,，占84%,；較2018年底，全省滯留人員總數(shù)減少47%,，托養(yǎng)人員減少了57%,。三是抓流程標(biāo)準(zhǔn)化。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展救助管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期滯留無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)無(wú)法查明身份信息的滯留人員落戶(hù)安置工作細(xì)化了流程,，明確了規(guī)定。組織廈門(mén),、南平等地對(duì)救助服務(wù)各項(xiàng)程序進(jìn)行再梳理,，制定了《生活無(wú)著流浪乞討人員街面救助服務(wù)規(guī)范》、《生活無(wú)著的臺(tái)胞救助服務(wù)規(guī)范》,、《特殊受助人員護(hù)送返鄉(xiāng)工作標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方標(biāo)準(zhǔn),。

三、嚴(yán)監(jiān)管,，逐級(jí)壓實(shí)管理責(zé)任,。一是落實(shí)省廳責(zé)任。建立“廳領(lǐng)導(dǎo)掛設(shè)區(qū)市,、干部包縣（市,、區(qū)）”的“掛包”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作的監(jiān)督,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，省廳針對(duì)流浪乞討人員救助管理領(lǐng)域疫情防控下發(fā)了多份文件，同時(shí),，廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì),、通過(guò)“四不兩直”方式赴基層開(kāi)展督促指導(dǎo),，并通過(guò)建立“周會(huì)商研判”機(jī)制，及時(shí)研究解決問(wèn)題,。在省廳掃黑除惡“一辦六組”中設(shè)立“流浪乞討救助領(lǐng)域掃黑除惡整治組”,，開(kāi)展全省救助機(jī)構(gòu)涉黑涉惡線索梳理排查，提升救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范水平,。二是落實(shí)市縣民政部門(mén)責(zé)任,。市、縣兩級(jí)民政部門(mén)均建立“定點(diǎn)聯(lián)系”制度,，由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科（股）負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)聯(lián)系救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),，建立對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。疫情防控期間,，重點(diǎn)督促指導(dǎo)救助機(jī)構(gòu)協(xié)同公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化街面巡查工作, 嚴(yán)守入站關(guān)口,加強(qiáng)站內(nèi)防控,做好離站服務(wù),。三是壓實(shí)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任,。進(jìn)一步壓實(shí)救助和托養(yǎng)的主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范站外托養(yǎng)程序,，健全完善對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度,，建立日常巡檢制度。疫情防控期間,，從省直機(jī)關(guān)抽調(diào)干部支援基層,，到救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所,，幫助加強(qiáng)疫情防控工作,。對(duì)托養(yǎng)人數(shù)15人以上的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，除當(dāng)?shù)鼐戎鷻C(jī)構(gòu)派人駐點(diǎn)外,，省直機(jī)關(guān)下基層支援隊(duì)還分別派人監(jiān)督指導(dǎo),，加強(qiáng)特殊場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的管控。

四,、促常治,，不斷提升救助服務(wù)能力。一是尋親常態(tài)化,。將尋親工作貫穿救助管理工作全過(guò)程,各級(jí)救助機(jī)構(gòu)全面使用全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)開(kāi)展救助服務(wù),。2019年在全省全面運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)開(kāi)展尋親服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)法查明身份信息的受助人員100%推送全國(guó)救助尋親網(wǎng),、100%報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA血樣和100%進(jìn)行人臉識(shí)別,，同時(shí)積極與“今日頭條”、微信公眾號(hào),、尋親熱線等平臺(tái)合作拓展尋親新途徑,，提升尋親成功率,。2018年以來(lái)全省共幫助2465名無(wú)法查明身份信息的受助人員尋親成功。二是救助精細(xì)化,。根據(jù)救助管理形勢(shì)變化和受助對(duì)象的特點(diǎn)，各級(jí)救助機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)救助措施,，著力提供各類(lèi)精細(xì)化服務(wù),。福州、廈門(mén),、漳州等地救助機(jī)構(gòu)針對(duì)臺(tái)胞人數(shù)較多的特點(diǎn),，在站內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立臺(tái)胞救助中心，開(kāi)展臨時(shí)遇困的臺(tái)胞救助工作,，為打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園提供保障,。疫情防控期間，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后臨時(shí)遇困務(wù)工人員求助增多的情況,，及時(shí)聯(lián)合省公安廳,、省衛(wèi)生健康委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間臨時(shí)遇困務(wù)工人員救助服務(wù)工作的緊急通知》，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。三是服務(wù)社會(huì)化,。各地積極引導(dǎo)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工和志愿者等社會(huì)力量參與救助服務(wù),，全省79個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)已有45個(gè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、公益合作、志愿服務(wù)等方式引入社會(huì)力量參與街面巡查,、心理疏導(dǎo),、站內(nèi)生活照料等救助管理工作。

下一步,，我省將以開(kāi)展全省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，以高度的使命感和責(zé)任感,，切實(shí)維護(hù)好流浪乞討人員合法權(quán)益，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn),！