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河南省現(xiàn)有兒童2600萬,，留守兒童57萬，困境兒童14萬,，孤兒1.8萬,，事實無人撫養(yǎng)兒童1.9萬，兒童之家6000多個,，兒童主任52066人,，兒童督導員2807人。全省有兒童福利機構(gòu)79家,，集中收養(yǎng)安置4607名孤棄兒童,。近年來，在民政部的關(guān)心指導下,，河南省民政系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記對安全工作和民政工作的重要指示精神,，堅決守牢兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全防線。主要做法是：

一,、堅持底線思維,，著力主動作為

兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)收留撫養(yǎng)的都是孤棄兒童，倍受社會關(guān)注,，安全重于泰山,。全省民政系統(tǒng)堅持問題導向,，牢固樹立底線意識，警鐘長鳴,、常抓不懈,。一是高位部署。省委書記王國生,、省長尹弘先后到鄭州市,、開封市,、三門峽市兒童福利院等民政服務(wù)機構(gòu)調(diào)研指導工作,。省委、省政府出臺了有關(guān)留守兒童關(guān)愛,、困境兒童保障工作政策文件,，省《政府工作報告》連續(xù)3年將兒童工作納入重點工作，省,、市,、縣政府都建立了兒童工作協(xié)調(diào)機制，各地黨政領(lǐng)導嚴格按照“三個必須”要求,，全面落實安全生產(chǎn)責任制,。二是狠抓落實。2017年以來,，省民政廳連續(xù)3年派出由廳級領(lǐng)導干部帶隊,、170多名干部參與的調(diào)研組，深入全省兒童福利院等3500多家民政服務(wù)機構(gòu)走訪調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全隱患256條,，建立臺賬，逐一整改,，解決了一大批歷史遺留難題,。三是精準防控。新冠疫情暴發(fā)后,，全省民政系統(tǒng)視疫情為命令,，把防控當責任，嚴格按照民政部有關(guān)兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)防控指南規(guī)定,，全部實行全封閉管理,，落實日報告、零報告制度,。通過收集信息,、實地督查、電話抽查等方式,，對兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)疫情防控工作進行督導檢查,。截至目前,，全省兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)實現(xiàn)零感染目標。

二,、堅持“四化”引領(lǐng),，著力提質(zhì)增效

注重標本兼治、提質(zhì)增效,。一是資金投入經(jīng)?；＝陙?，河南省民政系統(tǒng)共安排投入5.2億元用于更新配備消防等民政服務(wù)機構(gòu)安全保障設(shè)施及機構(gòu)服務(wù)升級,，大幅度提升了基層兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)的安全保障水平。二是機構(gòu)管理標準化,。2016年以來,，河南出臺民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部服務(wù)管理規(guī)范（機構(gòu)標準）4000多項。先后發(fā)布了《兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全管理規(guī)范》等3個關(guān)于兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)的地方標準,，為全省兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全運行提供了遵循,。三是系統(tǒng)防護制度化。河南民政從機構(gòu)管理,、家庭寄養(yǎng),、檔案留存等方面入手，著力打造全鏈條制度體系,，截至目前,，省級出臺兒童福利類指導性文件19個。四是操作流程規(guī)范化,。河南把兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全相關(guān)的法律法規(guī)政策細化量化為具體的操作規(guī)范和運轉(zhuǎn)流程,，推動制度落細落小落實。以開封市福利院為例,，現(xiàn)行各項制度72個,，共計554條，操作規(guī)程17項,。

三,、堅持關(guān)口前移，著力事前預防

按照習近平總書記“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控,、隱患排查治理雙重預防性工作機制”的要求,，從2018年開始，河南省民政系統(tǒng)著力構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預防體系,，前移安全風險管控關(guān)口,。一是統(tǒng)一標準、試點先行,。我們設(shè)計了《社會福利機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理體系實施細則》在內(nèi)的4類民政服務(wù)機構(gòu)雙重預防體系建設(shè)實施細則,，按照這些標準,，開展試點建設(shè)，首批35家試點機構(gòu),，包括11家兒童福利領(lǐng)域機構(gòu),，目前已全部完成建設(shè)并開始運行。二是擴面提質(zhì),、全面覆蓋,。2019年，35家兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)全面開展雙重預防體系建設(shè),。今年4月,，要求全省所有兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)實現(xiàn)雙重預防體系全覆蓋，每家兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)要達到“五有標準”,，即有科學完善的工作推進機制,、有全面覆蓋的風險辨識分級管控體系,、有責任明確的隱患排查治理體系,、有線上線下的智能化信息平臺、有獎懲分明的激勵約束制度,。三是系統(tǒng)提升,、防患未然。要求各地通過制定整改提升方案,、開展自查自檢,、完善標準規(guī)范等方式，做到“四個到位”,，即安全風險辨識到位,、風險四色圖立體標示到位、管控措施實現(xiàn)動態(tài)管控到位,、工作人員使用信息系統(tǒng)隱患排查治理到位,，做到“見之于未萌、防患于未然”,。

四,、堅持統(tǒng)籌推進，著力綜合治理

安全管理是一項系統(tǒng)工程,，必須堅持融合共治,、綜合治理。一是注重多部門聯(lián)動,。建立民政,、公安、衛(wèi)健,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管,、消防救援等相關(guān)部門參與的聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機制,，依法加強對兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)的日常監(jiān)督管理指導,。二是注重多維度督導。采取廳級干部帶隊,，按照“四不兩直”的工作方式明查暗訪,，了解情況、解決問題,。要求各級民政部門統(tǒng)一下派督導組,，對照臺賬清單隨機抽查，掛牌督戰(zhàn),。引導社會組織,、專業(yè)社工深入服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)常性地開展安全教育和宣傳提示活動,。三是注重多方面發(fā)力,。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全國消防日”“119消防宣傳月”等，在兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)內(nèi)部大力推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳活動,。加強安全培訓,、逃生演練，全面提升消防“三提示”普及率和從業(yè)人員“一懂三會”掌握率,，做到兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)安全人人知,、人人會、人人防,，構(gòu)筑起安全防護的群眾防線,。