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堅(jiān)持全方位預(yù)防全過程監(jiān)管 促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運(yùn)行

來源: 重慶市民政局   時(shí)間: 2020-05-29  14:45

2019年以來,,重慶市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示精神,,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任意識(shí),提升基礎(chǔ)能力,,健全綜合監(jiān)管長效機(jī)制,,全面推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

一、強(qiáng)化意識(shí)責(zé)任,,構(gòu)建安全工作齊抓共管格局

一是筑牢思想基礎(chǔ),。去年以來,局黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)21次,,召開安全生產(chǎn)視頻會(huì)議12次,,其中5次傳達(dá)到各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),全市運(yùn)用典型案例“以案說責(zé)”10余次,,安全發(fā)展思想和安全生產(chǎn)意識(shí)“入腦入心”,。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市級(jí)成立民政,、公安等9部門組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,,統(tǒng)籌部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作。市和區(qū)縣抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,,把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管督查作為重要職能,;各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)專班專人,具體負(fù)責(zé)日常安全,,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全“有人抓,、有人管、有人做”,。去年以來,,全市召開形勢(shì)分析研判會(huì)議15次,完善安全監(jiān)管制度12項(xiàng),。三是強(qiáng)化責(zé)任體系,。頒布《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,,落實(shí)市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的安全監(jiān)管職能職責(zé),,夯實(shí)“縱深”責(zé)任田;制定《進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,,明晰民政,、公安等相關(guān)部門的安全管理職能職責(zé),織密“橫向”監(jiān)管網(wǎng),。落實(shí)督查責(zé)任制,,制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理監(jiān)督檢查計(jì)劃,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日排查報(bào)告,、月調(diào)度推進(jìn),、季研判落實(shí)和年考核督促的全過程監(jiān)管制度,市局班子成員每人定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)安全監(jiān)管薄弱區(qū)縣,,區(qū)縣局班子成員每人定點(diǎn)聯(lián)系1家以上安全隱患突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。去年以來,市級(jí)共梳理責(zé)任清單28項(xiàng),,開展實(shí)地督導(dǎo)132次,,區(qū)縣實(shí)現(xiàn)每月督導(dǎo)全覆蓋、每季排查全整改,、每年隱患全銷號(hào),。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障,,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范能力

一是完善設(shè)施升級(jí),。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)改造工程,市級(jí)安排4000萬元,、區(qū)縣配套2億元,,對(duì)衛(wèi)浴系統(tǒng)、老年人房間等安全事故頻率較高的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造完善,,去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事故發(fā)生率下降76%,。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全提質(zhì)增效工程,市級(jí)安排1010萬元,、區(qū)縣配套3350萬元,,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝配齊噴淋、煙感,、滅火器等消防安全設(shè)施設(shè)備,,有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)“硬傷”。二是運(yùn)用科技提檔。對(duì)1060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會(huì)福利院安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施,,對(duì)廚房等安全隱患較為突出的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,,并將整合采集的信息數(shù)據(jù)匯總到區(qū)縣智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)。渝北,、江北等13個(gè)區(qū)縣的169家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用智能手環(huán)等智能監(jiān)控設(shè)備,,對(duì)老年人外出、跌倒,、摔傷等行為預(yù)警報(bào)告,,有效掃除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管“盲點(diǎn)”。三是查找隱患排險(xiǎn),。在入院老年人生活能力評(píng)估的基礎(chǔ)上,,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查,鏈接公安及衛(wèi)生大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),,重點(diǎn)篩查傳染病,、精神病、社交行為障礙或有犯罪記錄等安全隱患人員,,全年共排查出重點(diǎn)人員718人,,其中精神病患者565名、交由精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)安置,,傳染病患者65名、交由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收住,,社交行為障礙者88名,、配備專業(yè)社工專人服務(wù),有效剔除安全防范“軟肋”,。四是織牢避險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度,市級(jí)預(yù)算740萬元為全市1273家合法的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任保險(xiǎn),,去年共由承保單位處置責(zé)任事故248起,,賠付407.8萬元,未發(fā)生一起因事故引起的矛盾糾紛,,切實(shí)解決安全穩(wěn)定的“心病”,。市和區(qū)縣每年投入700萬元,加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全業(yè)務(wù)宣傳和演練培訓(xùn),,有效提升養(yǎng)老服務(wù)人員安全保障能力,。

三、突出綜合監(jiān)管,,健全安全保障的長效機(jī)制

一是建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,。會(huì)同市公安局等部門開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)地督查1794次,排查隱患1975個(gè),,完成整改1896個(gè),,整改合格率96%。警示約談572次,,3家掛牌督辦重大隱患單位如期完成整改并銷號(hào),。二是建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管懲戒制度。明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律責(zé)任,,強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法處置措施,,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)給予1-3萬元罰款。對(duì)無證無照機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管,,暢通其準(zhǔn)入或撤銷渠道,,取締36家,整改備案38家,。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理信用體系和行業(yè)自律體系,,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)黑名單制度,并向社會(huì)公布,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。區(qū)縣對(duì)納入黑名單的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談提醒、掛牌督辦,,并取消資金補(bǔ)助,。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估引導(dǎo)。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市1368家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評(píng)估,,達(dá)到基本規(guī)范的占65%,。成立重慶市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),每年預(yù)算200萬元專項(xiàng)資金,,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,,立項(xiàng)重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng),已發(fā)布6項(xiàng),。四是開展行業(yè)示范引領(lǐng),。委托市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)組織實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作,對(duì)綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“星級(jí)”評(píng)定制度,,評(píng)定五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家,、四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家;對(duì)社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)建立“金葉”評(píng)定體系,,評(píng)定五葉級(jí)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家,、四葉級(jí)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家,引領(lǐng)促動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全提檔升級(jí),。


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