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強(qiáng)化內(nèi)控管理 構(gòu)建閉合鏈條 筑牢流浪乞討人員救助管理安全底線

來源: 天津市民政局   時(shí)間: 2020-05-29  14:44

近年來,在民政部的指導(dǎo)支持下,,天津市民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作和民政工作系列重要指示精神,牢固樹立“生命至上,、安全第一”的理念,,積極構(gòu)建規(guī)范、精準(zhǔn),、高效的安全管理體系,,全力維護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)流浪乞討人員生命安全和身體健康。

一,、立足高站位組織,,構(gòu)建立體式安全管理工作體系

天津市民政局積極爭取黨委、政府重視,,建立多方聯(lián)動(dòng),、一貫到底的安全管理體系。一是納入全市拱衛(wèi)首都護(hù)城河政治工程,。按照“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”要求,列入平安天津建設(shè)考核項(xiàng)目,,實(shí)施“一票否決”,,壓實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)安全管理的屬地責(zé)任。二是納入保障和改善民生的主要任務(wù),。市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究,出臺(tái)全市流浪乞討人員救助管理相關(guān)實(shí)施意見,,充實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,,明確救助管理機(jī)構(gòu)安全管理的部門職責(zé)分工,密切部門協(xié)作,,構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的救助管理機(jī)構(gòu)安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。三是納入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位,。分管市領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研救助管理機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場辦公,逐一研判分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),,市財(cái)政投入專項(xiàng)資金對(duì)市救助管理站進(jìn)行安全改造提升,,提高床位容載量;濱海新區(qū)救助管理站三站合一,,投入使用1萬平米新救助設(shè)施,,提升救助管理機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。

二、注重規(guī)范化建設(shè),,實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)安全管理“筑基”工程

著眼練強(qiáng)內(nèi)功,、打牢根基,把握“不忘初心,、牢記使命”主題教育契機(jī),,將機(jī)構(gòu)內(nèi)安全管理列入民政系統(tǒng)“筑基”工程,多管齊下加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),。一是健全制度防控,。堅(jiān)持用制度管人治事,自上而下簽訂責(zé)任書,,各級(jí)救助機(jī)構(gòu)建立崗責(zé)崗標(biāo),,細(xì)化分解各環(huán)節(jié)、各部位安全管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),,形成各環(huán)節(jié)可銜接,、可追溯的高效聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。二是嚴(yán)格流程防控,。制定從入口到出口的機(jī)構(gòu)內(nèi)全鏈條工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格入站安全檢查,實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢留觀24小時(shí)后進(jìn)站措施,,引進(jìn)專業(yè)組織開展機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員心理評(píng)估和情緒干預(yù),,派駐駐站民警和醫(yī)生加強(qiáng)站內(nèi)安全管理和突發(fā)急癥救治,實(shí)施受助人員護(hù)送返鄉(xiāng)“三報(bào)告”制度,,切實(shí)堵塞安全漏洞,。三是加強(qiáng)人員防控。在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立安全員,,建立日巡查制度,;配備專職保安,維護(hù)機(jī)構(gòu)安全,;引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),,實(shí)施安全設(shè)施定期維保,定期開展安全檢查,;聘請(qǐng)法律顧問,,規(guī)范救助流程文書、接待術(shù)語,、應(yīng)急處理等事項(xiàng),。四是加大技術(shù)防控支撐。在實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)智慧安全管理信息工程基礎(chǔ)上,引入公安偵查技術(shù)手段,,建立人像比對(duì)合作工作長效機(jī)制,,推行“五加一”尋親規(guī)范動(dòng)作,尋親成功率始終保持在98%以上,,極大減少了機(jī)構(gòu)內(nèi)人員存量,,從根本上降低了安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

三,、加強(qiáng)全方位監(jiān)管,堵塞安全管理盲區(qū)漏洞

突出問題導(dǎo)向,、靶向治療,,將閉合機(jī)構(gòu)內(nèi)外監(jiān)管鏈條作為固強(qiáng)補(bǔ)弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié),擰緊救助管理機(jī)構(gòu)安全管理銜接點(diǎn)位,。一是堅(jiān)持精細(xì)分類,。打造站內(nèi)照料、托養(yǎng)管理,、落戶安置三種優(yōu)化資源的互補(bǔ)式,、遞進(jìn)式安置模式,救助管理機(jī)構(gòu)站內(nèi)具備條件的,,引進(jìn)專業(yè)護(hù)工開展照料服務(wù),;受條件限制需站外托養(yǎng)的,明確由公辦福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng),,精神疾病患者明確集中到定點(diǎn)醫(yī)院救治,;對(duì)長期滯留人員,積極爭取公安,、財(cái)政部門支持,,解決落戶問題,通過精細(xì)分類救助機(jī)構(gòu)主體,,有效保障受助人員的合法權(quán)益,。二是堅(jiān)持常態(tài)巡查。以壓實(shí)民政部門監(jiān)管責(zé)任和救助管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任為主線,,建立半月巡查機(jī)制,,明確民政部門負(fù)責(zé)人做到平時(shí)檢查、動(dòng)態(tài)抽查,、節(jié)日必查“三必訪”,,救助管理機(jī)構(gòu)站長做到對(duì)機(jī)構(gòu)管理、食品安全,、人員情況“三必知”,。疫情期間,借助微信平臺(tái)定時(shí)查看人員情況、飲食情況,,開展遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,,做到常態(tài)化監(jiān)管無縫銜接。三是堅(jiān)持定點(diǎn)醫(yī)療,。密切與衛(wèi)生健康部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,,確立57家流浪乞討人員定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),覆蓋所有三級(jí)醫(yī)院,,并建立“先就醫(yī)后結(jié)費(fèi)”綠色通道,,做到專業(yè)醫(yī)療服務(wù)與安全監(jiān)管并舉。

四,、堅(jiān)持高效率出擊,,全力做好新冠肺炎疫情防控工作

面對(duì)突發(fā)而來的新冠肺炎疫情,堅(jiān)決貫徹落實(shí)民政部一系列工作部署要求,,以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)思維,、戰(zhàn)時(shí)方法,,全員上陣、嚴(yán)防死守,,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。一是啟動(dòng)早。密切關(guān)注疫情發(fā)展,,一月中旬即叫停向武漢護(hù)送受助人員,,下旬即下發(fā)通知,建立晨檢,、體溫檢測,、護(hù)送交接等八項(xiàng)安全管控制度,并提前做好防控物資儲(chǔ)備,。二是措施實(shí),。第一時(shí)間協(xié)調(diào)市防控指揮部設(shè)置流浪乞討人員集中隔離點(diǎn),所有受助人員先行隔離14天再進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu),;為救助管理機(jī)構(gòu)工作人員配備防護(hù)服,,救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)行受助人員一進(jìn)一出“雙體檢”,協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)核酸檢測服務(wù),,建立疫情期間受助人員就醫(yī)綠色通道,,對(duì)工作人員和受助人員實(shí)行“雙隔離”,最大限度壓縮人員接觸面,。三是標(biāo)準(zhǔn)高,。將健康監(jiān)測范圍拓展至職工家屬體溫情況,、行動(dòng)軌跡,建立分類隔離區(qū),,做到樓與樓隔離,、層與層隔離、小區(qū)域隔離,;實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,,動(dòng)態(tài)掌握封閉區(qū)域內(nèi)人員的消毒和照護(hù)情況。四是要求嚴(yán),。嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理,,工作人員24小時(shí)在崗值班值守,引入藍(lán)天救援隊(duì)實(shí)施專業(yè)消毒,,嚴(yán)控食品安全,,人員餐具餐前、餐后消毒,,食品48小時(shí)留樣并實(shí)行分餐制,細(xì)化護(hù)理流程,,開展心理疏導(dǎo)和精神慰藉,,多形式加強(qiáng)院外托養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提供24小時(shí)心理援助,。

 


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