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山西省流浪乞討人員救助管理領(lǐng)域認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作重要決策部署,，在全省范圍內(nèi)立足實(shí)際,，以保障救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和受助人員健康安全為基礎(chǔ),，在制度建設(shè),、人才培養(yǎng)、工作指導(dǎo),、服務(wù)提升等方面不斷健全完善救助管理體制機(jī)制,，協(xié)調(diào)推動(dòng)全省救助一張網(wǎng)的管理模式，在新冠肺炎疫情防控,、寒冬救助等關(guān)鍵時(shí)期確保全省救助領(lǐng)域零感染,、零風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，全省救助管理服務(wù)能力得到有效提升,。

一,、以制度建設(shè)為基準(zhǔn)，進(jìn)一步提升救助管理規(guī)范化水平,。山西省以貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署為指引，全面提升救助管理領(lǐng)域安全建設(shè),。一是夯實(shí)制度基礎(chǔ),，統(tǒng)領(lǐng)救助管理領(lǐng)域干部職工思想高度統(tǒng)一。2019年2月,，山西省印發(fā)貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署具體實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)期滯留人員落戶安置政策,，落實(shí)了工作人員享受特殊教育工資和津貼待遇問(wèn)題,。7月上旬，組織召開了全省社會(huì)事務(wù)工作暨流浪乞討人員救助政策培訓(xùn)班,，各市民政局分管局領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、救助站站長(zhǎng)及部分縣救助站站長(zhǎng)等流浪乞討人員救助領(lǐng)域40余人參加了此次培訓(xùn),。截止5月中旬,，全省救助領(lǐng)域已有600余人參加了專題培訓(xùn),。從思想意識(shí)、工作職責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為上都有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和提升,。二是緊抓制度落實(shí),，以綜治考核推動(dòng)制度的縱向落實(shí)。2019年,，經(jīng)省委政法委同意,，山西省首次將流浪乞討人員救助管理工作單獨(dú)納入了省綜治考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為5分,。省民政廳認(rèn)真梳理各地救助管理工作制度創(chuàng)建,、人員素質(zhì)提升、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制完善,、綜合救助水平提升以及安全管理等因素,，給予各地客觀評(píng)價(jià)，以督促改,，以評(píng)促進(jìn),，明確了各地工作的短板和差距，逐步形成各地參照學(xué)習(xí),、交流經(jīng)驗(yàn),、查遺補(bǔ)缺的目的，有力的推動(dòng)了全省救助領(lǐng)域管理服務(wù)能力齊頭并進(jìn),、共同提升,，為筑牢全省救助管理網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是依托制度創(chuàng)建,，進(jìn)一步健全完善全省救助管理橫向議事機(jī)制。2014年,，省政府調(diào)整議事機(jī)構(gòu)后,，省流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組與省城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并，確定了由分管民政工作的副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。全省各地市進(jìn)一步健全完善政府負(fù)責(zé)同志牽頭的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，跨部門、跨領(lǐng)域,、跨地域的救助管理綜合服務(wù)能力,、協(xié)同能力和應(yīng)急保障能力得到全面提升。

二,、以疫情防控為契機(jī),，全面提升救助管理安全保障能力。疫情暴發(fā)以來(lái),，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)全力以赴,，履職盡責(zé),，嚴(yán)格對(duì)照民政部《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》的各項(xiàng)規(guī)程，嚴(yán)密細(xì)致的開展生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作,，切實(shí)加強(qiáng)新入站人員的管理和隔離監(jiān)控采取嚴(yán)密措施,，截止目前，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)確證或疑似新冠肺炎病歷,，站內(nèi)人員和托養(yǎng)人員健康安全得到有效保障,。一是提前謀劃、周密部署,，確保全省救助領(lǐng)域零感染,。疫情就是命令，防控就是責(zé)任,。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),，山西省高度重視救助管理工作防疫控疫工作，將社會(huì)事務(wù)處作為全民政系統(tǒng)防控工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要陣地,，緊密結(jié)合救助管理工作人員流動(dòng)性強(qiáng),、疫情防控難、人員免疫力差等現(xiàn)狀,，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身防控工作,，嚴(yán)格落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度,，定期進(jìn)行督導(dǎo),，對(duì)重點(diǎn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行人員常駐管理，原則上托養(yǎng)機(jī)構(gòu)封閉式管理,，引導(dǎo)新入站救助人員嚴(yán)格落實(shí)14天隔離措施,。二是靠前指揮、細(xì)致排查,，確保排查工作不留死角,。目前，全省30人以上托養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有3所,，共有民政直屬精神醫(yī)院4所,，均由省廳現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu),、精神病院,、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，工作人員值班個(gè)人值守情況,，救助對(duì)象生活及健康安全保障情況,，督導(dǎo)過(guò)程嚴(yán)格避免與救助對(duì)象的直接接觸，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”的工作原則,。三是結(jié)合實(shí)際,、主動(dòng)作為，全面恢復(fù)救助管理工作秩序,。4月2日,，省民政廳按照民政部的工作要求，就全省救助管理機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)工作秩序進(jìn)行了部署安排,。全省救助管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施,，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，在各地疫情防控的統(tǒng)一指揮下,，逐步恢復(fù)工作秩序,，街面巡查、救助尋親等工作全面恢復(fù),。全國(guó)兩會(huì)期間,，全省從北京接返23人次，由太原市統(tǒng)一接領(lǐng),，為此,，省廳組織形成了具體工作方案，明確了接返流程和工作要求,，組建了接返工作組,，對(duì)接工作實(shí)現(xiàn)了全程控制，閉環(huán)管理,。截止到5月底,，全省共救助1.35萬(wàn)人次，滯站人數(shù)為920人,。其中基本健康1.1萬(wàn)人次,，肢體和智力殘疾552人次，疑似精神障礙患者498人次,，疑似傳染病16人次,。

三、以質(zhì)量提升為抓手,，認(rèn)真貫徹落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作要求。一是高質(zhì)量部署,。省民政廳認(rèn)真落實(shí)民政部等11部委通知要求,，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開展全省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng),?！皩ｍ?xiàng)行動(dòng)”的安排部署由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，各部門齊抓共管,，形成了職責(zé)明晰,、時(shí)間明確,、層級(jí)分明、任務(wù)具體的工作方案,。二是高質(zhì)量推動(dòng),。2019年，全省30人以上托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為5所,，其中4所機(jī)構(gòu)通過(guò)了消防驗(yàn)收或備案,，大同市厚德家園消防設(shè)備的升級(jí)改造目前已經(jīng)基本完成，人員較多的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防安全得到基本保障,，對(duì)于分散托養(yǎng)的機(jī)構(gòu),，也明確要求由公辦機(jī)構(gòu)為主體承接托養(yǎng)。在尋親工作方面,，省民政廳與省公安廳密切聯(lián)系,，破除地方人臉識(shí)別數(shù)據(jù)范圍限制，在全省范圍內(nèi)對(duì)滯站人員開展全面識(shí)別,，全省滯站人員尋親工作取得明顯實(shí)效,。三是高質(zhì)量完成。下一步,，省民政廳將積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，認(rèn)真按照民政部等11部委的文件要求，全面細(xì)致的安排部署推進(jìn)我省“專項(xiàng)行動(dòng)”,，認(rèn)真落實(shí)照料服務(wù)達(dá)標(biāo),、救助尋親、街面巡查和綜合治理,、落戶安置,、源頭治理、提升救助管理干部隊(duì)伍素質(zhì)等六個(gè)方面的具體任務(wù),，確?！皩ｍ?xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。