養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法
中華人民共和國民政部令第49號
《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行,。
2013年6月28日
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,，縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督,。
第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。
入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。
第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求,。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
鼓勵(lì)公民,、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。
第八條 民政部門對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 服務(wù)內(nèi)容
第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉,、文化娛樂等服務(wù)。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。
服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱,、住所,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式,；
（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名,、住址、身份證明,、聯(lián)系方式,；
（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,；
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；
（五）服務(wù)期限和地點(diǎn),；
（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；
（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件,；
（八）違約責(zé)任,；
（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；
（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容,。
服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定,。
第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣,、如廁、洗澡,、室內(nèi)外活動等服務(wù),。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施,、設(shè)備及用具,，定期對老年人活動場所和物品進(jìn)行消毒和清洗。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,、有利于老年人營養(yǎng)平衡,、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度,，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力,，實(shí)施分級分類服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,，組織定期體檢,，做好疾病預(yù)防工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式,，為老年人提供醫(yī)療服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo),、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。
第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化,、體育,、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化,、體育、娛樂活動時(shí),，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施,。
第三章 內(nèi)部管理
第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防,、衛(wèi)生,、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度,，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,，并予以公開。
第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員,，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù),、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型,、經(jīng)營性質(zhì),、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量,、護(hù)理等級等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定,。
第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資,，接受志愿服務(wù),。
第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作,。
第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),，健全消防安全管理制度,，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置,、維護(hù)消防設(shè)施,、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn),。
第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告,，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門。
第二十四條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn),，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),。
第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息,。
第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用,。
第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案,，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量,、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。
民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作,。
民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限,，通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果,。上級民政部門可以委托下級民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍,、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)營管理等情況。
第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估制度,，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員,、設(shè)施,、服務(wù)、管理,、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià),。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。
第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度,。
民政部門接到舉報(bào),、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理,。
第三十二條 上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為,。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，或者協(xié)議不符合規(guī)定的,；
（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的,；
（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的；
（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋,、場地,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；
（六）歧視,、侮辱,、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的,；
（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。
第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十五條 國家對光榮院,、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理,。
第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行,。
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