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河南省民政廳黨組書記,、廳長  鮑常勇

習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出了一系列重要論述,，思想深邃,、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識安全生產(chǎn)工作,、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實問題,，為我們做好民政系統(tǒng)安全工作提供了根本遵循和行動指南。

民政部門承擔(dān)著基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，是政府實施社會管理服務(wù)的重要職能部門,。河南是人口大省,，也是民政工作大省,，現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象319萬、特困人員50萬,；享受殘疾人兩項補貼人數(shù)202萬,；有留守兒童57萬，困境兒童14萬,，孤兒1.8萬,，事實無人撫養(yǎng)孤兒1.6萬；有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施1.4萬個,，養(yǎng)育有兒童的福利機構(gòu)79家,，救助管理站137個。民政工作點多線長面廣,，是矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)地帶,，服務(wù)對象大多是貧困群體、困境兒童,、老年人等特殊困難群體,，一旦出現(xiàn)安全問題，敏感度高,，社會容忍度低,，極易沖擊道德底線、突破安全防線,，安全管理任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。

近年來,，河南省民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神,，堅持“三管三必須”原則，認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)和安全監(jiān)管責(zé)任,，加強雙重預(yù)防體系建設(shè),，組織開展了基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研、除隱患防風(fēng)險保平安迎大慶,、冬春火災(zāi)防治百日行動等保障機構(gòu)安全生產(chǎn)的系列活動,，排查發(fā)現(xiàn)了一大批安全隱患，進行了強力整改,，為基層民政服務(wù)機構(gòu)更新配備安全管理設(shè)施設(shè)備,，各類民政服務(wù)機構(gòu)安全管理欠賬較多的狀況得到明顯改善，安全隱患防范能力大幅提高,，實現(xiàn)了安全形勢平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,。尤其是在疫情防控期間，全省民政系統(tǒng)視疫情為命令,，把防控當(dāng)責(zé)任,，及早安排部署，科學(xué)精準(zhǔn)施策,，層層嚴(yán)防死守,，構(gòu)建疫情防控“六大體系”，全省3500多家民政服務(wù)機構(gòu)13萬多人實現(xiàn)“零感染”“零疑似”,。河南省民政廳被省安委會評為2019年度雙重預(yù)防體系建設(shè)先進單位,。在今年4月份召開的全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議上，河南省作為全國4個先進省市之一作了典型發(fā)言,。

但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,，安全是易碎品，過去安全不等于現(xiàn)在安全,，今天安全也不等于明天安全,。民政服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理水平不高的形勢依然嚴(yán)峻,。為此,，我們采取多項措施，堅決抓好安全生產(chǎn)工作,。

提高政治站位,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

民政服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象主要是老年人、孤殘兒童,、特困群體,、流浪乞討人員等，自救和逃生能力弱,、一旦發(fā)生安全事故,，極易造成重大傷亡。我們把安全生產(chǎn)工作作為踐行共產(chǎn)黨人初心使命的具體體現(xiàn),，緊繃安全生產(chǎn)這根弦,，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，進一步提高思想認(rèn)識和政治站位,，將其作為不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,、關(guān)系民政工作全局的大事抓緊抓實。我們堅持學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，牢固樹立人民至上,、以人民為中心發(fā)展理念，認(rèn)真開展“民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)月”活動，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,，嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》和河南省實施細(xì)則,，加強對民政服務(wù)機構(gòu)防火安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研判安全形勢,，對民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作進行精心部署,、嚴(yán)格落實，堅決消除監(jiān)管盲區(qū),、堵塞管理漏洞,。進一步梳理各類民政服務(wù)機構(gòu)和各工作崗位安全責(zé)任清單，制定落實措施,，確保明責(zé)盡責(zé),；嚴(yán)防監(jiān)督管理中的形式主義，嚴(yán)禁督促整改走形式,、走過場,；在工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為,，深入一線檢查推動,，把決策部署落實到各類民政服務(wù)機構(gòu)，把明確要求落實到各類民政服務(wù)機構(gòu),，把壓力傳導(dǎo)到每個工作崗位,，把工作落實到每個工作人員。

深入排查隱患,，扎實做好安全整改工作

隱患險于明火,，責(zé)任重于泰山。全省民政系統(tǒng)牢固樹立“隱患就是事故”的觀念,，按照抓早,、抓小、抓苗頭,、抓源頭的安全生產(chǎn)工作規(guī)律,，開展經(jīng)常性巡查、排查,。結(jié)合季節(jié)和服務(wù)對象防火安全工作特點,，以養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng),、救助管理,、兒童福利、未成年人救助保護等民政服務(wù)機構(gòu)為重點,，持續(xù)排查隱患,。一查安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。重點排查各級安全監(jiān)管責(zé)任和各項安全管理制度是否落實，民政部門的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任,、民政服務(wù)機構(gòu)安全主體責(zé)任,、工作人員崗位具體責(zé)任是否落實。確保將安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié),、每個崗位,、每位工作人員,。二查食品安全管理情況,。排查食品原材料進貨查驗和索證索票、食品加工場所及設(shè)施設(shè)備清潔與維修保養(yǎng),、餐具清洗消毒,、食品留樣、廚余垃圾處置等環(huán)節(jié),，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和考核,，提升食品安全知識素養(yǎng)。三查問題整改情況,。在全面自查的基礎(chǔ)上建立安全風(fēng)險隱患清單,、交辦督查清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單和驗收銷號清單,，照單管控風(fēng)險,，消除隱患、交辦督促,、嚴(yán)格責(zé)任,。邊查邊改，堅決做到不打折扣,、不留死角,、不走過場，做到檢查,、整改,、驗收閉環(huán)管理，直至隱患真正消除,。

著力常態(tài)長效,，完善安全生產(chǎn)工作機制

“君子務(wù)本，本立而道生,?！卑踩a(chǎn)要從源頭抓起，深挖病根,、精準(zhǔn)施治,。要切實增加對民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作的資金投入，建立健全各項管理制度和工作機制，不斷提升工作人員的素質(zhì)能力,，從根本上減少安全隱患,，為服務(wù)對象提供更加安全貼心的服務(wù)。一是強化人防為主,。把“治本重于治標(biāo)”的理念融入人防物防技防全過程,，“人防”是第一位的，是起決定性作用的,，定期組織開展民政服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),，大力培養(yǎng)消防安全明白人，提高從業(yè)人員和服務(wù)對象遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意識和自防自救能力,。結(jié)合老人,、殘疾人和兒童的認(rèn)知特點，定期組織開展疏散逃生演練,，切實做到一旦出現(xiàn)險情,，能夠快速有效組織人員疏散逃生。二是強化資金投入,。在使用彩票公益金補助民政服務(wù)機構(gòu)項目時,，強調(diào)優(yōu)先用于安全設(shè)施建設(shè)。積極爭取將民政服務(wù)機構(gòu)安全設(shè)施建設(shè)納入地方政府安全發(fā)展規(guī)劃及“智慧消防”“智慧安監(jiān)”建設(shè),，爭取財政支持和社會力量捐助,，多渠道對民政服務(wù)機構(gòu)安全設(shè)備升級改造，設(shè)有自動消防設(shè)施的民政服務(wù)機構(gòu)全部接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),。三是強化科技支撐,。積極推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，發(fā)揮好科學(xué)技術(shù)對安全管理的提升作用,，提高安全管理水平和治理能力,，推進服務(wù)機構(gòu)安全管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機制轉(zhuǎn)變。全面推進民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系,，在全省所有民政服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系全覆蓋,。四是強化宣傳教育。扎實開展“火災(zāi)警示宣傳教育月”“民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月”“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等安全管理專項活動,，普及安全知識,，積極培育富有自身特點的安全文化，引導(dǎo)服務(wù)對象養(yǎng)成安全習(xí)慣,，織密扎牢民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理防線,。