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“十三五”時期,，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來,，海南民政堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，積極主動推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)背景下民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,，取得較好成效,。

一、“十三五”時期民政新成效

一是健全完善城鄉(xiāng)低收入家庭專項救助制度，構(gòu)建起低保,、特困,、低收入家庭，相互銜接,、內(nèi)容完善的梯度社會救助體系,，讓困難群眾的基本生活更有保障。二是推行大社區(qū)綜合服務(wù)新模式,，整合下沉社區(qū)的公共資源,，為居民群眾提供方便快捷的“一站式”綜合服務(wù)。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+界線管理”,，更新出版《海南省行政區(qū)劃圖》,，建成海南省政區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖集網(wǎng)絡(luò)地圖，研發(fā)海南省界線界樁管理信息系統(tǒng),，提升地名管理服務(wù)水平,。四是建立完善四類社會組織直接登記制度，推動形成門類齊全,、層次多樣,、覆蓋廣泛的社會組織體系，指導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和自律公約,，成立糾紛調(diào)解委員會,，促進(jìn)在市場秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實施,、行業(yè)糾紛調(diào)處中發(fā)揮重要作用,。五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造養(yǎng)老服務(wù)“1+N”聯(lián)合體,，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。

二,、“十四五”時期民政新挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》關(guān)于民政工作的新戰(zhàn)略新部署，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確的新政策新舉措,，既為“十四五”時期的海南民政工作賦予了新的空間與機遇,，同時也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

一是人民群眾新期待對民政服務(wù)保障水平提出新要求,。全面建成小康社會以后,，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾生活水平必將穩(wěn)步提升,，對美好生活的向往日益增長,。必須持續(xù)加大財政投入、提升民政服務(wù)保障水平，使民政工作在解決“夠不夠”和“好不好”等問題的基礎(chǔ)上,，滿足群眾“多樣化”和“個性化”的需求,。

二是開放型經(jīng)濟(jì)新體制對民政政策機制提出新要求。海南自貿(mào)港建設(shè),，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài),，以自由、公平,、法治為基本特征,，明確了人員進(jìn)出自由便利的制度安排，提出要實行居住證制度,、賦予行業(yè)組織更大自主權(quán),、賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限。對于民政工作來說,，必須統(tǒng)籌基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù),，推進(jìn)政策制度集成創(chuàng)新,，更好發(fā)揮服務(wù)保障作用,，吸引更多人才投身海南自貿(mào)港建設(shè),。

三是擔(dān)當(dāng)時代新使命對民政工作隊伍建設(shè)提出新要求。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神,，履行好新時代民政職責(zé)使命,，為推動海南自由貿(mào)易港“總藍(lán)圖”向“實景圖”挺進(jìn)貢獻(xiàn)民政力量，對民政工作隊伍的政治品格,、擔(dān)當(dāng)精神,、務(wù)實作風(fēng)、創(chuàng)新能力等都提出了更高要求,，必須不斷加強思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，著力打造一支適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要的民政工作隊伍。

三,、“十四五”時期民政新思路

建設(shè)海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。海南民政要貫徹新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心，緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，推動民政政策機制集成創(chuàng)新,，實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一是堅持改革創(chuàng)新推動發(fā)展。按照“全省一盤棋,、全島同城化”的發(fā)展要求,，在海南東、西,、南,、北、中推動建立“五點三線兩片區(qū)”大社區(qū)綜合服務(wù)示范區(qū),，堅持重心下移,、職能下沉、資源下放,，針對城鄉(xiāng)社區(qū),、候鳥社區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同特點,，提供滿足不同需求的社區(qū)服務(wù),，實現(xiàn)放權(quán)、賦能,、減負(fù),、增效。全面加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo),，壓實社會組織監(jiān)管和培育的雙重責(zé)任,，大力支持樞紐型社會組織發(fā)展，完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu),，加強內(nèi)部管理,，增強公信力，推動品牌共建,、秩序共治,、資源共享，助力社會組織更好融入海南自貿(mào)港建設(shè),。

二是突出需求導(dǎo)向引領(lǐng)發(fā)展,。積極應(yīng)對人口老齡化，把握海南國際旅游消費中心定位,，在發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老的同時,，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，滿足不同層次,、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需要,，打造健康養(yǎng)老金字招牌。積極推進(jìn)兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，深化“養(yǎng)治教康+社會工作”一體化區(qū)域性兒童福利機構(gòu)建設(shè),，推動建立社區(qū)兒童助長中心，形成全社會,、全方位幫助兒童健康成長的良好環(huán)境,。圍繞海南實行居住證制度，大力開展社會救助等基本民生保障政策制度集成創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善專項救助制度,，推動形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次救助體系，讓困難群眾的基本生活更有保障,。

三是注重夯實基礎(chǔ)支撐發(fā)展,。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè),，進(jìn)一步完善基層民政服務(wù)設(shè)施,，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，為居民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù),。出臺大社區(qū)“10+N”服務(wù)、綠色殯葬等標(biāo)準(zhǔn)體系,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”救助,、養(yǎng)老,、地名,、尋親等服務(wù)模式，提升民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平,。建立“社會工作高層次人才聯(lián)系市縣”制度，大力推行社會工作,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童護(hù)理等職業(yè)資格考評認(rèn)證，著力提升民政工作隊伍專業(yè)化水平,。借力“百萬人才進(jìn)海南行動計劃”,，吸納科研院所、民政研究機構(gòu)等領(lǐng)域優(yōu)秀人才資源,，建立民政工作專家“智庫”,，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（作者：海南省民政廳黨組書記、廳長  苗延紅）