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“十三五”時(shí)期，河南民政事業(yè)取得的成就彰顯了民政人的情懷，贏得了中原大地老百姓的口碑,。繼往開來(lái),，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，細(xì)致謀劃“十四五”時(shí)期民政事業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃,，推動(dòng)河南民政工作邁上新臺(tái)階,。

開拓進(jìn)取，“十三五”時(shí)期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,。第一,，“十三五”時(shí)期是集中力量辦大事的五年。河南省5年內(nèi)7次提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，146.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保,，92%的未脫貧人口通過(guò)社會(huì)救助進(jìn)行兜底保障。疫情期間,，實(shí)現(xiàn)了3500多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)13.1萬(wàn)名服務(wù)對(duì)象“零感染”,。第二，“十三五”時(shí)期是穩(wěn)扎穩(wěn)打夯基礎(chǔ)的五年,。積極應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展趨勢(shì),，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全；基層社會(huì)治理能力明顯提升,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展,，建成“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)2500個(gè)；社會(huì)組織發(fā)展實(shí)現(xiàn)量,、質(zhì)雙提升,，監(jiān)管更加規(guī)范。第三,，“十三五”時(shí)期是求新求變求突破的五年,。國(guó)家層面頒布了慈善法等法律，河南省出臺(tái)了《河南省老年人權(quán)益保障條例》等法規(guī),。多項(xiàng)惠民政策實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破,，建立了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度、高齡老人津貼制度等,，惠民殯葬政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。第四，“十三五”時(shí)期是直面問(wèn)題補(bǔ)短板的五年。切實(shí)解決好群眾操心事,、煩心事,、揪心事，干成過(guò)去想干未干的事,。河南省投入近20億元對(duì)3314家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施提升改造“五大工程”（安全,、清潔、溫暖,、文化,、醫(yī)療康復(fù)），投入34億元加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。連續(xù)3年組織開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動(dòng),，補(bǔ)齊安全管理短板，近5年來(lái)沒(méi)有再發(fā)生一起安全責(zé)任事故,。

形勢(shì)逼人,，“十四五”時(shí)期民政高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。面臨的機(jī)遇：一是習(xí)近平總書記的重要批示指示和黨中央有關(guān)部署,，為民政發(fā)展指明方向,。“十四五”規(guī)劃建議稿將民生保障,、社會(huì)治理,、應(yīng)對(duì)人口老齡化等工作提高到前所未有的高度。二是各級(jí)黨委,、政府對(duì)民政關(guān)注度越來(lái)越高,。三是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越實(shí)。四是新一輪科技創(chuàng)新催生民政服務(wù)新方式,。面臨的挑戰(zhàn)：在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面,，在“后扶貧”時(shí)代，需研究建立防止返貧和解決相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。在養(yǎng)老服務(wù)方面，人口老齡化加速,，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，財(cái)力支撐和社會(huì)資本投入都受到影響，提升養(yǎng)老服務(wù)有效供給和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn),。在基層社會(huì)治理方面,，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，規(guī)范并發(fā)揮社會(huì)組織,、社會(huì)工作者和志愿者在社會(huì)治理中的積極作用,，需要進(jìn)一步研究,。在民政保障方面，民政信息化,、智能化水平亟待提升,。

攻堅(jiān)克難，推進(jìn)“十四五”時(shí)期民政高質(zhì)量發(fā)展使命光榮,。第一,，著力健全和完善社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障線,。建立完善大救助機(jī)制,，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,。以基本生活救助為基礎(chǔ),，專項(xiàng)救助為支撐，建立健全分層分類的梯度救助體系,。兜底困難群體基本生活,，托底特殊群體供養(yǎng)服務(wù)。第二,，著力健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，建立多層次多業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)體系,，激發(fā)市場(chǎng)主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)的活力，允許發(fā)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債,，發(fā)揮投資對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。第三,，著力健全和完善基層社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力和水平,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往,。培育更多有活力,、有專長(zhǎng)的社會(huì)力量，積極引導(dǎo)社會(huì)組織,、慈善資源,、專業(yè)社工,、志愿者廣泛參與社會(huì)治理，推進(jìn)并完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。第四,，著力創(chuàng)新民政工作方式，建立健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。深化民政領(lǐng)域放管服改革,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)民政信息化建設(shè),；加強(qiáng)部門協(xié)作,，完善制度機(jī)制，更好發(fā)揮部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,，調(diào)動(dòng)多方社會(huì)力量助力民政事業(yè)發(fā)展,。

（作者：河南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)  鮑常勇）