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站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，民政部為未來5年乃至更長時期全國民政事業(yè)把脈定向、謀篇布局,，恰逢其時,、非常必要。

“十三五”期間甘肅省民政重點工作推進情況,。“十三五”期間,，在民政部的有力指導(dǎo)和傾斜支持下，甘肅省民政廳立足省情,，狠抓以民生保障為重點的各項民政工作,。一是持續(xù)提高基本民生保障水平。累計下達社會救助資金534.5億元,，同比增長38.4%,；城鄉(xiāng)低保標準分別提高52%、81.9%,，特困供養(yǎng)標準分別提高129.2%,、75%；發(fā)放臨時救助資金由“十二五”的6.3億元增加到56.4億元,，救助人次由99.4萬增加到510.2萬,。散居和集中供養(yǎng)的孤兒基本生活費標準同比提高56%和61%；累計發(fā)放殘疾人“兩項補貼”18.5億元,，補貼對象超過60萬人,；先后救助生活無著流浪乞討人員10萬多人次。二是不斷增強基層社會治理效能,。綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的村,。社會組織發(fā)展到2.4萬家，比2015年增加33%,，黨組織覆蓋率達到78%,，提供就業(yè)崗位超過26萬個。建制鎮(zhèn)占比達到72.6%，地名標準化率超過70%,。注冊志愿者人數(shù)由2015年的3.1萬人增加到今年的340萬人,。三是全面提升基本社會服務(wù)水平。養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施覆蓋所有縣區(qū)和90%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),、95%的城市社區(qū)和55%的村,；覆蓋省、市,、縣三級的全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺基本建成,，部分地方已初步形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。殯儀館數(shù)量同比增加71%,，節(jié)地生態(tài)安葬率達到43.6%,。通過幾年的不懈努力，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要奮斗目標,。

特別是今年,，我們同步推進疫情防控和各項民政工作，在全面完成民政部重點任務(wù)的基礎(chǔ)上,，圍繞中心大局深化改革創(chuàng)新：一是確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。立足打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，在疫情期間主動開辟網(wǎng)上受理渠道,、簡化審批程序、設(shè)立救助熱線,，適度擴大救助范圍,，多措并舉紓解群眾基本生活困難；建立困難群眾動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,，研發(fā)信息管理系統(tǒng),，將包括未脫貧、存在返貧致貧風(fēng)險在內(nèi)的十大類408萬人納入監(jiān)測預(yù)警范圍,，先后開展6次監(jiān)測預(yù)警,，及時將符合條件的2.03萬人納入救助范圍，確保了應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。二是大力實施村委會能力提升行動。立足夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ),，從今年4月份開始部署開展這一專項行動,，重點從20個方面入手，努力提升村委會議事協(xié)商,、化解矛盾糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等六個方面的能力，同時頒布村務(wù)公開規(guī)范地方性標準,，助推鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，收到了積極成效。三是深入開展便民利民專項行動,。立足構(gòu)建“為民愛民”長效機制,，堅持“小切口、大突破”,，梳理出15項民政便民利民服務(wù)事項,，制定服務(wù)清單和服務(wù)標準，以“馬上辦,、簡化辦,、掌上辦、一網(wǎng)辦,、協(xié)同辦”等方式推行“不來即享”,，讓百姓感到溫暖和舒心、方便,。

未來民政事業(yè)發(fā)展的初步思考,。目前，甘肅省“十四五”民政事業(yè)和養(yǎng)老,、殯葬,、社區(qū)“1+3”規(guī)劃已完成初稿。下一步,，我們將認真完善規(guī)劃內(nèi)容,，努力推動新階段民政事業(yè)，踐行新理念,、構(gòu)建新格局,。

一是站在“三聚三基”旗幟的引領(lǐng)之下總體謀劃。習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示,，為新時代民政工作指明了方向,。“十四五”時期,，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神為主線，在發(fā)展目標上強調(diào)民政制度體系成熟定型,、基本民生保障能力堅強有力,、基層社會治理效能顯著增強、基本社會服務(wù)水平規(guī)范高效,，從而實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是站在黨的十九屆五中全會的戰(zhàn)略層面明確重點任務(wù),。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,、發(fā)展慈善事業(yè)、健全分層分類的社會救助體系,、加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)等民政重點業(yè)務(wù)做出了總體布局,。“十四五”時期是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史時期,，也是一個政策大調(diào)整,、是再造民政事業(yè)發(fā)展格局的窗口期，我們將緊盯十九屆五中全會明確的戰(zhàn)略目標,，抓住機遇,、統(tǒng)籌謀劃，進一步細化和明確未來五年的重點工作任務(wù),，定型成熟一批新形成體系的民政骨干業(yè)務(wù),，構(gòu)建民政事業(yè)發(fā)展新格局。

三是站在國家總體規(guī)劃布局的角度推進民政核心內(nèi)容納入其中,。立足國家未來5年發(fā)展的總體規(guī)劃,，系統(tǒng)謀劃支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃要少一些穿靴戴帽,，多一些實招真招,，多一些能做、可做,、做得到的支持政策,、項目平臺和要素投入等務(wù)實措施，要加強溝通協(xié)調(diào),，爭取納入國家和省級總體規(guī)劃當中,，推動民政質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。

四是站在問題導(dǎo)向的維度制定補短板強弱項舉措。搶抓國家提升民生福祉水平的重大機遇,，著力破解民政結(jié)構(gòu)性,、周期性、體制性等制約難題,。在聚焦脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接方面,，推行“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助模式,；構(gòu)建“大救助”格局，從保障群眾“生存權(quán)”向“發(fā)展權(quán)”邁進,；實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動,，優(yōu)化村莊空間布局,，助力鄉(xiāng)村振興,。在聚焦特殊群體和群眾關(guān)切方面，重點在養(yǎng)老,、兒童,、殯葬、社區(qū)服務(wù),、社會工作,、社會組織等方面，補短板,、強弱項,、固根基、揚優(yōu)勢,，加快構(gòu)建民政事業(yè)新發(fā)展格局,。

五是站在夯實社會治理根基的高度創(chuàng)新突破。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事出發(fā),，圍繞完善社會治理體系,，著力在完善基層民主協(xié)商制度、加強鄉(xiāng)村社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),、構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,、推進社會組織和社工志愿者參與社會治理等領(lǐng)域探索新途徑、實現(xiàn)新突破,，為筑牢社會治理穩(wěn)定基礎(chǔ),、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施賦能。

（作者：甘肅省民政廳黨組書記,、廳長  張柯兵）